- Thực hiện quy hoạch thoát nước thải và vệ sinh môi trường
+ Thoát nước thải: Toàn xã đang sử dụng mương thoát nước thải chung với nước mưa. Nước thải được thoát ra những điểm trũng, chủ yếu là thoát ra mương rãnh và đổ trực tiếp ra đồng, một phần còn lại được thoát vào những hồ, ao trong khu dân cư.
+ Môi trường: xã có 4 tổ thu gom rác thải. Trên địa bàn xã đã mởđược một khu xử lý rác thải tập trung diện tích 5.000 m2 tại đồng Cửa Trại.
- Thực hiện quy hoạch nghĩa trang nghĩa địa
Trên địa bàn xã có nhiều nghĩa trang nằm phân tán với tổng diện tích khoảng 3 ha. Nghĩa trang tập trung chưa được xây mới.
- Thực hiện quy hoạch thuỷ lợi nội đồng: Xã có 1 trạm bơm cố định và 2 trạm bơm di động, kênh mương do xã quản lý có 14,4 km đã cứng hóa được 8,308 km đạt tỷ lệ 57,69 %.
Bảng 3.11 Tình hình thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã Lão Hộ
STT Tên công trình
Theo quy hoạch
TH Ghi chú Chiều
dài (m) Vị trí
Năm TH
1 Đường giao thông
,
Đường tỉnh lộ 293 1.682 Giáp xã Tân An - xã Lan Mẫu (Lục Nam) 2011 x Mởđường giao thông mới 500 Giáp Đồng Bến - Lạng Giang 2011 x Mở rộng đường liên thôn 320 Cửa Đình - bưu điện xã 2012 x Mở rộng đường giao thông thôn xóm 200 Liên Sơn - Thượng Tùng - Nghĩa Trang 2012 x
2 Nhà máy nước 1,4 (ha) Bãi Bi - Liên Sơn 2011 x
3 Bãi rác 0,5 Đồng Cửa Trại 2011 x
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 * Một số hình ảnh về kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xã Lão Hộ
Hình 3.3 Trường tiểu học xã Lão Hộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77
* Đánh giá thuận lợi và nguyên nhân tồn tại của xã về tình hình thực hiện quy hoạch
a. Thuận lợi
Do Lão Hộ là một trong 6 xã điểm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng nên bước đầu đã có nhiều thuận lợi. Cụ thể:
- Các công trình trong giai đoạn đầu quy hoạch được cắm mốc, công khai theo đúng kề hoạch đã đề ra.
- Nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng được phân bổ kịp thời (hơn 10 tỷ đồng được đầu từ từ năm 2011 – 2014 trong đó có hơn 5,1 tỷ đồng được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; huy động nguồn đối ứng của nhân dân khoảng 5 tỷđồng).
- Mô hình phát triển sản xuất được quan tâm, đầu tư, bước đầu đã có 03 mô hình được phát triển thành công, được đầu tư quan tâm về đầu vào, cây, con giống (mô hình phát triển sản xuất chăn nuôi, mô hình trồng lúa), kinh phí hỗ trợ thực hiện các mô hình này là 300 triệu đồng được huy động từ nguồn vốn nhà nước.
- Tuy đất đai của xã có địa hình khá cao, nhưng tại những vị trí quy hoạch, địa hình bằng phẳng, dễ thực hiện việc chuyển đổi mục đích sử dụng. Đa phần công tác giải phóng mặt bằng luôn được thuận lợi.
- Là xã có lực lượng lao động lớn nên việc tham gia thực hiện các công trình quy hoạch, sản xuất được diễn ra đồng bộ với quá trình quy hoạch. Đồng thời do công tác tuyên truyền tốt nên tạo được sựđồng thuận trong nhân dân trong việc phát triển sản xuất, hiến đất, đóng góp công lao động, huy động nguồn vốn đối ứng.
b. Nguyên nhân tồn tại
- Do xuất phát điểm là xã nghèo của huyện nên bước đầu triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới còn gặp khó khăn (Chủ yếu là nguồn vốn thực hiện chương trình).
- Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng chậm, quy mô sản xuất còn nhỏ, chất lượng nông sản thấp, sản phẩm nông nghiệp ít có tính cạnh tranh, chủ yếu là sản phẩm thô. Chưa tìm được thị trường tiêu thụ với các sản phẩm chất lượng cao của ngành nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 lệ lao động nông nghiệp vẫn cao.
- Do xã có địa hình cao, ruộng canh tác bậc thang nên không thể thực hiện việc dồn điền đổi thửa.
- Việc điều tra, khảo sát bước đầu để lập đề án quy hoạch vẫn chưa sát với thực tế dẫn đến một số công trình trong đề án không khả thi. (Ví dụ như công trình xây dựng chợ nông thôn trên địa bàn xã. Vị trí của công trình là tại đồng Cửa Điếm thôn Quyết Chiến. Tuy đây là vị trí dễ dàng thực hiện chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đai, dễ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nằm trên trục đường liên xã nhưng lại không thể thực hiện được do diện tích tự nhiên của xã Lão Hộ không lớn, giáp xã hiện tại đã có 03 chợ lớn và lâu đời đó là chợ Quỳnh, Chợ Tân An và chợ Thái Đào – Lạng Giang nên việc giao thương của nhân dân trong xã chủ yếu diễn ra tại 03 chợ trên).
- Việc thu hút đầu tư trong phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của xã còn hạn chế nên chưa thể chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, mục đích sử dụng đất tại vị trí xây dựng trung tâm thương mại, tiểu thủ công nghiệp.
- Việc kiểm tra, giám sát chất lượng công trình sau quy hoạch vẫn chưa được thực hiện tốt tại một số công trình (Nhà máy nước sạch được xây dựng tại xã từ năm 2013, tuy nhiên hiện nay công trình đã xuống cấp, nhà máy không đi vào sản xuất hoạt động).
- Nghĩa trang nghĩa địa của xã phân tán tại nhiều địa điểm, khó di dời đến vị trí xây dựng nghĩa trang tập trung do yếu tố tâm linh, truyền thống.
3.3.2 Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
3.3.1.1 Khái quát quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
a. Khái quát quy hoạch sử dụng đất
* Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2014 của xã Xuân Phú
- Đất nông nghiệp năm 2014 là 564,94 ha, chiếm 63,05% diện tích tự nhiên, giảm 21,36 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất trồng lúa là 505,09 ha; đất trồng cây hàng năm 14,91 ha; đất trồng cây lâu năm 2,84 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản là 41,53 ha; đất nông nghiệp còn lại 0,57 ha.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 - Đất phi nông nghiệp năm 2014 là 331,13 ha, chiếm 36,95% diện tích tự nhiên, tăng 21,97 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,31 ha; đất quốc phòng 13,4 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 1,35 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,04 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 8,05 ha; đất di tích danh thắng 0,54 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 1,41 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 6,27 ha; đất mặt nước chuyên dùng 22,98 ha; đất sông suối 14,06 ha; đất phát triển hạ tầng 126,46 ha; đất ở tại nông thôn 136,26 ha.
- Đất chưa sử dụng năm 2014 là 0 ha.
* Một số công trình thực hiện trong quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú được thể hiện chi tiết tại bảng 3.14
b. Khái quát quy hoạch vùng sản xuất
- Quy hoạch nông nghiệp: Quy hoạch khu chuyên nuôi trồng thủy sản tại các thôn Đông Phú (2,7 ha), Xuân Phú (3,9 ha), Xuân An (15 ha), Xuân Trung (8,7 ha), Nam Phú (1,8 ha), Xuân Thượng (2,2 ha).
- Quy hoạch vùng sản xuất rau màu tại thôn Nam Phú, An Phú, Đình Phú, Đông Phú với diện tích 13,2 ha.
c. Khái quát quy hoạch hệ thống hạ tầng - Hệ thống giao thông
Cải tạo mở rộng 4km đường TL 299 theo đúng quy hoạch giao thông của tỉnh Bắc Giang
Giai đoạn đến năm 2015:
+ Xây mới đường giao thông liên thôn từ Đông Phú đến nghĩa trang nhân dân xã thôn Xuân Đông mặt cắt từ 6-8m, lòng đường từ 4-6m, hành lang 2m.
