- Trình độ, năng lực của cán bộ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai: Trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế, chưa thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ và thiếu khách quan, công tâm trong thực thi công vụ dẫn tới vi phạm chế độ, chính sách, pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Năng lực, ý thức, trách nhiệm của một số cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế nên hiệu quả tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư chưa cao.
- Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa quan tâm đến công tác tiếp dân, còn chậm trễ trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo gây bức xúc trong nhân dân và đã dẫn đến việc khiếu kiện vượt cấp; tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm của cấp xã.
- Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người khiếu nại, tố cáo còn hạn chế nên tỷ lệ khiếu nại, tố cáo sai còn khá nhiều, thậm chí có những phản ứng tiêu cực, cố chấp, gây rối hoặc bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo, kích động tham gia khiếu kiện đông người. Nhiều trường hợp khiếu nại, tố cáo là đúng, có cơ sở để xe xét giải quyết do bị xâm phạm quyền lợi hợp pháp, quyền lợi chính đáng của người đó hoặc vì mục đích xây dựng nên phải đi khiếu nại, tố cáo. Tuy nhiên, một số công dân do thiếu hiểu biết, do nhận thức sai pháp luật, do mâu thuẫn cá nhân với người bị khiếu nại, người bị tố cáo hoặc do bị xúi dục, mua chuộc, thậm chí tồn tại tình trạng khiếu kiện thuê, quan điểm “cứ đi kiện là được tiền” dẫn đến khiếu nại, tố cáo, cố tình khiếu nại, tố cáo vượt cấp, tràn lan, tái khiếu nhằm gây sức ép để làm lợi bất hợp pháp cho người khiếu nại, tố cáo, “khiếu” không được thì quay sang “tố”
63
64
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Quảng Ninh là tỉnh duy nhất trên cả nước có 04 thành phố thuộc tỉnh (01 thành phố là đô thị loại 2, 01 thành phố là đô thị loại 3 và 02 thành phố là đô thị loại 4). Xét về điều kiện tự nhiên, xã hội, con người để phát triển, thì Quảng Ninh được coi là Việt Nam thu nhỏ, có đầy đủ các điều kiện thuận lợi để phát triển về mọi mặt. Về xã hội, Quảng Ninh là nơi tập trung đông đảo các dân tộc trong cả nước, đa dạng về tôn giáo, tín ngưỡng và phong tục tập quán. Về điều kiện tự nhiên, Quảng Ninh có nguồn tài nguyên phong phú, quỹ đất dồi dào với đất rừng, mỏ than, núi đồi... không phải địa phương nào cũng có được và chất lượng quy hoạch quản lý và sử dụng đất đang được quan tâm đúng mức. Hệ thống cơ sở vật chất, hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy đang được cải thiện rõ nét, thu hút cả đầu tư trong nước và nước ngoài. Năm 2014, Thủ tướng Chính phủ đã thông qua dự án xây dựng sân bay quốc tế tại Vân Đồn, Quảng Ninh là một bước ngoặt trong tiến trình phát triển chung của cả tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh các điều kiện thuận lợi về tài nguyên đất để phát triển kinh tế, luận văn đã chỉ ra những khó khăn trong công tác GPMB, giải quyết tranh chấp về đất đai dẫn đến tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai rất phức tạp. Nội dung của những xung đột, tranh chấp đất đai tại Quảng Ninh rất đa dạng, phức tạp, gay gắt và phổ biến trên các địa phương trong địa bàn tỉnh. Trước tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai đang là vấn đề nổi cộm tại tỉnh Quảng Ninh, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng thực hiện pháp luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo là vô cùng cần thiết nhằm phát huy hơn nữa những kết quả đã đạt được; chỉ ra những tồn tại, vướng mắc và nguyên nhân của những tồn tại đó trong giải quyết khiếu nại, tố cáo.
65
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM QUA
THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH
3.1. Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật để thực thi trong giải quuyết khiếu nại, tố cáo về đất đai
Đất đai là vấn đề lớn, phức tạp và rất nhạy cảm, tác động trực tiếp đến kinh tế, chính trị, xã hội, sự ổn định và phát triển của đất nước. Pháp luật về đất đai còn một số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp; các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai được ban hành nhiều nhưng còn thiếu đồng bộ, có mặt còn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống nhất giữa pháp luật đất đai với các pháp luật khác. Nội dung khiếu nại, tố cáo về đất đai cũng phần lớn liên quan đến việc thực thi các chính sách, quy định của pháp luật; bắt nguồn từ những hạn chế trong quy định pháp luật. Hoàn thiện pháp luật để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai; cải cách thủ tục hành chính về đất đai vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên đất vừa bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện cho người sử dụng đất thực hiện các quyền và giám sát việc thực hiện của các cơ quan nhà nước nhằm hạn chế tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng đất đai. Và để giải quyết các vướng mắc, bất cập trong quản lý, sử dụng đất đai, giảm các khiếu kiện về đất đai.Vì vậy, hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai là vô cùng hữu ích và cấp bách.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh