4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.4. đánh giá việc thực hiện dự án xây dựng cơ bản trong giai ựoạn quy hoạch trên ựịa bàn thành phố Yên bá
ựịa bàn thành phố Yên bái
Các dự án xây dựng cơ bản trên ựịa bàn thành phố Yên Bái chủ yếu ở ba lĩnh vực chủ yếu ựó là: Lĩnh vực giao thông, lĩnh vực giáo dục, văn hóa, lĩnh vực y tế. Nguồn vốn chủ yếu ựược chia làm ba dạng nguồn vốn ựó là: Nguồn vốn trái phiếu Chắnh phủ, nguồn vốn Ngân sách, nguồn vốn khác (vốn ưu ựãi của Ngân hàng Phát triển Việt Nam, vốn JICA, vốn của ngân hàng phát triển Châu A Ờ ADB, vốn vay ngân hàng thế giới).
Hầu hết các dự án ựược thực hiện ựều tuân thủ theo quy hoạch ựã ựược phê duyệt, sau khi hoàn thành, bàn giao ựưa vào sử dụng ựều ựảm bảo chất lượng, ựộ bền vững và an toàn, trong quá trình khai thác và sử dụng ựã phát huy hiệu quả ựầu tư, làm tăng thêm năng lực mới cho nền kinh tế, góp phần xóa ựói, giảm nghèo, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của ựịa phương. Vắ dụ cụ thể như:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
Bình, ựường vào khu trồng hoa xã Tuy Lộc, đường Nguyễn Khắc Nhu thuộc phường Nguyễn Phúc, ựường Hòa Cường phường Nguyễn Thái Học ựã góp phần hoàn thiện mạng lưới giao thông, giúp thuận tiện cho việc ựi lại, sản xuất, mạng lưới giao thông ựô thị ựược khang trang, sạch ựẹp.
Lĩnh vực giao dục, văn hóa: Trường trung học cơ sở Võ Thị Sáu phường Yên Ninh, khu hành chắnh, ký túc xá trường chắnh trị tỉnh, trường Mầm non Thực Hành phường đồng Tâm, trường Mầm non Họa Mi phường Nguyễn Phúc, nhà văn hóa phương đồng TâmẦHệ thống trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên, các cơ sở dạy nghề ựược ựầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị ựã góp phần nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học giúp nâng cao chất lượng giáo dục.
Lĩnh vực y tế: Các hạng mục phụ trợ Trung tâm nội tiết tỉnh Yên Bái, trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh, trạm y tế phườngẦựã góp phần nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ cho việc khám, ựiều trị và chăm sóc bệnh nhân, nâng cao các dịch vụ khámẦtạo ựiều kiện thuận lợi cho nhân dân ựược tiếp cận với các dịch vụ y tế với chất lượng ngày một tốt hơn.
Bên cạnh ựó vẫn còn những tồn tại, hạn chế và cũng chắnh là những nguyên nhân dẫn ựến tình trạng làm các dự án ựã ựược quy hoạch nhưng chưa thực hiện ựược.
Do nguồn lực còn hạn chế nên nhiều công trình, dự án chưa ựược ựầu tư hoặc ựã thực hiện ựầu tư nhưng không hoàn thiện các hạng mục ựúng như theo thiết kế. Vắ dụ như dự án mở rộng các trường mầm non tại phường Hồng Hà, xây dựng chợ mới tại phường Yên Thịnh (hiện tại vẫn sử dụng chợ tạm), nhà văn hóa phường Nguyễn Phúc; các dự án chưa thực hiện các hạng mục thiết kế như dự án xây dựng phòng khám ựa khoa vừa chỉ thực hiện ựược hạng mục xây lắp, chưa mua sắm thiết bị. Một số công trình, dự án chất lượng kém, phải sửa chữa nhiều lần vắ dụ dự án Lớp học múa và thư viện trường Trung cấp văn hóa Nghệ thuật tỉnh Yên BáiẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73
Do ảnh hưởng tiêu cực của nền kinh tế như lạm phát, giá nguyên liệu ựầu vào tăng cao cộng với việc thực hiện nghiêm túc các yêu cầu thắt chặt chi tiêu công nên các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc huy ựộng vốn ựể thi công các công trình dẫn ựến việc phải thi công cầm chừng, thời gian thi công dài, gây hậu quả không nhỏ ựến hiệu quả ựầu tư các công trình, dự án
Năng lực ựầu tư của các nhà thầu tư vấn còn kém dẫn ựến công tác khảo sát vẫn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của thực tế dẫn ựến dự án không thực hiện ựược.
