- Nông nghiệp ựạt 56,28 tỷ ựồng, chiếm 1,90%.
3. Diện tắch ựất chưa sử dụng 136,17 2,27 135,57 2,26 134,68 2,
3.4.3. Giải pháp góp phần cải thiện ựời sống việc làm cho người dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi trên dịa bàn quận Long Biên
nông nghiệp bị thu hồi trên dịa bàn quận Long Biên
3.4.3.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chắnh sách
ạ Ngân sách nhà nước cần giữ vai trò chủ ựạo: Trong cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho ựào tạo nghề của người dân bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp, cần chú trọng ựặc biệt tới tăng dần tỷ trọng ựầu tư cho ựào tạo nghề dài hạn thay vì ựầu tư chú trọng ựào tạo nghề ngắn hạn như hiện naỵ đây là một hướng ựi mang tắnh trọng tâm, trọng ựiểm và là hướng ựi chiến lược giúp thay ựổi căn bản hiệu quả ựầu tư cho ựào tạo nghề chuyển ựổi nghề nghiệp của người nông dân ngoại thành Hà Nội trong tiến trình ựô thị hóa diễn ra mạnh mẽ.
b. Xác ựịnh rõ ràng trách nhiệm của các bên trong hỗ trợ ựào tạo nghề cho người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp: Thành phố Hà Nội và các cấp
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 95
chắnh quyền UBND quận Long Biên cần có chắnh sách, cơ chế ràng buộc người lao ựộng và người sử dụng ựất chấp hành nghiêm chỉnh quy ựịnh của chủ dự án sử dụng ựất phải ựào tạo tại chỗ và tuyển dụng lao ựộng ựịa phương. Có chắnh sách cụ thể cứ 1 ha ựất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi thì phải ựào tạo việc làm từ 10-13 lao ựộng ựịa phương. đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp phải cụ thể hoá các cam két tuyển dụng về chất lượng, số lượng lao ựộng cần tuyển, quy trình ựào tạo, tiêu chuẩn tuyển dụng. Cụ thể hoá yêu cầu này không chỉ ựảm bảo việc làm cho lao ựộng bị mất ựất mà còn ựảm bảo chất lượng lao ựộng cho doanh nghiệp.
c. Có sự tương ứng giữa quy hoạch ựào tạo nghề với số lượng người dân có ựất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi: UBND quận cần có chắnh sách ựầu tư, phối hợp với 4 trường cao ựẳng dạy nghề và 5 trung tâm dạy nghề và các cơ sở dạy nghề tư nhân trên ựịa bàn quận thu hút nông dân ựi học nghề, có chắnh sách hỗ trợ học phắ theo quy ựịnh học nghề của Nhà nước và miễn phắ hoàn toàn ở các lớp học nghề ngắn hạn, giảm học phắ 50%- 80% ở các lớp dài hạn. Cần tăng mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ựất canh tác tham gia học nghề, bên cạnh ựó quận cũng phải có chắnh sách thu hút giáo viên giỏi nghề tham gia ựào tạo như tuyển thẳng biên chế, tăng phụ cấp cho các ựối tượng bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp.
d. đối với ựối tượng lao ựộng nông nghiệp trên 35 tuổi, cần có những hỗ trợ riêng biệt: Tập trung ựào tạo nghề ngắn hạn ựối với ựối tượng này, chủ yếu là các nghề dịch vụ. Các khó khăn ựối với số nhóm ựối tượng này là: Họ chỉ có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp truyền thống, khi bị thu hồi ựất họ rất khó thắch nghi với môi trường mới, khó hội nhập vào thị trường lao ựộng hơn là lao ựộng trẻ tuổi; Tâm lý ngại xa gia ựình, ngại chi phắ cho ựào tạo hoặc không ựủ ựiều kiện về trình ựộ văn hoá ựể tham gia các khoá ựào tạo chuyển nghề; Với nhóm lao ựộng trình ựộ học vấn thấp, do không có nền tảng cơ sở ựể tiếp thu trong quá trình ựào tạo chuyển ựổi nghề. Họ chỉ có thể tham
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 96
gia vào phân mảng thị trường lao ựộng phổ thông hoặc tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ thương mại ựời sống.
