nghiệp bị thu hồi
Giải quyết việc làm cho người lao ựộng là vấn ựề nan giải của mọi quốc gia, trong giai ựoạn hiện nay, giải quyết việc làm cho người dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi vừa mang tắnh lâu dài vừa mang tắnh cấp bách, ựiều ựó xuất phát từ những lý do:
Trong quá trình thực hiện CNH, HđH và ựô thị hóa, Nhà nước ựã tiến hành thu hồi nhiều diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựể thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, trong ựó tập trung phát triển các KCN, dịch vụ nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao ựộng. Hàng triệu lao ựộng ựã tìm ựược việc làm với thu nhập cao, trong ựó có một số ắt lao ựộng trẻ là những nông dân bị thu hồi ựất. Tuy nhiên, trên thực tế số lao ựộng tìm ựược việc làm chỉ có tắnh tạm thời nên số lao ựộng không có việc làm lại tăng lên. Cụ thể là: sau 5 ựến 10 năm, chỉ có một số rất ắt lao ựộng có tay nghề cao và sức khỏe tốt ựược tiếp tục làm việc, ựa phần còn lại bị sa thải vì bị mất ưu thế về sức lao ựộng và mức lương thấp. Sau một thời gian ổn ựịnh, các doanh nghiệp sẽ tuyển những lao ựộng có sức khỏe tốt hơn và trình ựộ nghề nghiệp cao hơn ựể ựảm bảo yêu cầu về chất lượng lao ựộng trong nhà máy của họ. điều này xảy ra phổ biến ở các KCN có các nhà ựầu tư nước ngoài ựã làm cho tỷ lệ thất nghiệp tại các vùng thu hồi ựất nông nghiệp tăng một cách nhanh chóng.
Trên cả nước, ựã có hàng vạn nông dân bị mất việc làm. Theo số liệu của Bộ Lao ựộng - Thương binh & Xã hội, từ năm 2005 - 2012, Hà Nội có gần 189.000 người (bình quân 2 lao ựộng/hộ) bị mất việc; Hà Nam 15.360 người; Hải Phòng 16.275 người; Hải Dương 13.963 người; Bắc Ninh 3.473 người; ... Một số xã như An Khánh (Hoài đức, Hà Nội) sau khi giao 96% ựất nông nghiệp có 1.520 lao ựộng mất việc, xã Anh Dũng (Kiến Thụy, Hải Phòng) giao 90% ựất nông nghiệp, số lao ựộng mất việc làm lên tới 1.401
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 23
người (chiếm 60% lực lượng lao ựộng). Xã Lai Vu (Kim Thành, Hải Dương) sau khi bàn giao 87% ựất sản xuất nông nghiệp thì 70% lực lượng lao ựộng bị mất việc làm... Trung bình mỗi hộ có khoảng 1,5 lao ựộng rơi vào tình trạng mất việc làm sau khi bị thu hồi ựất sản xuất.
Trong số lao ựộng bị mất việc, nhóm bị ảnh hưởng nhiều nhất từ 35 tuổi trở lên, chiếm khoảng 60%. Trong ựộ tuổi này, họ rất khó tìm ựược việc làm và thu nhập ổn ựịnh. Nhóm lao ựộng trong ựộ tuổi từ 18 Ờ 25, kinh nghiệm lao ựộng chưa nhiều, tại thời ựiểm bị THđ việc chuyển nghề và tìm kiếm việc làm mới gặp nhiều khó khăn vì không ựáp ứng ựược yêu cầu về tay nghề. Nhiều ựịa phương có tới hàng ngàn lao ựộng mất việc làm nhưng chỉ có 10 - 20% người ựã qua ựào tạo nghề. Nhóm tuổi này có ưu thế về sức khỏe, trình ựộ học vấn ựồng ựều, trình ựộ nghề nghiệp chưa cao nhưng khả năng học nghề tốt, nhạy bén với cái mới và thời cuộc. Sức ép về giải quyết việc làm cho ựối tượng này là làm sao cho cung Ờ cầu lao ựộng gặp nhaụ
Việc thu hồi ựất ựể xây dựng các KCN, KđT chắnh là ựiều kiện và thời cơ tốt ựể chuyển một bộ phận lao ựộng nông nghiệp, khu vực có năng suất lao ựộng thấp, sang công nghiệp và dịch vụ có năng suất caọ Nhưng trong quá trình thực hiện thu hồi ựất những hệ lụy về giải quyết việc làm cho nông dân mà nó gây ra ựã vượt quá khả năng giải quyết của ựịa phương. Vì thế, việc thu hồi ựất nông nghiệp ựể thực hiện mục tiêu CNH Ờ HđH vốn là ựể giải quyết việc làm thì nay lại trở thành sức ép về giải quyết việc làm. Vấn ựề giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi ựất trở nên gay gắt hơn, số lượng lao ựộng nông nghiệp bị mất việc làm ngày một tăng lên trong cả nước qua mỗi năm thực hiện CNH.
Thứ nhất, những lao ựộng không ựáp ứng ựược yêu cầu tuyển dụng lao ựộng của các doanh nghiệp. Mặc dù các doanh nghiệp nhận ựất thu hồi ựều cam kết với chắnh quyền ựịa phương sẽ giải quyết việc làm cho người dân khi bị mất ựất sản xuất, cụ thể: ở Hà Nội thu hồi 1 ha ựất doanh nghiệp phải tạo việc làm mới cho 10 lao ựộng, Hưng Yên thu hồi 100m2 doanh nghiệp phải
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 24
giải quyết việc làm cho 1 lao ựộng. Nhưng nếu trên thực tế số lao ựộng ựược tuyển dụng làm việc trong các doanh nghiệp này chiếm tỷ lệ rất nhỏ (khoảng 20-30%). Phần lớn không ựược tuyển dụng do không ựáp ứng ựược yêu cầu của công việc, một phần nữa do sự thất hứa của các doanh nghiệp. Vì thế, những người nông dân bị thu hồi ựất nêu không tự tìm việc khác cho mình thì lâm vào tình trạng thất nghiệp là tất yếụ
Thứ hai, Những người lao ựộng có ựất bị thu hồi có tư tưởng ỷ lại vào chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước và tiền ựền bù mà chưa tự tìm kiếm việc làm khác cho mình. đây cũng là lý do người dân bị thu hồi ựất không quan tâm ựến xuất khẩu lao ựộng. Mặt khác, việc tổ chức, chỉ ựạo, tuyên truyền hướng dẫn cho người lao ựộng ở các ựịa phương còn hạn chế. Như vậy, giải quyết việc làm cho nông dân có ựất bị thu hồi là nhiệm vụ tất yếu của thời kỳ CNH, HđH ựất nước. đảng, Nhà nước và Chắnh phủ cần phải có những chắnh sách và biện pháp ựồng bộ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong thời kỳ CNH, HđH ựất nước. Như vậy, chủ trương thu hồi ựất nông nghiệp phục vụ cho CNH, HđH sẽ giảm bớt những hệ luỵ và tạo ựược ựà thuận lợi cho các giai ựoạn kinh tế phát triển tiếp theo của ựất nước.