Dũng năm 2014
Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16/04/2009 là căn cứ đề xây dựng nội dung chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và được chia thành 05 nhóm cụ thể:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53 Nhóm tiêu chí về quy hoạch; Nhóm tiêu chí về hạn tầng kinh tế - xã hội; Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất; Nhóm tiêu chí về văn hoá – xã hội – môi trường; Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị.
Qua quá trình chiển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 – 2014 huyện Yên Dũng đã đạt được kết quả như sau: Năm 2014, có 3 xã được tỉnh khen thưởng và đạt chuẩn nông thôn mới (xã Lão Hộ, Tiến Dũng, Cảnh Thụy); 9 xã đạt từ 10 – 15 tiêu chí, 7 xã đạt 5 – 10 tiêu chí.
Bảng 3.2 Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng NTM huyện Yên Dũng
Stt Chỉ tiêu Tổng số xã Tỉ lệ (%) 1 Đạt chuẩn 3 15,78 2 Đạt từ 10-15 tiêu chí 9 47,37 3 Đạt từ 5-10 tiêu chí 7 36,84 4 Đạt dưới 5 tiêu chí 0 0,00 3.2.2.1 Nhóm tiêu chí về quy hoạch
Nhóm tiêu chí về quy hoạch bao gồm 03 tiêu chí, đã được huyện Yên Dũng thực hiện đến năm 2014 (thể hiện trong bảng 3.3).
Đến nay các xã trên địa bàn huyện đã và đang hoàn thành công tác lập quy hoạch với cả 3 loại hình quy hoạch trên. Có 6/19 xã đạt chuẩn chiếm 31,58%. Trong tiêu chí quy hoạch này còn nhiều trùng lặp, và chồng chéo, nếu không kiểm soát tốt sẽ dẫn đến một số nội dung hoặc chỉ tiêu quy hoạch không khớp, gây khó khăn cho địa phương trong triển khai thực hiện quy hoạch (Trong nhóm quy hoạch 1 có thể bao gồm cả các công trình, hạng mục của nhóm quy hoạch 2). Đồng thời trên địa bàn huyện cũng thực hiện nhiều loại quy hoạch ngành như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông nghiệp, quy hoạch giao thông... đã gây nên sự trùng lặp chồng chéo giữa các loại hình quy hoạch với nhau. Đồng thời do nguồn kinh phí còn hạn chế, chất lượng quy hoạch không được đảm bảo. Mặt khác do thời gian triển khai công tác lập và thực hiện quy hoạch ngắn, có nhiều hạng mục công trình cần được thực hiện nên tiến độ khó đảm bảo.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54
Bảng 3.3. Đánh giá nhóm tiêu chí quy hoạch huyện Yên Dũng năm 2014
STT Tên xã Kết quả đạt được tiêu chí quy hoạch
QHSĐ và HT QHPTCSHT QHPTDC 1 Xã Cảnh Thuỵ x x x 2 Xã Lão Hộ x x x 3 Xã Tiến Dũng x x x 4 Xã Xuân Phú x x x 5 Xã Tư Mại x x x 6 Xã Đức Giang x x x Xã Quỳnh Sơn x 8 Xã Nham Sơn x 9 Xã Tân An x 10 Xã Nội Hoàng x 11 Xã Tiền Phong x 12 Xã Yên Lư x 13 Xã Thắng Cương x 14 Xã Đồng Việt x 15 Xã Trí Yên x 16 Xã Hương Gián x 17 Xã Lãng Sơn x 18 Xã Tân Liễu x 19 Xã Đồng Phúc x
(x: Tiêu chí đạt được; QHSĐ và HT: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ; QHPTCSHT: Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT - XH - MT; QHPTDC: Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh và bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp)
3.2.2.2. Nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội
Nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội có 08 tiêu chí là: Giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hoá, chợ nông thôn, buu điện, nhà ở
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55 dân cư.
Đến nay nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội trên toàn huyện đạt 1/8 tiêu chí đó là tiêu chí về Bưu điện. Những tiêu chỉ còn lại chưa đạt hoặc gần đạt cụ thể:
Bảng 3.4. Đánh giá nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng năm 2014 Stt Tên xã Kết quả đạt được GT TL Điện TH CSVH Chợ Bưu điện Nhà ở 1 Cảnh Thuỵ x x x x x x x x 2 Lão Hộ x x x x x x x x 3 Tiến Dũng x x x x x x x x 4 Xuân Phú x x x x 5 Tư Mại x x x x x 6 Đức Giang x x x x 7 Quỳnh Sơn x x x x 8 Nham Sơn x x x x 9 Tân An x x x 10 Nội Hoàng x x x 11 Tiền Phong x x 12 Yên Lư x x 13 Thắng Cương x x 14 Đồng Việt x x 15 Trí Yên x x 16 Hương Gián x x x 17 Lãng Sơn x x 18 Tân Liễu x x 19 Đồng Phúc x x
(x: Tiêu chí đạt được; GT: Giao thông; TL: Thuỷ lợi; TH: Trường học; CSVH: Cơ sở vật chất văn hoá; Chợ: Chợ nông thôn; Nhà ở: Nhà ở dân cư)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56
* Giao thông
Tiêu chí về giao thông gồm có 04 nhóm chỉ tiêu là: Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải; Tỷ lệ đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải; Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
So sánh mức độ đảm bảo tỉ lệ phần trăm đạt được thì huyện Yên Dũng cơ bản hoàn thành chỉ tiêu về giao thông. Khi triển khai xây dựng Nông thôn mới, huyện có đầu tư, nâng cấp các tuyến đường, tỷ lệ bê tông hoá cao, tuy nhiên về độ rộng của đường và mặt đường còn chưa đạt chuẩn. Tính đến năm 2014 toàn huyện có 4/19 xã đạt chuẩn về giao thông, chiếm 21,05%, tổng số km đường được cứng hoá tăng 17,07 km so với năm 2010. Tỷ lệ đường giao thông được cứng hoá, nhựa hoá chiếm 33,0%.
Đểđẩy nhanh tiến độ thực hiện nông thôn mới đặc biệt là hoàn thiện tiêu chí giao thông thì toàn huyện cần phát huy tinh thần đoàn kết, thúc đấy sự tham gia của người dân từ đó đẩy mạnh xây dựng đường giao thông nông thôn, cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn, đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân trên địa bàn. Tìm mọi nguồn lực để tạo ra nguồn vốn cho đầu tư, xây dựng hệ thống giao thông như: Đất giá quyền sử dụng đất, kêu gọi sự ủng hộ của nhân dân và doanh nghiệp.
* Thuỷ lợi
Tiêu chí về thuỷ lợi gồm có 2 chỉ tiêu đó là: Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được sản xuất và dân sinh; Tỷ lệ Km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa. Tính đến năm 2014, có 6/19 xã đạt chuẩn về thuỷ lợi, chiếm 31,58%. Mạng lưới thuỷ lợi của huyện ngoài hệ thống công trình chống lũ hàng năm vẫn được kiên cố hoá còn có hệ thống kênh mương nội đồng. Trong giai đoạn 1 đã cứng hoá được 6,92 km kênh mương nâng tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hoá lên 48,17%.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57
* Điện
Năm 2014, toàn huyện có 6/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới về chỉ tiêu điện, chiếm 31,58%, có 19/19 xã sử dụng điện lưới quốc gia, 52 trạm biến thế. Tỷ lệ các hộ dân sử dụng điện an toàn đạt 100%. Tuy nhiên hệ thống điện được đầu tư phát triển không đồng bộ dẫn đến hệ thống điện không đảm bảo các quy chuẩn của ngành điện.
*Trường học
Giáo dục là quốc sách hàng đầu, nên đầu tư phát triển hệ thống cơ sở vật chất, giáo dục các cấp luôn được huyện Yên Dũng đầu tư. Trong giai đoạn 1 của quá trình xây dựng nông thôn mới, bằng nhiều nguồn vốn đầu tư, hệ thống trường, lớp học, trang thiết bị giảng dạy và học tập từng bước được cải thiện. Đến nay trên địa bàn huyện đã có 14/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới chiếm 73,68%, có 44/59 trường học đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệđạt 74,58%. Những trường học còn lại tuy chưa đạt chuẩn quốc gia nhưng vẫn đảm bảo đầy đủ các yêu cầu cho việc học tập và giảng dạy theo quy định.
* Cơ sở vật chất văn hoá
Nhóm tiêu chí về cơ sở vật chất văn hoá có 2 chỉ tiêu đó là: Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch; Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch.
Qua quá trình thực hiện chương trình nông thôn mới, toàn huyện có 18/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch tỷ lệđạt 78,1%. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch đạt 92,66% (có 164/177 nhà văn hoá, sân thể thao đạt chuẩn).
