3.4.1 đề xuất về các chắnh sách vĩ mô
để hình thành ựược một chắnh sách cụ thể cho bảo tồn TNDTTV nói chung và bảo tồn on farm nói riêng là cả một quá trình phức tạp, ựòi hỏi sự vào cuộc của rất nhiều Bộ, ban ngành. Trong giới hạn của ựề tài chúng tôi xin ựề xuất một số lĩnh vực chắnh sách như sau:
Các chắnh sách hỗ trợ truyền thông nhằm trau dồi, phổ biến kiến thức về giá trị của TNDT, về bảo tồn và sử dụng tài nguyên di truyền tại cộng ựồng, nhằm nâng cao nhận thức về ý nghĩa của việc bảo tồn in-situ ựối với việc ựảm bảo an ninh lương thực, ổn ựịnh sinh kế và bảo vệ môi trường.
Các chắnh sách hỗ trợ về tổ chức như ựưa phương thức bảo tồn in-situ ựa dạng sinh học thực vật vào hệ thống bảo tồn nguồn gen ựa dạng sinh học hiện tại của chương trình Quốc gia; xã hội hóa việc bảo tồn nguồn tài nguyên cây trồng.
Các chắnh sách hỗ trợ kinh tế: đưa kế hoạch bảo tồn on farm của các vùng/ ựiểm lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp quốc gia, tỉnh, huyện, xã cũng như kế hoạch nông lâm nghiệp kết hợp. Nghiên cứu xây dựng các chắnh sách cụ thể cho việc bảo tồn in-situ trong ựó ựặc biệt quan tâm ựến chắnh sách tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ắch (ABS);
Chắnh sách hỗ trợ cho việc xây dựng cơ chế tạo nguồn kinh phắ cho công tác bảo tồn in-situ từ các chương trình quốc gia, sự ựóng góp của các doanh nghiệp, sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế.
Chắnh sách hỗ trợ cho ựịa phương tại các vùng có ựa dạng TNDTTV cao
- Hỗ trợ hệ thống sản xuất giống cộng ựồng, kiểm soát và nâng cao chất lượng hạt giống;
- Thúc ựẩy các hoạt ựộng sản xuất và kinh doanh nhiều loại giống cây trồng, bao gồm cả những cây ắt phổ biến và ựang bị lãng quên;
- đảm bảo quyền lợi của nông dân, và chia sẻ công bằng lợi ắch thu ựược từ việc sử dụng TNDTTV;
- Bảo hộ các giống ựịa phương, cây bản ựịa (ựăng ký tên gọi xuất xứ hoặc chỉ dẫn ựịa lý)
- Khuyến khắch tiêu thụ và phát triển thị trường cho sản phẩm hàng hóa từ vườn, sản phẩm cây trồng ựa dạng về kiểu hình, kiểu gen;
- Khuyến khắch sự tham gia của ựông ựảo các ngành, chắnh quyền các cấp, cộng ựồng, các cơ quan nghiên cứu và các tổ chức, ựoàn thể, xã hộị
3.4.2 Các hoạt ựộng về chắnh sách ựối với các nhóm ựối tượng bảo tồn
* Cây lâu năm ( cây ăn quả, lâm sản ngoài gỗ...)
Trung tâm TNTV với sự hỗ trợ của Sở Nông nghiệp & PTNT và Sở Khoa học và Công nghệ tại các tỉnh có TNDT cây ăn quả, cây nông nghiệp lâu năm ựa dạng phải kiểm kê, xác ựịnh ựưa danh mục các nguồn gen mục tiêu vào danh sách bảo tồn in-situ của ựịa phương và nằm trong mạng lưới bảo tồn in-situ quốc gia
Giáo dục nâng cao nhận thức cộng ựồng về ý nghĩa của việc bảo tồn nguồn gen mục tiêu
Hỗ trợ kỹ thuật: Trung tâm TNTV là ựầu mối mời các Viện Nghiên cứu chuyên môn, Trung tâm Khuyên nông phối hợp với Hội nông dân, Hội làm vườn tổ chức các lớp tập huấn về chọn lọc, tuyển chọn cây ựầu dòng; các kỹ thuật canh tác như ựốn tỉa, tạo tán, bón phân, BVTV; kỹ thuật bảo quản sau thu hoạch nhằm nâng cao năng suất, chất lượng; Phục tráng các vườn cây ăn quả mục tiêu ựã già cỗi; đa dạng hóa các sản phẩm chế biến ựể nâng cao giá trị sản phẩm
Hỗ trợ kinh tế: Bù thu nhập chênh lệch giữa các giống cây ăn quả/ LSNG có lợi ắch kinh tế các giống cây ăn quả có lợi ắch tiềm năng khác của ựịa phương.
