- Cơ chế chính sách của tỉnh;
2. Diện tích đất đã kê kha
4.2.1. Nhóm yết tố thuộc về Nhà nước
4.2.1.1. Công tác quản lý đất đai
Hệ thống văn bản liên quan đến lĩnh vực đất đai còn nhiều điểm chưa thống nhất, chưa nhất quán với các bộ luật khác, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, thậm chí nhiều văn bản vừa có hiệu lực đã lạc hậu so với thực tiễn. Công tác quản lý, sử dụng đất đai của địa phương bộc lộ nhiều hạn chế và bất cập. Sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đai của huyện cho các mục đích phát triển công nghiệp, dịch vụ vẫn còn chậm, làm hạn chế tốc độ đầu tư của các doanh nghiệp.
Hiện tượng giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất được duyệt; hiện tượng các hộ tự ý chuyển từ đất lúa sang nuôi trồng thủy sản hoặc cây lâu năm, từ đất nông nghiệp sang đất ở, ... Tình trạng lấn chiếm đất công còn nhiều gây khó khăn trong công tác tính bồi thường, hỗ trợ.
4.2.1.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ
Công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, chính sách về giá đất của Nhà nước tuy đã được quy định cụ thể, chi tiết nhưng còn chưa rõ ràng và gắn kết với nhau, thiếu cơ sở khi xem xét bồi thường cho từng đối tượng cụ thể dẫn tới khiếu kiện, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng.
Việc xác định giá đất theo thị trường, chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư... Chính sách đất đai bất cập dẫn đến nhiều khó khăn phức tạp trong giải quyết tranh chấp, GPMB; giá đất bồi thường chưa theo kịp giá thị trường gây khó khăn cho công tác GPMB và tiến độ thực hiện dự án...
Việc thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng do phải vận dụng nhiều chính sách và liên quan trực tiếp đến từng hộ dân. Sự bất cập trong các đơn giá đền bù là một trong những nguyên nhân dẫn đến chậm trễ trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Những điều nghịch lý trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng tưởng chừng như không thể xảy ra nhưng vẫn tồn tại và phải thực hiện theo. Ví dụ, một cây cổ thụ có đường kính trên 50-60cm chi phí tiền đền bù cho một cây lại không bằng tiền nhân công thuê chặt cây, có những cây ăn quả ( ví dụ cây sấu) một vụ thu hoạch từ 5-8 triệu đồng lại đền bù 400-450 nghìn đồng. Chính từ những nhân tố này mà người bị thiệt hại dường như không quan tâm đến việc giải phóng mặt bằng và bất hợp tác với các cơ quan chức năng cũng như các cán bộ quản lý dự án đến làm việc. Đó là điểm đầu cho một xâu chuỗi phát sinh các vấn đề rắc rối khác kéo dài mà chủ đầu tư dự án phải tìm cách xử lý để hoàn thành công việc. Tại các vùng giáp ranh giữa các tỉnh, có sự chênh lệch lớn về đơn giá và mức hỗ trợ của các địa phương cũng khác nhau.
4.2.1.3. Thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất còn quá rườm rà, nhiều thủ tục chưa đồng bộ với các thủ tục về đầu tư, xây dựng. Chưa kể sự cồng kềnh, máy móc, chồng chéo về thủ tục hành chính như trích lục, trích đo địa chính, thu hồi đất, thẩm định giá, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. đã làm hao phí thời gian của các chủ đầu tư, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư
4.2.1.4. Về tái định cư
Đây là vấn đề cần phải tính toán trong khi xây dựng dự án. Với vấn đề tái định cư không thể như các dự án hiện nay khi tiến hành dự án mới nảy sinh và tính toán đến vấn đề này, tuy có một số dự án đã tính đến nhưng việc tái định cư cho người dân còn mang tính ôm con bỏ chợ. Do đó mọi dự án, nếu có liên quan đến di dời dân tái định cư thì chính quyên và các chủ đầu tư cần phải xác định kinh phí xây dựng nhà cửa và cơ sở vật chất phục vụ cho khu tái định cư, quỹ đất và đào tạo nghề cho họ để người dân có thể ổn định cuộc sống.
Giá đất tái định cư phải đảm bảo người bị thu hồi đất có khả năng mua được. Tránh tình trạng giá đền bù cho người dân thì thấp nhưng giá bán đất tái định cư thì lại cao hơn gấp 2-3 lần. Điều này khiến cho cuộc sống của người dân sẽ khó khăn hơn, và khiến cho các dự án khác khó thực hiện.
Mặt khác, trên thực tế đã có một vài dự án biến khu tái định cư cho người dân bị mất đất thành khu định cư cho các cán bộ, nhà công vụ. Điều này lại càng khiến cho người dân mất lòng tin thêm.