Việc lập quy hoach sử dụng ựất, quản lý quy hoạch chưa ựáp ứng ựược yêu cầu về tầm nhìn mang tắnh chiến lược lâu dài, chồng chéo, chưa mang tắnh chiều sâu, chưa lường trước ựược hết những vấn ựề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Bên cạnh quy hoạch sử dụng ựất là việc quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng còn lỏng lẻo, dẫn ựến khó khăn trong công tác giải phòng mặt bằng làm giảm hiệu quả ựầu tư.
Dự án treo: Một số dự án ựược quy hoạch, ựã có thông báo thu hồi ựất nhưng ựến nay không thực hiện ựược ựể tình trạng dự án treo nhiều năm gây khó khăn cho công tác triển khai kế hoạch sử dụng ựất. Một số dự án treo mặc dù có dự kiến sẽ thu hồi quyết ựịnh giao ựất, kết thúc dự án ựầu tư nhưng ựến nay vẫn chưa ựược thực hiện do ựó các hộ dân nằm trong khu vực quy hoạch dự án treo vẫn ựang chờ ựợi, không thể xây dựng nhà ở, các công trình phục vụ sinh hoạt ổn ựịnh cuộc sống, gây bức xúc trong nhân dân, dẫn ựến khiếu kiện (Cụ thể: Dự án trồng rừng phong cảnh công viên Yên Hòa thuộc tổ 7a, 7b phường Nguyễn Thái Học với 34 hộ dân).
Một số dự án quy hoạch xây dựng khu dân cư trên ựịa bàn thành phố ựã ựược thực hiện nhưng hiệu quả không cao, do không làm ựúng theo thiết kế ựã ựược phê duyệt, ựể hoang phắ phần lớn diện tắch quỹ ựất ựã ựược san tạo, gây lãng phắ tiền, vốn của nhà nước (Cụ thể: Quỹ ựất dân cư tổ 31, phường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74
Nguyễn Thái Học ựể hoang trên 2.000 m2 ựất).
* đánh giá một số dự án cụ thể trên ựịa bàn Thành phố Yên Bái
Trong giai ựoạn quy hoạch, các xã phường ựều ựăng ký các dự án ựể thực hiện trong giai ựoạn quy hoạch. Qua tìm hiểu một số dự án trong giai ựoạn quy hoạch ựăng ký và thực tế sử dụng ựất (một số ựiểm chọn bất kỳ). Ta có bảng sau:
Giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các dự án:
Việc xây dựng các dự án cần tập trung bám sát vào ựịnh hướng trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, bám sát vào tình hình kinh tế xã hội thực tế của ựịa phương và xu hướng phát triển kinh tế trong thời gian tới, tránh tình trạng dự án trong quy hoạch không thực hiện ựược do không có vốn ựầu tư dẫn ựến tình trạng quy hoạch treo;
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lập kế hoạch;