Hỗ trợ ựầu ra của sản phẩm: tham gia hội chợ các sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho các dịp lễ, tết hàng năm
Hỗ trợ ựưa chủ trương trồng các nguồn gen cây ăn quả bản ựịa ắt có giá trị kinh
tế tại các nơi công cộng như trường học, công viên, ựình, chùạ..thành hiện thực.
UBND tỉnh hỗ trợ về thủ tục ựể xây dựng chỉ dẫn ựịa lý hay thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa cho các giống cây ăn quả, ựặc sản. đối với các nguồn gen hoang dại có quan hệ gần gũi và các nguồn gen ắt có giá trị kinh tế, cần ựiều tra xác ựịnh số lượng cây hiện có ựể ký hợp ựồng bảo tồn với chủ vườn. Kinh phắ bảo tồn có thể trắch từ chương trình bảo tồn nguồn gen của quốc giạ
*Nhóm cây trồng nông nghiệp ngắn ngày( khoai môn sọ, ựậu ựỗ, rau, cây gia vịẦ)
- Trung tâm TNTV với sự hỗ trợ Sở Nông nghiệp & PTNT và Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, phải thống kê xác ựịnh những loài cây mục tiêu ựưa vào danh
sách bảo tồn in-situ của ựịa phương và nằm trong mạng lưới bảo tồn in-situ quốc giạ
- Trau dồi và phổ biến, chia sẻ kiến thức về bảo tồn và sử dụng tài nguyên di truyền cây trồng ựể người dân hiểu biết và tự nguyện tham gia vào việc bảo tồn nguồn gen cây trồng cạn ngắn ngày ở ựịa phương (xã hội hóa công tác bảo tồn).
- Hỗ trợ kỹ thuật thông qua các hoạt ựộng chọn tạo giống cùng tham gia ựể phục tráng và nhân nhanh các giống tốt ựể phổ biến cho các hộ nông dân. Thúc ựẩy áp dụng các biện pháp kỹ thuật nông nghiệp cải tiến trên cơ sở canh tác truyền thống (thâm canh, luân canh, xen canh với cây trồng khác ựể cải tạo ựất) nhằm nâng cao năng suất.
- Thúc ựẩy thị trường cho các sản phẩm thông qua các hoạt ựộng như xây dựng chợ ựầu mối ựể tạo ựiều kiện cho nông hộ tiêu thụ sản phẩm; ký hợp ựồng với các cơ sở chế biến ựể cung cấp nguyên liệu cho việc ựa dạng hóa các sản phẩm chế biến (các loại bánh, chè, kemẦ). đối với một số giống kém giá trị kinh tế: Cần ựược khảo sát, ựánh giá ựể có chắnh sách hỗ trợ thu mua sản phẩm ( hỗ trợ chênh lệch giá).
- UBND tỉnh hỗ trợ về thủ tục ựể xây dựng chỉ dẫn ựịa lý hay thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa cho các giống cây ựặc sản.