để giải quyết việc làm cho nhóm lao ựộng cao tuổi và nhóm lao ựộng có trình ựộ văn hoá thấp cần tập trung thực hiện ựồng bộ các giải pháp:
- Phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp; Mở rộng ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, ựời sống cho dân cư ựể tạo nhiều việc làm trong lĩnh vực nàỵ
- Có chắnh sách cho vay vốn ưu ựãi, miễn, giảm thuế với người lao ựộng lớn tuổi, lao ựộng trình ựộ học vấn thấp ựể họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ ựời sống, du lịch, thương mạiẦ
- Có chắnh sách hỗ trợ khuyến khắch người lao ựộng tắch cực tham gia vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mớị
- Chắnh quyền ựịa phương kết hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở các lớp ựào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nông miễn phắ hoặc chi phắ thấp cho lao ựộng tuổi 35 trở lên ựể giúp họ tạo việc làm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ.
ẹ Thực hiện xã hội hóa ựào tạo nghề: Khuyến khắch việc xây dựng các cơ sở ựào tạo nghề ngoài công lập ựược quản lý như là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống giáo dục quốc dân và ựược khuyến khắch giúp ựỡ, hệ thống chương trình ựào tạo theo qui ựịnh của pháp luật. Nhà nước thực hiện hỗ trợ về thuế, ựất ựai và các chắnh sách hỗ trợ khác.
f. Chắnh quyền quận Long Biên cần chủ ựộng ựịnh hướng cho người dân sử dụng tiền ựền bù một cách có hiệu quả: Qua số liệu ựiều tra thực tế trên ựịa bàn quận Long Biên cho thấy phương thức sử dụng tiền ựền bù của các hộ dân ựã tự ựẩy mình vào chỗ thất nghiệp. Từ kinh nghiệm của nhiều ựịa phương số tiền bồi thường ựược chia làm hai phần. Một phần giao cho người dân xây dựng nhà cửa, chi tiêu vào các việc cần thiết trong gia ựình, phần còn lại có thể ựược góp vốn vào doanh nghiệp với hình hình thức như mua cổ
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 97
phần, gửi ngân hàng, mua bảo hiểm,Ầ Với cách làm này người dân sau khi bị thu hồi ựất vẫn ựược chia lợi nhuận từ kết quả sản xuất công nghiệp, kể cả có việc làm ngay trên mảnh ựất của mình hoặc nhận tiền từ lãi suất tiền gửi ựể có thu nhập ổn ựịnh. đây là việc cần thiết ựối với người hết tuổi lao ựộng, với người già không còn khả năng lao ựộng.
3.4.3.2. Nhóm giải pháp về tổ chức và quản lý
ạ Phải có sự gắn kết giữa các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, các khu kinh tế, KCN, tiến trình thực hiện ựô thị hoá của Quận cũng như của thành phố,Ầ với chiến lược ựào tạo ngành nghề ựể chuẩn bị một ựội ngũ lao ựộng phù hợp với yêu cầu của việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng các loại ựất ở các huyện ngoài thành. Việc chuẩn bị này phải ựi trước một bước, phải ựược thông báo rộng rãi ựể người lao ựộng ở các các phường có ựất nông nghiệp bị thu hồi chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật phù hợp với các doanh nghiệp xe tổ chức sản xuất kinh doanh trên mảnh ựất mà họ chuyển giao, ựồng thời có thông báo rộng rãi về quy hoạch phát triển, doanh nghiệp mới có ựịnh hướng ựầu tư phát triển và có thể có ựược nguồn lao ựộng ựáp ứng yêu cầu của hoạt ựộng sản xuất kinh doanh. Thực hiện công khai hoá quy hoạch phát triển các KCN, khu ựô thị và hạ tầng kỹ thuật, ựiều chỉnh giá ựất cho phù hợp và công khai các hình thức hỗ trợ tạo việc làm,Ầ Theo ựó, các cơ sở ựào tạo cũng chủ ựộng trong công tác chuẩn bị xây dựng chương trình kế hoạch ựào tạo phù hợp.
