K t l un ch ng 2
3.6.7. Nhân viên lái xe
ph i có Gi y phép lái xe h ng B1 tr lên, n m v ng Lu t và các quy đnh v giao
thông đ ng b .
3.6.8. Nhân viên b o v : Ngoài k n ng x lý tình hu ng, Nhân viên b o v ph i có ch ng ch nghi p v b o v , dân quân t v và n m v ng các quy đnh v
công tác b o v c quan, b o m t nhà n c.
3.6.9. Nhân viên t p v : Nhân viên t p v không c n chuyên môn, yêu c u có s c kh e t t và ch p hành t t n i quy, quy ch làm vi c c a c quan.
Nh v y, v i kh i l ng công vi c và nhi m v đ c phân công cho t ng đ n v , t ng cá nhân và yêu c u khung n ng l c t i thi u nêu trên. Th i gian qua,
tuy v n còn m t s ch c danh ch a đáp ng khung n ng l c t i thi u chung theo
quy đ nh. V n đ là, có s phân b nhân s và phân công giao vi ckhông đ ng đ u, th m chí d th a nhân s m t đ n v nào đó trong S N i v . Công vi c c n ph i làm lúc này là ki m ch ng xem v i kh i l ng công vi c giao cho t ng nhân s t ng v trí và yêu c u công vi c, thì c n bao nhiêu nhân s là h p lý?.
K t lu n ch ng 3
V i vi c nêu ra ch c n ng, nhi m v c a t ng phòng thu c S N i v , nhi m v đ c giao cho t ng cá nhân, khung n ng l c t i thi u đ i v i t ng v trí và minh ch ng s l ng công vi c trung bình hàng n m mà m i cá nhân th c hi n đ c. K t h p v i các con s đ c trình bày d ng b ng và bi u đ , trong ch ng 3 tác gi đã v nên đ c m t b c tranh khái quát nh t v tình hình nhân s c a S N i v t i th i đi m đ nh biên. Qua đó, S N i v có 41 nhân s , trong đó có 36
công ch c, 02 lái xe, 02 b o v và 01 nhân viên t p v .
Nhìn chung, đ i ng công ch c có trình đ chuyên môn, nghi p v là t ng đ i phù h p, c c u gi i tính lý t ng. Tuy v y, v n còn m t s v n đ t n t i là s chênh l ch gi a các nhóm tu i; c c u ng ch, ch c v , trình đ chính tr , qu n lý nhà n c ch a h p lý. i u này có ngh a là S N i v ch a th t quan tâm đ n công tác quy ho ch, đào t o, b i d ng công ch c đ đ m b o tính k th a…Ngoài ra, đ i v i m t s v trí chuyên viên v n còn nh ng v trí làm vi c ch a phù h p, lý do ch y u là ch a đ c giao nhi m v đúng v i kh n ng, đúng s tr ng ho c b n thân chuyên viên có n ng l c kém và không c g ng n l c trong công vi c. Nh ng t n t i này luôn là s tr n tr c a nh ng ng i đang làm công tác qu n lý nhân s .
Ch ng 4
MÔ HỊNH, K T QU NH BIÊN 4.1. Quan đi m đ nh biên
- D a trên n n quy đ nh v th i gian làm vi c đ i v i ng i lao đ ng là 8 gi m i ngày và 40 gi m i tu n theo B Lu t lao đ ng. S ngày ng i lao đ ng đ c ngh h ng nguyên l ng là 22 ngày (12 ngày ngh phép theo B Lu t lao đ ng, ngh t t nguyên đán 05 ngày, 01 ngày ngh t t d ng l ch ngh l 30/4, 01/5, 02/9 và gi t Hùng V ng ngày 10/3 âm l ch). Nh v y, ng i lao đ ng đ c ngh kho ng
176 gi /n m và ph i làm vi c kho ng 1744 gi (trên th c t ng i lao đ ng có th ngh nhi u h n nh ng thông th ng không quá 29 ngày do th i gian công tác có đóng BHXH c a ng i lao đ ng th ng không quá 35 n m).