*Nhóm Lúa
Vì tập ựoàn lúa cạn, lúa nước có rất nhiều giống nên Trung tâm TNTV với sự hỗ trợ của Sở Nông nghiệp & PTNT và Sở Khoa học&CN các tỉnh nên phân loại và
xác ựịnh nhóm giống lúa nương, lúa nước cần ựược bảo tồn in-situ nằm trong mạng
lưới bảo tồn in-situ quốc giạ Những giống có nguy cơ xói mòn cao cần ựưa về bảo
quản ex situ tại ngân hàng gen cây trồng quốc giạ
Hỗ trợ kỹ thuật:
+ Phục tráng hoặc chọn lọc lại các giống lúa hiện ựang ựược gieo trồng ựể nâng cao phẩm cấp giống.
+ Áp dụng các biện pháp kỹ thuật thâm canh, luân canh ựể nâng cao năng suất và bảo vệ ựất chống xói mòn.
- Tiêu thụ sản phẩm: Nghiên cứu ựa dạng hóa các sản phẩm từ gạo nếp nương
- UBND tỉnh hỗ trợ về thủ tục ựể xây dựng chỉ dẫn ựịa lý hay thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa cho các giống lúa ựặc sản.
3.4.3. đề xuất giải pháp kỹ thuật
Bảo tồnnội vi quỹ gen cây trồng là một lĩnh vực không mới, nhưng thực tế triển khai hiện nay còn gặp nhiều khó khăn và rất ắt ựược quan tâm tại Việt Nam. Vì bảo tồn on farm, người nông dân là người thực hiện bảo tồn, còn cán bộ khoa học là nhười hỗ trợ kỹ thuật vì vậy mọi giải pháp kỹ thuật ựều hướng tới cộng ựồng, người nông dân ựể nhằm thực thi tốt kế hoạch bảo tồn ựã ựược xây dựng sau khi ựã có những nghiên cứu cơ bản cho việc thiết lập ựiểm bảo tồn on farm cho một vài loài cây trồng nào ựó. Dưới ựây là ựề xuất một số giải pháp kỹ thuật cơ bản ựể duy trì và phát triển bền vững các ựiểm bảo tồn TNDTTV tại cộng ựồng như sau:
3.4.3.1 Giám sát sự ựa dạng của các loài cây mục tiêu tại các ựiểm bảo tồn thông qua việc ựịnh kỳ kiểm kê và xác ựịnh sự xói mòn gen thông qua việc ựịnh kỳ kiểm kê và xác ựịnh sự xói mòn gen
Ớ Tiến hành ựiều tra chi tiết về ựa dạng trong cùng loài (các nguồn gen bản ựịa)
Ớ điều tra về ựa dạng của các loài ưu tiên khác, tiếp tục xây dựng các kế hoạch
bảo tồn cho các loài ựó
Ớ Lập và hoàn thiện dần Sổ ựăng ký bảo tồn ựa dạng sinh học cộng ựồng
Ớ Hoàn thiện cơ sở dữ liệu, gắn kết với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia do Trung tâm TNTV quản lý
Ớ Hàng năm có kiểm tra, giám sát các loài, giống ựược xác ựịnh bị ựe doạ ựể
có kế hoạch bảo tồn bổ sung
Ớ Những hoạt ựộng này ựược thực hiện bởi nhóm nông dân cùng sở thắch có sự
tham gia của cán bộ Trung tâm TNTV và cán bộ phòng nông nghiệp huyện và Sở NN&PTNT
3.4.3.2. Củng cố các hệ thống bảo tồn bản ựịa
Ớ Thành lập và củng cố Nhóm nông dân cùng sở thắch gồm những nông dân
- Phối hợp chặt chẽ với Hội phụ nữ và các Hội khác trong xã, kể cả Sở NN&PTNT
- Khuyến khắch mỗi người dân nhận trách nhiệm bảo tồn một vài loại (tất cả các loại ựược bảo tồn)
- Xác ựịnh rõ vai trò của các bên liên quan trong việc thực thi kế hoạch bảo tồn
Ớ Thường xuyên tổ chức các phiên chợ ựa dạng/Hội thi ựể xác ựịnh những nông dân giỏi và nguồn gen quắ
Ớ Củng cố và tăng cường các hệ thống nhân giống các loài, giống cây truyền
thống.
