Nguyên tắc quản lý NSNN

Một phần của tài liệu Quản lý ngân sách tại huyện hoài đức thành phố hà nội (Trang 27)

4. Cấu trúc của luận văn

1.3.2. Nguyên tắc quản lý NSNN

18

Điều 8 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ”.

Trong hoạt động quản lý ngân sách, điều này có tầm quan trọng đặc biệt. Một mặt, nó bảo đảm sự đồng nhất ý chí và lợi ích qua huy động và phân bổ ngân sách để có được những hàng hóa, dịch vụ công có tính chất quốc gia. Mặt khác, nó đảm bảo phát huy tính chủ động và sáng tạo của các địa phương, các tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm giải quyết các vấn đề cụ thể, trong những hoàn cảnh và cơ sở cụ thể.

Nguyên tắc công khai, minh bạch

Quản lý ngân sách phải công khai, minh bạch xuất phát từ đòi hỏi chính đáng của người dân với tư cách là người nộp thuế cho Nhà nước.

Việc Nhà nước có bảo đảm trách nhiệm trước dân về huy động và sử dụng các nguồn thu hay không phụ thuộc nhiều vào tính minh bạch của ngân sách. Điều này cũng rất quan trọng đối với nhà tài trợ, những người hiển nhiên sẽ không hài lòng nếu sau khi hỗ trợ tài chính cho một quốc gia mà lại không có thông tin về việc sử dụng nó vào đâu, như thế nào?

Luật ngân sách của Việt Nam cũng được sửa đổi theo hướng tiếp cận với các quy tắc về minh bạch ngân sách ở cả ba khâu của chu trình ngân sách. Các cấp, các đơn vị dự toán, các tổ chức, cá nhân được NSNN hỗ trợ phải công khai dự toán và quyết toán ngân sách.

Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm

Với tư cách là chủ thể được nhân dân “ủy thác” trong việc sử dụng nguồn lực, Nhà nước phải bảo đảm trách nhiệm trước nhân dân về toàn bộ quá trình quản lý ngân sách, về kết quả thu, chi ngân sách. Chịu trách nhiệm hữu hiệu bao gồm cả khả năng điều trần và gánh chịu hậu quả.

Tính chịu trách nhiệm bao gồm chịu trách nhiệm có tính chất nội bộ và chịu trách nhiệm ra bên ngoài.

19

Chịu trách nhiệm nội bộ của nhà quản lý ngân sách bao gồm chịu trách nhiệm của cấp dưới với cấp trên, với người giám sát, kiểm tra ngân sách trong nội bộ Nhà nước.

Chịu trách nhiệm ra bên ngoài muốn nói tới ở đây là tính chịu trách nhiệm của các bộ, ngành, chính quyền các cấp đối với những người nộp thuế. Điều này cũng được thể hiện rõ trong luật ngân sách của Việt Nam. Quốc hội, HĐND được bầu theo nhiệm kỳ và chịu trách nhệm giải trình trước cử tri về ngân sách. Cơ quan hành chính chịu trách nhiệm giải trình trước cơ quan quyền lực.

Nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước

Cân đối NSNN ngoài sự cân bằng về thu, chi còn là sự hài hòa, hợp lý trong cơ cấu thu, chi giữa các khoản thu, chi; các lĩnh vực, các ngành; các cấp chính quyền thậm chí ngay cả giữa các thế hệ.

Đảm bảo cân đối ngân sách là một đòi hỏi có tính chất khách quan xuất phát từ vai trò nhà nước trong việc can thiệp vào nền kinh tế thị trường với mục tiêu ổn định, hiệu quả và công bằng. Thông thường, khi thực hiện ngân sách các khoản thu dự kiến sẽ không đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. Vì vậy, tính toán nhu cầu chi sát với khả năng thu trong khi lập ngân sách là rất quan trọng. Các khoản chi chỉ được phép thực hiện khi đã có đủ các nguồn thu bù đắp.

Một phần của tài liệu Quản lý ngân sách tại huyện hoài đức thành phố hà nội (Trang 27)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(82 trang)