- C c u nhân s h ng t i h p lý: Giám đ c, không quá 03 Phó Giám đ c, 07 Tr ng phòng và t ng đ ng, m i phòng không quá 02 Phó Tr ng phòng,
còn l i chuyên viên, cán s và nhân viên.
- C c u ng ch công ch c h ng t l h p lý: Chuyên viên cao c p (3,5%),
Chuyên viên chính (34,5%), Chuyên viên (44,8%), Cán s và nhân viên (17,2%). - Không đ nh biên các ch c danh hi n nhiên có nh : Giám đ c, Phó Giám đ c S , b o v , lái xevà t p v . Ch t p trung đ nh biên các công ch c chuyên môn, nghi p v . K t qu đ nh biên đ c làm tròn theo nguyên t c làm tròn t ng.
- nh biên đ xác đ nh hao phí th i gian th c c a t ng công ch c khi th c hi n công vi c đ c giao; phát hi n s ch ng chéo, trùng l p trong vi c phân công nhi m v . T đó đ xu t ph ng án s p x p, b trí nhân s h p lý.
- Vi c đ nh biên không nh h ng đ n thu nh p c a công ch c và ng i lao
đ ng; k t qu đ nh biên nh m ph c v cho vi c đi u đ ng, luân chuy n, bi t phái nhân s cho h p lý trong ngành n i v , gi a các đ n v thu c S N i v và đ h ng đ n c c u nhân s , c c u ng ch công ch c h p lý, nh m phát huy t i đa n ng l c công ch c, nâng cao hi u qu ho t đ ng c a c quan nhà n c, góp ph n gi m chi ngân sách cho ti n l ng công ch c.
- Gi đ nh môi tr ng làm vi c c a S N i v giai đo n 2016 - 2020 đ c xác đ nh là i) n đ nh, không thay đ i v ch c n ng, nhi m v theo quy đ nh c a Trung
ng; ii) c c u b máy, nhân s không đ i; iii) kh i l ng công vi c trung bình h ng n m bi n đ ng trong m c đ cho phép c a đ tài (t ng/gi m không quá 10% th i gian th c hi n công vi c); và c s v t ch t đ đáp ng cho nhu c u công vi c.
4.2. Mô hình đ nh biên
V n d ng c s lý thuy t là ph ng pháp đ nh m c lao đ ng t ng h p theo
đ nh biên và lý thuy t v đ nh biên trong các c quan nhà n c. Tr c h t là đnh
biên lao đ ng cho t ng phòng chuyên môn. Các phòng chuyên môn c n xác đ nh c
c u, s l ng và b trí, s p x p các lo i lao đ ng theo ng ch công ch c, phù h p
v i yêu c u th c hi n kh i l ng, nhi m v c a t ng phòng. Vi c xác đnh đ c
th c hi n theo các b c sau: (1) Phân tích, mô t công vi c; (2) Phân tích và l a
ch n ph ng án t ch c lao đ ng h p lý đ th c hi n công vi c; và (3) B trí lao đ ng phù h p (có đ trình đ chuyên môn - k thu t, kh n ng th c hi n công vi c
theo tiêu chu n c p b c k thu t, tiêu chu n chuyên môn, nghi p v ) vào t ng v trí
đ th c hi n công vi c.
Tác gi đã có làm vi c tr c ti p v i t t c các phòng thu c S N i v thu c
đ i t ng đ nh biên, nh cung c p các thông tin sau:
B ng phân công nhi m v cho t ng nhân s c a các phòng;
Xác đ nh nhu c u (và bi n đ ng) nhân s t ng n m c a các phòng t n m
2016 đ n n m 2020;
Xác đ nh rõ t ng công vi c c a đ n v trong n m, t đó phân tích, mô t
và đnh m c th i gian hoàn thành cho m i công vi c c th ; sau đó tính t ng h p
th i gian hao phí đ th c hi n h t t t c công vi c trong n m. ng th i tác gi đã h ng d n cách xác đ nh đ nh m c th i gian qua m t ví d đi n hình v công vi c
“Trình duy t nhân s đi n c ngoài”nh sau:
Stt Các b cth c hi ncông vi c Th i gian (gi )th c hi n
1 Ki m tra h s 01 gi
2 So n th o v n b n gi i quy t 01 gi
3 Trình ký và phát hành 01 gi
- Trung bình s l n công vi c này đ c th c hi n trong n m: 150 l n.