b. Các cấp chắnh quyền quận Long Biên cần nắm vững lực lượng lao ựộng, việc làm ở những khu vực có ựất nông nghiệp bị thu hồi, từ ựó ựề xuất kế hoạch ựào tạo nghề cho lao ựộng tại quận mình theo từng ựối tượng lao ựộng. Kế hoạch ựào tạo của quận, phường phải ựược xây dựng chi tiết, trên cơ sở phân loại lao ựộng, ựộ tuổi, sức khoẻ,Ầ mức ựộ dáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp. Từ ựó quận sẽ có ựề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ựể tạo việc làm cho người lao ựộng. Phát triển
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 98
sản xuất nông nghiệp, sản xuất sạch thâm canh; tổ chức hội chợ việc làm, ựưa lao ựộng ựi xuất khẩu theo chương trình dự án của thành phốẦ
c. đổi mới hoạt ựộng dạy nghề theo hướng dạy ựúng nghề, ựúng ựối tượng và ựúng nhu cầu: Việc sử dụng lao ựộng trong nông nghiệp như nước ta hiện nay ựang xảy ra tình trạng vừa thừa vừa thiếụ Nông dân vẫn là người ựược hưởng thụ thành quả ựổi mới ắt nhất. Họ luôn bị ựồng trước thị trường và giá cả. Không tự bảo vệ mình trước nhưng biến ựổi của thị trường trong nước và quốc tế, với mức tiền ựền bù ựất như hiện nay chỉ ựảm bảo cuộc sống cho họ trong khoảng thời gian ngắn. Vì vậy, một trong những vấn ựề cấp bách hiện nay là dạy nghề cho nông dân, trang bị cho họ những kỹ năng sản xuất và làm việc trước những thay ựổi như mất ựất sản xuất, công nghiệp hoá nông thôn,Ầ ựồng thời tạo cho họ khả năng ựáp ứng ựược yêu cầu tuyển dụng lao ựộng của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Thực tế kết quả ựiều tra cho thấy, công tác ựào tạo nghề cho người lao ựộng tại quận Long Biên chưa hiệu quả. Trên cơ sở chắnh sách dạy nghề, công tác dạy nghề cần phải ựược thực hiện theo ựúng cách thức và biện pháp mới theo ựúng nghề, ựúng ựối tượng và ựúng nhu cầu, tức là phải làm cho cung, cầu lao ựộng gặp nhaụ Cụ thể:
- Trước hết phải thực hiện các biện pháp nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, xã hội của cán bộ, công chức phường và lao ựộng nông thôn về vai trò của ựào tạo nghề ựối với việc tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời kỳ CNH-HđH ựang diễn ra mạnh mẽ tại quận. Phòng lao ựộng, thương binh và xã hội tổ chức các lớp tập huấn cho các bộ chuyên trách về vấn ựề giải quyết việc làm, xoá ựói giảm nghèo, nêu rõ tắnh cấp thiết và vai trò giải quyết việc làm cho nông dân nói chung và nông dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng có ảnh hưởng lâu dài ựến sự phát triển bền vững và an sinh xã hội trong quận.
- UBND các phường trong quận xây dựng kế hoạch chương trình hành ựộng cụ thể ựể tổ chức thực hiện Nghị quyết về công tác ựào tạo nghề cho nông thôn của đảng uỷ quận và đảng uỷ các phường. Tăng cường tuyên
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 99
truyền sâu rộng trên phương tiện thông tin ựại chúng về các chắnh sách và vị trắ, vai trò của ựào tạo nghề ựối với việc phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao thu nhập.
d. Thực hiện ựổi mới chương trình và nâng cao hiệu quả hoạt ựộng công tác dạy nghề cho nông dân.
- Phát triển các cơ sở ựào tạo nghề: Phòng lao ựộng, thương binh và xã hội Quận cần tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề, trong ựó chú trọng phát triển các cơ sở dạy nghề cho lao ựộng nông thôn; Phối hợp với trường đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Cao đẳng nghề Long Biên, Cao ựẳng May thời trang, Cao ựẳng nghề ựường sắt và các trường trung cấp, các trung tâm dạy nghề của nhà nước cũng như tư nhân,Ầ thống kê ngành nghề ựào tạo, tuyên truyền phổ biến cho người dân có cơ hội lựa chọn nghề phù hợp.