+ Cải tạo mở rộng 3 km đường liên thôn với mặt cắt 6-8m, lòng đường 4-6m, hành lang mỗi bên 1m.
+ Cải tạo mở rộng 18 km đường trục thôn với mặt cắt 4-5m.
- Cấp nước: Nhà máy cung cấp nước sạch dự kiến được xây dựng trên đại bàn thôn Xuân Trung với quy mô 1000m3/ngày đêm với diện tích 0,020 ha.
- Cấp điện: Nguồn điện cấp cho xã được lấy từ lưới điện quốc gia từ trạm 110kV Đồi Cốc có công suất 2x40MVA. Tại xã có trạm biến áp trung gian 35/6kV
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 có công suất 1x2500kVA+1x1000kVA.
- Thoát nước thải và vệ sinh môi trường
Khuyến khích và hướng dẫn nhân dân phân loại chất thải rắn (CTR) ngay tại nguồn thành 2 loại vô cơ và hữu cơ. Đối với CTR hữu cơ, các hộ gia đình tận dụng một phần cho chăn nuôi gia súc, phần còn lại sẽ ủ, tạo thành phân vi sinh phục vụ nông nghiệp. CTR vô cơ, không còn tái chếđược, sẽ chuyển về bãi chôn lấp hợp vệ sinh của xã tại cánh đồng Đồng Cống có diện tích 1,35 ha.
- Quy hoạch đất nghĩa trang: Giai đoạn dài hạn, toàn xã sẽ quy hoạch 1 nghĩa trang tập trung, xa khu dân cư, đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh. Dự kiến khu nghĩa trang tập trung có diện tích khoảng 2,35 ha ở phía Tây Nam xã, thuộc thôn Xuân Đông giáp với ranh giới xã Lãng Sơn.
- Quy hoạch kênh mương nội đồng
Trong giai đoạn đến năm 2015 cần cải tạo hệ thống kênh mương đã cứng hóa, tiếp tục cứng hóa 6.135 m mương nội đồng thiết yếu trên địa bàn xã ( đạt tỷ lệ cứng hóa > 50%).
3.3.2.2 Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
a. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất Năm 2014, chỉ tiêu sử dụng đất của xã như sau:
- Đất nông nghiệp năm 2014 là 584,70 ha, chiếm 65,25% diện tích tự nhiên, giảm 1,60 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất trồng lúa là 531,45 ha; đất trồng cây hàng năm 14,91 ha; đất trồng cây lâu năm 2,84 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản là 34,93 ha; đất nông nghiệp còn lại 0,57 ha.
- Đất phi nông nghiệp năm 2014 là 311,37 ha, chiếm 34,75% diện tích tự nhiên, tăng 2,21 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,31 ha; đất quốc phòng 13,4 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,04 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 0,75 ha; đất di tích lịch sử danh thắng 0,54 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 1,41 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 6,27 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 37,04 ha; đất phát triển hạ tầng 119,15 ha; đất ở tại nông thôn 132,46 ha.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất còn chậm so với quy hoạch. Cụ thể: - Đất trồng lúa tăng 26,36 ha so với kế hoạch, giảm so với năm 2011 do chuyển một phần sang đất ở tại nông thôn.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 6,60 ha so với kê hoạch do không thực hiện được chuyển đổi mục đích khu nuôi trồng thuỷ sản.
- Đất xử lý chôn lấp chất thải giảm 7,30 ha so với kế hoạch do không thực hiện được chuyển đổi mục đích khu bãi rác.
- Đất phát triển hạ tầng giảm 7,31 ha so với kế hoạch do mới thực hiện được công trình chợ xã tại vị trí giáp sân vận động thôn Đình Phú.
- Đất ở tại nông thôn giảm 3,80 ha so với kế hoạch do thực hiện đấu giá thành công một phần đất ở tại vị trí thôn Xuân Đông và thôn Đông Phú.