T ng th i gian th c hi n công vi c trình duy t nhân s đi n c ngoài là:
03 gi x 150 l n = 450 gi .
Sau khi th c hi n vi c phân tích, mô t , tính toán m c th i gian; các đ n v ti n hành tính t ng m c th i gian hao phí đ th c hi n t t c các công vi c thu c ch c n ng, nhi m v c a đ n v đ c h ng d n nh sau:
Stt Công vi c Th i gian th c hi n(gi )
1 Trình duy t nhân s đi n c ngoài 450 gi
2 Trình Ban Cán s ng y ban nhân dân t nh v
công tác cán b 350 gi
3 Tham m u thi tuy n ch c danh lãnh đ o, qu n lý
c p Phó Giám S và t ng đ ng 168 gi
… … …gi
T ng c ng ầgi
Th c hi n theo yêu c u c a tác gi , t t c các đ n v đã g i đ y đ thông tin theo yêu c u và đ c t ng h p nh sau:
B ng 4.1. T ng th i gian hoàn thành công vi c c a các đ n v
Stt n v T ng th i gian hoàn thành công vi c
(gi ) 1 V n phòng S N i v 5.582 gi 2 Phòng T ch c –Công ch c 10.038 gi 3 Phòng Xây d ng chính quy n 2.876 gi 4 Thanh tra S N i v 2.401 gi 5 Phòng ào t o 3.824 gi 6 Phòng C i cách hành chính 2.641 gi
7 Phòng T ch c phi chính ph và công tác thanh niên 1.382 gi
Ngu n: Phi u th ng kê th i gian th c hi n công vi c theo ch c trách, nhi m v đ c giao c a các công ch c S N i v B n Tre.
Ti p sau khi có s li u t các đ n v , tác gi đã làm vi c c th v i t ng đ n v thu c đ i t ng đ nh biên đ rà soát, đ i chi u v các thông tin, n i dung nói trên; k t qu t i các phiên làm vi c đ c tính l i nh sau:
B ng 4.2. T ng th i gian hoàn thành công vi c c a các đ n v (sau khi làm vi c c th ) vi c c th )
Stt n v thành công vi c (gi )T ng th i gian hoàn
1 V n phòng S N i v 7.464 gi 2 Phòng T ch c –Công ch c 10.388 gi 3 Phòng Xâyd ng chính quy n 3.226 gi 4 Thanh tra S N i v 2.751 gi 5 Phòng ào t o 3.136 gi 6 Phòng C i cách hành chính 2.991 gi 7 Phòng T ch c phi chính ph và công tác thanh niên 1.446 gi
Ngu n: Phi u th ng kê th i gian th c hi n công vi c theo ch c trách, nhi m v đ c giao c a các công ch c S N i v B n Tre.
đ nh ra s nhân s biên ch cho m i đ n v , tác gi s l y t ng s gi hoàn thành công vi c trong n m chia cho 1744 gi là th i gian th c hi n cho m i cá nhân làm vi c trong n m s cho ra k t qu s nhân s c n thi t cho m t đ n v .
Áp d ng công th c này cho m u là Phòng T ch c – Công ch c, t ng đ nh m c th i gian hao phí là 10.388 gi chia cho 1744 gi /ng i s b ng 06 nhân s .
