2.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức:
Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh là đơn vị trực thuộc Tòa án nhân dân Tối cao, là cơ quan nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháp tỉnh Hà Tĩnh được tái lập từ năm 1991 sau khi tách khỏi tỉnh Nghệ Tĩnh.
Hiện nay, tổng biên chế của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh có 42 cán bộ công chức, viên chức và người lao động. Trong đó có 10 Thẩm phán trung cấp, 09 Thẩm tra viên, 10 Thư ký và 13 cán bộ, chuyên viên, người lao động khác. Về trình độ chuyên môn 34/38 đồng chí có trình độ cử nhân, 11 đồng chí có trình độ cao cấp chính trị, 23 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị, 03 đồng chí có trình độ Thạc sỹ Luật và có 01 đồng chí đang học cao học.
Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh gồm có Ủy Ban Thẩm phán, 5 tòa chuyên trách (Tòa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Kinh tế, Tòa Hành chính, Tòa Lao động) và 3 phòng ban (Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Giám đốc kiểm tra và Văn phòng).
Tòa án nhân dân tỉnh hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phục trách do Chánh án trực tiếp điều hành. Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tòa, Phó chánh tòa, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực công tác được phân công.
- Ban Cán sự Đảng gồm có Chánh án và các Phó Chánh án. Trong đó Chánh án TAND tỉnh là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm quản lý, điều hành chung, hoạt động theo chức năng quy định tại Luật Tổ chức TAND và Quyết định số 1138/QĐ- TCCB, ngày 22/8/2008 của Chánh án TAND Tối cao về phân cấp quản lý cán bộ.
Các Phó Chánh án giúp việc cho Chánh án trên cơ sở sự phân công của Chánh án. Phó Chánh án theo dõi, điều hành một số lĩnh vực công tác được phân công phụ trách và chịu trách nhiệm trước Chánh án về những hoạt động thuộc phạm vi của mình quản lý.
- Ủy Ban Thẩm phán TAND tỉnh Hà Tĩnh có 05 thành viên, trong đó bao gồm Chánh án, 02 Phó Chánh án và 02 ủy viên (Chánh tòa Dân sự và Chánh tòa Hành chính) được bổ nhiệm theo quy định pháp luật. UBTP hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 29 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân. Các phiên họp UBTP phải đảm bảo có 2/3 thành viên tham dự và khi biểu quyết phải có 2/3 thành viên tán thành;
- Các Tòa chuyên trách: Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh có 05 Tòa chuyên trách bao gồm: Tòa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Kinh tế, Tòa Hành chính, Tòa Lao động. Các Tòa chuyên trách thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định tại Điều 30 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân.
- Phòng Giám đốc kiểm tra: Là phòng chức năng trực thuộc Tòa án tỉnh, thực hiện chức năng giúp việc cho Chánh án, kiểm tra công tác xét xử và thi hành án hình sự của Tòa án nhân dân cấp huyện, phát hiện những sai sót để kịp thời tổ chức rút kinh nghiệm, báo cáo đề nghị kháng nghị theo thẩm quyền của Chánh án. Chuẩn bị dự thảo các nội dung xét xử giám đốc thẩm, tái
thẩm; tham mưu giúp Chánh án giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động tư pháp và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.
- Phòng Tổ chức cán bộ: là phòng chức năng trực thuộc tòa án tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Chánh án, Ban Cán sự Đảng trong công tác tổ chức cán bộ.
- Văn phòng: là phòng chức năng trực thuộc Tòa án tỉnh, thực hiện các chức năng nhiệm vụ sau: thực hiện công tác tổng hợp, thống kê, báo cáo; quản lý cơ sở vật chất, công tác kế toán tài chính, chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ công tác xét xử và các hoạt động khác của cơ quan. Thực hiện các chức năng nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.
Xác định mục tiêu trọng tâm là kiện toàn cơ cấu tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng nhằm nâng cao chất lượng giải quyết các loại án nên trong những năm gần đây, Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh luôn quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức trong đơn vị, nhất là đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, thẩm phán tham gia các lớp đào tạo nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp trong tình hình mới. Với cơ cấu tổ chức đảm bảo đúng quy định pháp luật, cùng với những điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động ngày càng được nâng lên đã tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần giữ vững tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương.