Phân cấp cho ựịa phương nhưng cần có sự quản lý và giám sát chặt chẽ; Nâng cao trách nhiệm của cơ quan tư vấn, thẩm ựịnh và người ựứng ựầu phê duyệt dự án;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện một số dự án trong giai ựoạn quy hoạch
STT Tến dù ịn ậỡa ệiÓm Diỷn tÝch Nẽm thùc hiỷn ậịnh giị
1 Nhộ vẽn hãa Yến Thỡnh 0,31 2008 ậ thùc hiỷn
2 Bờo Tộng Yến Thỡnh 1,00 Ch−a thùc hiỷn
3 Mẻ réng chĩ NguyÔn Phóc 0,05 Ch−a thùc hiỷn
4 KÌ sềng Hăng NguyÔn Phóc 1,00 2008 ậ thùc hiỷn
5 Nhộ vẽn hãa NguyÔn Phóc 0,02 2007 ậ thùc hiỷn
6 Nhộ vẽn hãa NguyÔn Phóc 0,04 2008 Trịi quy hoỰch
7 Nhộ vẽn hãa NguyÔn Phóc 0,34 2008 ậ thùc hiỷn
8 Sẹn thÓ dôc tr−êng NguyÔn Du NguyÔn Phóc 0,15 2007 ậ thùc hiỷn
9 Bỷnh viỷn 103 NguyÔn Phóc 0,70 2008 ậ thùc hiỷn
10 TrỰm y tạ ph−êng NguyÔn Phóc 0,17 2010 ậ thùc hiỷn
11 Sẹn thÓ thao NguyÔn Phóc 0,60 Ch−a thùc hiỷn
12 Nhộ vẽn hãa phè Cao Lanh Yến Ninh 0,03 Ch−a thùc hiỷn
13 Nhộ vẽn hãa phè Yến Hưa Yến Ninh 0,04 Ch−a thùc hiỷn
14 Khu cềng nghiỷp ậẵm Hăng Yến Ninh 8,00 2008 ậ thùc hiỷn
15 Mẻ réng cềng ty sụ kủ thuẺt Yến Ninh 0,16 2007 ậ thùc hiỷn
16 Cỏa hộng bịn xẽng dẵu Yến Ninh 0,08 2008 ậ thùc hiỷn
17 Mẻ réng ệÒn Tuẵn Quịn Yến Ninh 0,30 2007 ậ thùc hiỷn
18 KÌ sềng Hăng NguyÔn Thịi Hảc 0,50 2008 ậ thùc hiỷn
19 Cềng Viến sinh thịi Yến Hưa NguyÔn Thịi Hảc 0,50 Ch−a thùc hiỷn
20 Cềng viến Hưa Bừnh NguyÔn Thịi Hảc 5,47 Ch−a thùc hiỷn
21 Mẻ réng tr−êng Mẵm non Hoa Ban NguyÔn Thịi Hảc 0,08 Ch−a thùc hiỷn
22 Nhộ vẽn hãa phè Tẹn Nghỵa Minh Tẹn 0,03 2008 Trịi quy hoỰch
23 Nhộ vẽn hãa phè Tẹn Dẹn Minh Tẹn 0,03 2007 ậ thùc hiỷn
24 Nhộ vẽn hãa phè Tẹn Hiạu Minh Tẹn 0,03 2007 ậ thùc hiỷn
25 Xẹy dùng tr−êng THPT Minh Tẹn 0,08 Ch−a thùc hiỷn
26 TrỰm y tạ ph−êng Minh Tẹn 0,15 Ch−a thùc hiỷn
27 Mẻ réng tr−êng Mẵm non Hoa Lan Hăng Hộ 0,01 Ch−a thùc hiỷn
28 Vẽn Phưng ệẽng ký quyÒn sỏ dông ệÊt ậăng Tẹm 0,14 2008 ậ thùc hiỷn
29 Héi Nềng dẹn tửnh ậăng Tẹm 0,25 Ch−a thùc hiỷn
30 Trung tẹm thểng mỰi KM5 ậăng Tẹm 2,00 2007 ậ thùc hiỷn
31 Nhộ vẽn hãa phè Quyạt Tẹm ậăng Tẹm 0,08 Ch−a thùc hiỷn
32 Cao ệỬng vẽn hãa nghỷ thuẺt ậăng Tẹm 3,88 2010 ậ thùc hiỷn
33 Nhộ vẽn hãa phè Quang Trung ậăng Tẹm 1,00 2010 Trịi quy hoỰch
34 Cỏa hộng bịn xẽng dẵu ậăng Tẹm 0,08 2008 Ch−a thùc hiỷn