4.3. K t qu đ nh biên
Áp d ng công th c đ nh biên nêu trên đ i v i V n phòng S N i v (7464 gi /1744 gi ); Phòng Xây d ng chính quy n (3226 gi /1744 gi ); Thanh tra S N i v (2751 gi /1744 gi ); Phòng ào t o (3136 gi /1744 gi ); Phòng C i cách hành chính (2991 gi /1744 gi ); và Phòng T ch c phi chính ph và công tác thanh niên (1446 gi /1744 gi ). Qua k t qu tính toán,tác gi đ xu t nhân s c h u cho các đ n v thu c S N i v B n Tre đ n n m 2020 nh sau:
B ng 4.3. K t qu đ nh biên
Stt n v Nhân s hi n t i đ nh biênNhân s T ng/Gi m
1 V n phòng S N i v 12 10 -2 2 Phòng T ch c – Công ch c 7 6 -1 3 Phòng Xây d ng Chính quy n 4 2 -2 4 Thanh tra S N i v 3 2 -1 5 Phòng ào t o 4 2 -2 6 Phòng C i cách hành chính 3 2 -1 7 Phòng T ch c phi chính ph và công tác thanh niên 4 1 -3 T ng c ng 37 25 -12
Theo đó, t t c 07 đ n v thu c S N i v đ u d nhân s ,c th : V n phòng S N i v d 02 nhân s , Phòng T ch c – Công ch c d 01 nhân s , Phòng Xây d ng Chính quy n d 02 nhân s , Thanh tra S N i v d 01 nhân s , Phòng ào t o d 02 nhân s , Phòng C i cách hành chính d 01 nhân s và đ c bi t là Phòng T ch c phi chính ph và công tác thanh niên d đ n 03 nhân s .
Nh v y, theo k t qu đ nh biên cho th y, nhân s c n thi tcho S N i v đ đ m b o hoàn thành công vi c là 29 nhân s (Ban Giám đ c là 04 nhân s , còn l i
là 25 nhân s chuyên môn, nghi p v ). So v i nhân s hi n h u thì k t qu đ nh biên làm dôi d 12 nhân s .
ki m ch ng đ chính xác c a k t qu đ nh biên v i gi thi t sai s 10% (t c ± 174,4 gi vào t ng th i gian th c hi n công vi c m i đ n v ) thì k t qu đ nh biên c ng không thay đ i. i u này cho th y, mô hình đ nh biên trong đ tài này là kh thi, có th áp d ng r ng rãi v i sai s cho phép là 10%.
4.4. So sánh k t qu đ nh biên gi a ph ng pháp đ nh m c lao đ ng t ng h p theo đ nh biên và ph ng pháp xác đ nh v trí vi c làm t ng h p theo đ nh biên và ph ng pháp xác đ nh v trí vi c làm Stt n v Nhân s hi n t i Nhân s đ nh biên theo v trí vi c làm Nhân s đ nh biên theo đ tài nghiên c u 1 V n phòng S N i v 12 12 10 2 Phòng T ch c – Công ch c 7 7 6 3 Phòng Xây d ng Chính quy n 4 4 2 4 Thanh tra S N i v 3 3 2 5 Phòng ào t o 4 4 2 6 Phòng C i cách hành chính 3 4 2 7 Phòng T ch c phi chính ph và
công tác thanh niên 4 4 1
T ng c ng 37 38 25
Ngu n: án v trí vi c làm c a S N i v B n Tre
Qua b ng so sánh trên, ta th y k t qu đ nh biên b ng ph ng pháp xác đ nh v trí vi c làmtheo h ng d n c a B N i v s làm t ng thêm 01 nhân s phòng C i cách hành chính. Theo tác gi , ph ng pháp đ nh biên d a trên v trí vi c làm là ch a chính xác và thi u c s khoa h c, b i vì các nguyên do ch y u sau:
- Các đ n v không tính toán đ c hao phí th i gian th c c a lao đ ng đ hoàn thành công vi c đ c giao;
- Các đ n v có tâm lý mu n t ng thêm biên ch ho c gi nguyên biên ch nên ch a mô t , kê khai đúng t l th i gian th c hi n công vi c do lo s b tinh gi n biên ch ;
- Th c tr ng b trí, s d ng nhân s không đúng chuyên ngành đào t o t i các đ n v , gây khó kh n trong vi c phân công nhi m v , ph n nào nh h ng đ n k t qu đ nh biên;
- Các đ n v giao vi c ch ng chéo, nhi u ng i cùng làm m t công vi cho c giao vi c gì làm vi c n y…