Ớ Tái phổ biến các nguồn gen bản ựịa ựã mất bằng việc phục tráng những nguồn gen ựang ựược bảo quản tại Ngân hàng gen cây trồng quốc gia
3.4.3.3 Thúc ựẩy việc sử dụng bền vững ựa dạng các loài, giống cây mục tiêu
- Nghiên cứu những kỹ thuật canh tác cải tiến trên cơ sở canh tác truyền thống ựể nâng vị thế so sánh của các loài giống cây mục tiêụ Vắ dụ ứng dụng phương pháp canh tác nông nghiệp trên ựất dốc (SALT) cho những cây trồng bảo tồn tại vùng trung du miền núị
- Tăng cường hệ thống giống nông hộ theo Quy ựịnh về quản lý sản xuất giống cây trồng nông hộ do Bộ NN và PTNT ký quyết ựịnh ban hành ngày 15/02/2008 thông qua các hoạt ựộng:
* Giới thiệu, hỗ trợ nông dân tiếp cận nguồn giống chất lượng: Cung cấp thông tin,
tạo ựiều kiện cho nông dân tìm hiểu và tiếp cận những nguồn giống khác nhau ựã giúp nông dân có cơ hội lựa chọn, tìm mua ựược giống tốt của những cây trồng mà họ ưa thắch. Các chuyến tham quan, các buổi sinh hoạt nhóm cũng tạo ựiều kiện cho nông dân trao ựổi thông tin và tự giới thiệu cho nhau những nguồn giống tốt.
* Hỗ trợ nông dân xây dựng các vườn ươm cộng ựồng: Phát triển và quản lý mạng lưới vườn cộng ựồng. Những nông dân có kinh nghiệm và năng lực ựược lựa chọn ựể ựược ựào tạo, giúp ựỡ xây dựng trong vườn gia ựình của mình những Ộvườn ươm nhỏỢ nhân cây giống cung cấp cho các hộ trong cộng ựồng. đặc biệt, với các cây
ựịa phương và bản ựịa thì ựây là giải pháp hữu hiệu ựể giải quyết những khó khăn về giống.
Những vườn ươm cộng ựồng với thiết kế ựơn sơ, phù hợp với ựiều kiện của mỗi chủ vườn ựã ựược chứng tỏ là nguồn cung cấp cây giống dễ dàng tiếp cận và ựáng tin nhất.
* Hỗ trợ sản xuất và cung cấp giống cây trồng: Thực hiện chọn tạo giống cùng tham gia (PPB) hay Chọn lọc giống cùng tham gia (PVS) tại các vùng/ ựiểm bảo tồn. Các lớp tập huấn, hướng dẫn nông dân chọn dòng, chọn cây và cải tiến tập ựoàn ựể phục tráng các giống cây trồng ựịa phương bị thoái hóa, và ựể thử nghiệm, nhân giống và mở rộng sản xuất các giống cây trồng mớị
- Tắch cực áp dụng kỹ thuật/ công nghệ mới ựể :
+ Phục tráng và phát triển các cây bản ựịa giá trị; Tạo cây giống gốc sạch bệnh;
+ Xác ựịnh, ựăng ký bảo hộ cây ựầu dòng, cây tổ;
+ Nhân nhanh các giống triển vọng, có giá trị kinh tế trong khi vẫn duy trì sự ựa dạng các nguồn gen có giá trị tiềm năng. Vắ dụ: Nhân giống vô tắnh các dòng cây ăn quả quắ, sử dụng nhiều cây ựầu dòng/cây mẹ tốt.