Bên cạnh những thuận lợi, cơ cấu tổ chức, hoạt động của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh hiện nay cũng gặp không ít khó khăn, bất cập như số lượng cán bộ công chức, nhất là lực lượng Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên mà Tòa án nhân dân Tối cao phân bổ hàng năm cho đơn vị quá ít trong khi tình hình số lượng các loại án tăng lên, tính chất ngày càng phức tạp đã tạo áp lực lớn cho đơn vị trong việc đảm bảo tiến độ xét xử của ngành, ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch cán bộ.
Qua nghiên cứu cơ cấu tổ chức, hoạt động của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh có thể rút ra một số nhận xét sau đây:
Một là, về cơ cấu tổ chức đảm bảo theo quy định của Hiến pháp và Luật
Tổ chức Tòa án nhân dân. Hầu hết các đơn vị tòa, phòng đều có đầ y đủ các chức danh quản lý, chức danh tố tụng và bộ máy giúp việc đảm bảo cho Tòa án nhân dân tỉnh hoạt động độc lập và có hiệu quả.
Hai là, về chất lượng đội ngũ Thẩm phán, cán bộ công chức, viên chức Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cơ bản có trình độ đại học trở lên và thường xuyên được sự quan tâm đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, từng bước đáp ứng yêu cầu công tác trong giai đoạn hiện nay.
Ba là, so với yêu cầu nhiệm vụ thì số lượng biên chế của Tòa án nhân dân Tối cao phân bổ cho TAND tỉnh Hà Tĩnh hiện nay vẫn còn thiếu, nhất là số lượng Thẩm phán trung cấp.
2.3.2 Thực trạng hoạt động xét xử:
Trong những năm qua với ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, xu thế hội nhập quốc tế và quá trình triển khai thực hiện các dự án trọng điểm như khu kinh tế Vũng Áng, cụm cảng nước sâu Sơn Dương, khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, công trình thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang và nhiều công trình trọng điểm khác đã mở ra cho Hà Tĩnh nhiều điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, đẩy nhanh tiến trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sớm đưa Hà Tĩnh trở thành một tỉnh có công nghiệp và dịch vụ phát triển, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng là nguyên nhân làm nảy sinh các vấn đề xã hội phức tạp như tình hình tội phạm, ô nhiểm môi trường và đặc biệt là sự gia tăng các tranh chấp dân sự liên quan đến quyền sử dụng đất từ các hoạt động đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư trong quá trình thực hiện dự án. Vì vậy số lượng các vụ án hình sự, dân sự, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp tỉnh, cấp huyện ở
Hà Tĩnh không ngừng tăng lên, tạo áp lực không nhỏ cho hoạt động của Tòa án nhân dân hai cấp ở Hà Tĩnh.
Mặc dù nhiệm ra đặt ra đối với ngành Tòa án Hà Tĩnh ngày càng nặng nề, song với sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của các Cấp ủy Đảng, của Tòa án nhân dân tối cao, ngành TAND tỉnh Hà Tĩnh đã nỗ lực vượt qua khó khăn, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng xét xử các loại án, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân đã giao phó.
Theo thống kê của Văn phòng TAND tỉnh Hà Tĩnh, từ năm 2010 đến 2013 toàn ngành Tòa án Hà Tĩnh thụ lý, giải quyết 4027/4339 vụ án các loại, trong đó số lượng các loại án tăng dần qua các năm, cụ thể như sau:
*Năm 2010:
Toàn ngành Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã thụ lý, giải quyết 1146 vụ/ 1231 vụ (đạt tỷ lệ 93%). Trong đó:
a. Về án hình sự:
+ Hình sự sơ thẩm: toàn ngành thụ lý 398 vụ với 761 bị cáo, đã giải quyết 384 vụ với 741 bị cáo, đạt tỷ lệ giải quyết 96%. Trong đó, Tòa án tỉnh thụ lý 32 vụ, 50 bị cáo; giải quyết 27 vụ, 40 bị cáo, đạt tỷ lệ 84%.
+ Hình sự phúc thẩm: Toà án nhân dân tỉnh thụ lý 103 vụ, 166 bị cáo, đã giải quyết 96 vụ, 156 bị cáo, đạt tỷ lệ 93% (giảm 39 vụ, 23 bị cáo so với cùng kỳ năm 2009). Kết quả, y án và đình chỉ xét xử phúc thẩm: 59 vụ, 93 bị cáo; cải sửa: 37 vụ, 63 bị cáo.
b. Về án Dân sự và Hôn nhân gia đình:
+ Dân sự sơ thẩm: toàn ngành thụ lý và giải quyết 97/114 vụ việc dân sự, đạt tỷ lệ giải quyết 85% . Toà án nhân dân tỉnh thụ lý và giải quyết 3/4 vụ, đạt tỷ lệ 75%.