* Tình hình tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Chủ tịch UBND huyện đã phê duyệt địa điểm xây dựng công trình theo Quy hoạch xã nông thôn mới trên địa bàn bằng nguồn vốn đầu tư hoặc hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước; Chỉđạo các cơ quan chuyên môn liên quan phối hợp với UBND các xã, các đơn vị tư vấn quy hoạch thực hiện rà soát, điều chỉnh Đồ án quy hoạch, Đề án nông thôn mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và hướng dẫn của các cấp, các ngành; huy động nguồn lực thực hiện chương trình nông thôn mới từ trung ương, tỉnh, huyện, xã và nguồn đối ứng từ nhân dân.
Đối với UBND xã: Tổ chức công khai quy hoạch đã được phê duyệt theo đúng qui định; Xây dựng kế hoạch cắm mốc quy hoạch và quản lý mốc quy hoạch theo qui định; Công khai các dự án triển khai theo quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 nằm trong phân khu chức năng quy hoạch nông thôn mới đã được phê duyệt.
Đối với người dân: Tham gia tích cực các buổi sinh hoạt cộng đồng về tình hình xây dựng nông thôn mới, tham gia đóng góp ý kiến, tài chính và lao động để thực hiện một số công trình xây dựng cơ bản thuộc địa phận thôn quản lý.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Bảng 3.12: So sánh tình hình thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất so với phương án quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú Stt Chỉ tiêu Mã DT kế hoạch năm 2014 Diện tích TH năm 2014 So sánh Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) 1 Đất nông nghiệp NNP 564,94 63,05 584,70 65,25 19,76 1.1 Đất lúa nước DLN 505,09 56,37 531,45 59,31 26,36 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 14,91 1,66 14,91 1,66 0,00 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2,84 0,32 2,84 0,32 0,00 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 41,53 4,63 34,93 3,90 -6,60 1.5 Đất nông nghiệp còn lại 0,57 0,06 0,57 0,06 0,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 331,13 36,95 311,37 34,75 -19,76 2.1 Đất xây dựng trụ sở CTS 0,31 0,03 0,31 0,03 0,00 2.2 Đất quốc phòng CQP 13,40 1,50 13,40 1,50 0,00 2.3 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 1,35 0,15 -1,35 2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,04 0,00 0,04 0,00 0,00 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 8,05 0,90 0,75 0,08 -7,30 2.6 Đất di tích danh thắng DDT 0,54 0,06 0,54 0,06 0,00 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,41 0,16 1,41 0,16 0,00
2.8 Đất nghĩa trang NTD 6,27 0,70 6,27 0,70 0,00
2.9 Đất mặt nước SMN 22,98 2,56 22,98 3,32 0,00
2.10 Đất sông, suối SON 14,06 1,57 14,06 0,88 0,00
2.11 Đất phát triển hạ tầng DHT 126,46 14,11 119,15 13,23 -7,31
2.12 Đất ở nông thôn ONT 136,26 15,21 132,46 14,78 -3,80
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 * Tình hình thực hiện các công trình trong kỳ quy hoạch xã Xuân Phú giai đoạn 2011 - 2014
Trong giai đoạn2011 - 2014, toàn xã có 20 công trình thực hiện quy hoạch nhưng chỉ có 7/20 công trình thực hiện đúng vị trí, thời gian, địa điểm, 01 công trình thực hiện đúng diện tích, thời gian nhưng sai địa điểm, 11/20 công trình chưa thực hiện (Công trình thực hiện không đúng vị trí là công trình xây dựng chợ xã; 10 công trình chưa thực hiện được là: Đất ở quy hoạch tại vị trí thôn Xuân Phú và thôn Đình Phú; Trạm cấp nước sạch thôn Xuân Trung, bãi rác thải tập trung thôn Xuân Phú, khu khai thác vật liệu xây dựng thôn Xuân Trung; các tuyến giao thông quy hoạch mở mới, mở rộng).
Bảng 3.13.Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú STT Tên công trình
Theo quy hoạch
TH Ghi chú Diện tích (ha) Vị trí Năm TH
1 Đất ở mới 1 1,00 Thôn Xuân Đông, Xuân Trung 2011 x
2 Đất ở mới 2 1,40 Thôn Xuân Phú 2011-