+ Tại một số vùng, sử dụng ựa dạng gốc ghép ựể nâng cao tắnh chống chịu của các nguồn gen cần bảo tồn; Sản xuất giống và cung cấp cây giống ban ựầu cho nông dân;
+ Cải tiến và phổ biến kỹ thuật nhân, trồng, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản, chế biến sản phẩm;
+ Tiến hành các khoá ựào tạo về quản lý và chế biến sau thu hoạch
- Áp dụng qui trình phòng trừ tổng hợp IPM ựể kiểm soát tổng hợp sâu bệnh hại các nguồn gen bảo tồn như:
*Thiết lập hệ thống tự nhiên ựể ngăn ngừa hay giảm thiểu sâu, bệnh bằng cây trồng xen, cây chắn gió
*Biện pháp kỹ thuật canh tác: Kiểm tra phát hiện và loại bỏ những cây bị bệnh virus; thường xuyên vệ sinh vườn ựể loại bỏ nguồn bệnh hại, ngăn ngừa lây lan; cắt
tỉa cành tạo sự thông thoáng, khống chế ựộ cao ựể dễ chăm sóc, thu hoạch; Duy trì mật ựộ trồng thắch hợp; Quản lý cỏ dại, giữ vườn sạch cỏ; Có hệ thống mương thoát nước;
*Biện pháp hóa học: Thường xuyên kiểm tra ruộng, vườn ựể quyết ựịnh phun hay không phun thuốc BVTV; tránh phun ựịnh kỳ ; Thực hiện 5 ựúng khi sử dụng thuốc: ựúng lúc, ựúng liều, ựúng thuốc, ựúng nồng ựộ và ựúng cách.
- đẩy mạnh hoạt ựộng phát triển thị trường cho nguồn gen bảo tồn on farm: Hoạt ựộng này theo trình tự 4 bước sau:
*Bước 1: Lựa chọn sản phẩm và phát triển thị trường:
Hoạt ựộng chắnh bao gồm xác ựịnh tiêu chuẩn lựa chọn loài, giống hay sản phẩm, xác ựịnh các kênh tiềm năng trong việc sản xuất và tiêu thụ, xây dựng các hệ thống thang ựiểm cho sản phẩm, thu thập thông tin ban ựầu, sắp xếp và lựa chọn các kênh nghiên cứu, lập sơ ựồ phát triển sản phẩm.
để xác ựịnh ngành hàng cho sản phẩm, ma trận hấp dẫn ựã ựược sử dụng. Hai chỉ tiêu cơ bản trong ma trận hấp dẫn là tiềm năng tăng thu nhập và tiềm năng tăng số người hưởng lợi của doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia vào ngành hàng. để xác ựịnh ựược trị số của hai tiêu chắ này chúng tôi ựã sử dụng một số công cụ nghiên cứu như phỏng vấn, ựiều tra, hội thảo, thu thập số liệu từ các nghiên cứu có liên quan,
Áp dụng phương pháp tiếp cận nghành hàng ựể phát triển sản phẩm ựòi hỏi phải có một ựánh giá tổng thể về các thành viên tham gia vào ngành hàng này từ sản xuất ựến khâu tiêu thụ cuối cùng. Thêm vào ựó, nghiên cứu cũng cần phải xác ựịnh bản chất, ựặc tắnh, và mối quan tâm của các ựối tượng này khi tham gia vào các khâu trong ngành hàng. Vắ dụ ngành hàng lúa gạo gồm các hộ nông dân, công ty lương thực, hộ xay sát, hộ làm hàng xay hàng xáo, hộ làm bún, bánh v.v. Các ựối tượng tham gia này có các ựặc tắnh và mối quan tâm khác nhau khi tham gia thị trường. Các ựối tượng này ựược gắn kết với nhau thông qua các kênh trao ựổi (thông tin, vật chất, lòng tin, tài chắnhẦ) khác nhaụ Vắ dụ người bán buôn có thể mua lúa theo hình thức trả trước cho người sản xuất (nông dân), người bán lẻ có thể mua lúa theo
hình thức trả chậm từ người bán buôn. Dựa trên mối làm ăn lâu năm, người chế biến có thể từ chối các khách hàng mới mà chỉ phục vụ các khách hàng mà mình ựã có quan hệ từ trước và tạo lập ựược lòng tin từ các khách hàng nàỵ Việc mô tả các tương tác trao ựổi qua lại giữa các thành viên tham gia thị trường phát triển và lưu