+ Dân sự phúc thẩm: Toà án nhân dân tỉnh thụ lý giải quyết 22/26 vụ,
đạt 85%. Kết quả y án 13 vụ, tạm đình chỉ 01 vụ, đình chỉ 01 vụ, sửa án 03 vụ, huỷ án 04 vụ.
+ Hôn nhân và gia đình sơ thẩm: toàn ngành đã thụ lý và giải quyết 518/556 vụ việc (tăng 33 vụ so với năm 2009), đạt tỷ lệ 93%. Trong đó, Toà án tỉnh thụ lý, giải quyết 20/20 vụ việc sơ thẩm, đạt tỷ lệ 100%.
+ Hôn nhân gia đình phúc thẩm: thụ lý, giải quyết 25/ 30 vụ phúc thẩm, đạt tỷ lệ 83%. Kết quả: y án 16 vụ, sửa án 07 vụ, huỷ án 02 vụ.
+ Hôn nhân gia đình giám đốc thẩm: Tòa án nhân dân tỉnh đã hủy 02 vụ của Tòa án nhân dân cấp huyện do vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng.
* Năm 2011:
Toàn ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã thụ lý, giải quyết 1324/1418 vụ, việc các loại; đạt tỷ lệ: 93%
a. Về án hình sự:
+ Hình sự sơ thẩm: toàn ngành đã thụ lý 446 vụ, 809 bị cáo; giải quyết 428 vụ, 769 bị cáo, đạt tỷ lệ 96%. Trong đó, TAND tỉnh đã thụ lý, giải quyết 30 vụ, 50 bị cáo (đạt tỷ lệ 100 %)
+ Hình sự phúc thẩm: TAND tỉnh Hà Tĩnh đã thụ lý, giải quyết 100 vụ,
143 bị cáo, đạt tỷ lệ 100%.
b. Về án Dân sự và Hôn nhân gia đình:
+ Dân sự sơ thẩm: toàn ngành thụ lý, giải quyết 126/142 vụ, việc (tăng 28 vụ việc so với cùng kỳ năm 2010) đạt tỷ lệ 89%. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý, giải quyết 2/2 vụ việc, đạt tỷ lệ 100%
+ Dân sự phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý giải quyết 25/26 vụ việc, đạt tỷ
lệ 96%.
+ Hôn nhân và gia đình sơ thẩm: toàn ngành thụ lý, giải quyết
605/659vụ, việc (tăng 103 vụ, việc so với cùng kỳ năm 2010) đạt tỷ lệ 92%. Trong đó, Tòa án tỉnh thụ lý, giải quyết 24/24 vụ, việc; đạt tỷ lệ 100%.
+ Hôn nhân gia đình phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý giải quyết 25/26 vụ, việc phúc thẩm, đạt tỷ lệ 96%.
c.Về án KDTM, lao động, yêu cầu tuyên bố phá sản:
+ KDTM sơ thẩm: toàn ngành TAND tỉnh đã thụ lý và giải quyết 7/9 vụ về tranh chấp kinh doanh thương mại sơ thẩm. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý, giải quyết 4/4 vụ, đạt tỷ lệ 100%.
+ KDTM phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý và giải quyết 4/4 vụ, đạt 100%.
+ Lao động sơ thẩm: thụ lý và giải quyết 2/2 vụ (đạt 100%)
d. Về án Hành chính
Tòa án nhân dân tỉnh đã thụ lý giải quyết 4/4 vụ án hành chính sơ thẩm, tiếp nhận và xử lý dứt điểm 17/17 đơn thư khiếu nại, đảm bảo đúng quy định pháp luật.
* Năm 2012:
Trong năm 2012 toàn ngành TAND tỉnh Hà Tĩnh đã thụ lý, giải quyết 1557/1690 vụ, việc các loại; đạt tỷ lệ: 92%. Trong đó:
a. Về án Hình sự:
+ Hình sự sơ thẩm: toàn ngành đã thụ lý 477 vụ, 921 bị cáo; giải quyết 461 vụ, 864 bị cáo, đạt tỷ lệ 97%. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý, giải quyết 31 vụ, 73 bị cáo/ 31 vụ, 73 bị cáo, đạt tỷ lệ 100 %.
+ Hình sự phúc thẩm: TAND tỉnh đã thụ lý, xét xử và giải quyết 128
vụ, 188 bị cáo/ 128 vụ, 188 bị cáo; đạt tỷ lệ 100% (tăng 28 vụ, 145 bị cáo so với năm 2011). Kết quả: Đình chỉ xét xử 48 vụ, 62 bị cáo (tỷ lệ 37,5%); Y án sơ thẩm 37 vụ, 54 bị cáo (tỷ lệ 29%); Cải, sửa án sơ thẩm 42 vụ, 70 bị cáo (tỷ lệ 33%); Hủy án sơ thẩm 01vụ, 02 bị cáo (tỷ lệ 1,56%)
b. Về án Dân sự và Hôn nhân gia đình:
+ Dân sự sơ thẩm: toàn ngành thụ lý, giải quyết 157/187 vụ, việc (tăng 45 vụ việc so với cùng kỳ năm 2011) đạt tỷ lệ 84%. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý, giải quyết 3/4 vụ việc, đạt tỷ lệ 75%
+ Dân sự phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý giải quyết 27/36 vụ việc, đạt tỷ lệ 75%. Kết quả: Đình chỉ 01 vụ (tỷ lệ 3,7%); Tạm đình chỉ 02 vụ (tỷ lệ
7,4%); Y án sơ thẩm 08 vụ (tỷ lệ 30%); Sửa án 11 vụ (tỷ lệ 40,7%); Hủy án sơ thẩm 05 vụ (tỷ lệ 18, 5%)
+ Hôn nhân và gia đình sơ thẩm: toàn ngành thụ lý, giải quyết 724/779 vụ, việc (tăng 120 vụ, việc so với cùng kỳ năm 2011) đạt tỷ lệ 93%. Trong đó, Tòa án tỉnh thụ lý, giải quyết 27/33 vụ, việc; đạt tỷ lệ 82%.
- Hôn nhân gia đình phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý giải quyết 12/15 vụ, việc phúc thẩm, đạt tỷ lệ 80%. Kết quả: Đình chỉ 01 vụ (tỷ lệ 8,3%); Y án 01 vụ (tỷ lệ 8,3%); Hủy án 01 vụ (tỷ lệ 8,3%); Sửa án 09 vụ (tỷ lệ 75%)
c. Về án kinh doanh thương mại, lao động, yêu cầu tuyên bố phá sản
+ Án KDTM: toàn ngành TAND tỉnh Hà Tĩnh đã thụ lý và giải quyết 22/23 vụ về tranh chấp kinh doanh thương mại sơ thẩm (tăng 17 vụ so với cùng kỳ năm 2011) đạt tỷ lệ 96%. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý, giải quyết 9/9 vụ, đạt tỷ lệ 100%.
+ Án KDTM phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý và giải quyết 1/4 vụ, đạt tỉ lệ 25
+ Án Lao động sơ thẩm: toàn ngành đã thụ lý và giải quyết 9/10 vụ (tăng 8 vụ so với cùng kỳ năm 2011), đạt tỷ lệ 90%. Trong đó, TAND tỉnh thụ lý và giải quyết 1/2 vụ, đạt tỉ lệ 50%.
- Án Lao động phúc thẩm: Tòa án tỉnh thụ lý và giải quyết 1/1 vụ về “Tranh chấp đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động”, đạt tỷ lệ 100%
d. Về án hành chính:
+ Án hành chính sơ thẩm: thụ lý và giải quyết 12/27 vụ án Hành chính sơ thẩm, tăng 23 vụ so với cùng kỳ năm 2011, trong đó Tòa án tỉnh thụ lý và giải quyết 2/4 vụ
+ Án Hành chính phúc thẩm: TAND tỉnh thụ lý và giải quyết 3/3 vụ, đạt tỉ lệ 100%.
Để đạt được kết quả như trên, ngành Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết, xét xử các loại vụ án như tăng cường trách nhiệm của cán bộ, Thẩm phán và kỷ luật
công vụ; chú trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; phát động các phong trào thi đua để động viên cán bộ,