* Chợ nông thôn
Chợ nông thôn là công trình phục vụ thiết yếu hàng ngày, là nơi diễn ra hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ ở nông thôn. Chợ phải có các khu kinh doanh theo ngành hàng gồm: nhà chợ chính, diện tích kinh doanh ngoài trời, đường đi, bãi đỗ xe, cây xanh, nơi thu gom rác. Đến nay trên địa bàn huyện chỉ có 3/19 xã có chợđạt chuẩn theo bộ xây dựng đạt 15,79% (Trên địa bàn huyện có 16 chợ nông thôn trong đó có 5 chợ kiên cố, 11 chợ tạm. Các chợ tạm chủ yếu đáp ứng nhu cầu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 58 tại chỗ của người dân, chưa đáp ứng được nhu cầu trao đổi giao thương với các vùng lân cận, chưa có chợđầu mối).
*Bưu điện
Tiêu chí bưu điện bao gồm 2 chỉ tiêu là: Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông; Có internet đến thôn. Với tiêu chí này, toàn huyện đạt 100% chỉ tiêu đề ra. Các xã trong huyện đều có điểm phục vụ bưu chính viễn thông, có internet được phục vụ đến từng thôn., có 3 trạm bưu cục và 1 trạm đài viễn thông, 10 trạm viễn thông khu vực. Chất lượng ngành bưu chính ngày càng được nâng cao.
* Nhà ở dân cư
Nhà ở dân cư trên địa bàn huyện có sự biến chuyển nhanh về chất lượng và số lượng. Có được sự biến chuyển tích cực này là do nhu cầu và mức sống của người dân ngày càng tăng cao. Trong cuộc vận động “Toàn dân chung sức xây dựng Nông thôn mới” toàn huyện đã không còn nhà tạm, nhà dột nát. Tỷ lệ các hộ có nhà ởđạt chuẩn theo bộ xây dựng tăng lên đạt 78,95%. Trong đó có xã đạt trên 90% là xã Cảnh Thuỵ.
* Đánh giá chung về nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội
Đến nay nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội trên toàn huyện đạt 1/8 tiêu chí. Những tiêu chỉ còn lại chưa đạt do một số nguyên nhân sau:
- Nguồn vốn để đầu tư xây dựng các tiêu chí về giao thông là quá lớn, ngân sách nhà nước không thểđáp ứng đầu tư.
- Việc mở rộng nâng cấp các tuyến đường hiện thực hiện chậm tiến độ và khó khăn do các đặc điểm hình thành các khu dân cư trên địa bàn huyện (phát triển dạng tuyến, bám theo các trục đường giao thông) nên việc giải toả, thu hồi còn chậm.
- Chỉ tiêu nhà văn hoá có thể được thực hiện tốt do chính sách đã có nhưng vẫn còn thiếu nguồn vốn đầu tưđể thực hiện.
- Chỉ tiêu về chợ nông thôn khó thực hiện do chưa có chính sách hỗ trợ xây dựng chợ.
3.2.2.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất
*Thu nhập
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 59 kinh tế, xã hội, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, đời sống của nhân dân huyện Yên Dũng ngày càng được nâng cao. Thu nhập bình quân trên đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh cao hơn 1,2 lần. Tính đến năm 2014, thu nhập bình quân đầu người đạt 21,33 triệu đồng/người/năm, tăng 9,68 triệu đồng/người/năm so với năm 2010.
Bảng 3.5. Đánh giá nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất huyện Yên Dũng năm 2014 STT Tên xã Kết quả đạt được Thu nhập Hộ nghèo Cơ cấu lao động HT tổ chức SX 1 Xã Cảnh Thuỵ x x x x 2 Xã Lão Hộ x x x x 3 Xã Tiến Dũng x x x x 4 Xã Xuân Phú x x x x 5 Xã Tư Mại x x x x 6 Xã Đức Giang x x x x 7 Xã Quỳnh Sơn x x x x 8 Xã Nham Sơn x x x x 9 Xã Tân An x x x 10 Xã Nội Hoàng x x 11 Xã Tiền Phong x x x 12 Xã Yên Lư x x x 13 Xã Thắng Cương x x 14 Xã Đồng Việt x x x 15 Xã Trí Yên x x 16 Xã Hương Gián x x 17 Xã Lãng Sơn x x x 18 Xã Tân Liễu x x 19 Xã Đồng Phúc x x x x
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 60
* Hộ nghèo
Thông qua các hình thức phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo quy hoạch; chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, phát triển các làng nghề, khuyến khích đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn mà đời sống của người dân ngày càng được nâng cao. Tỷ lệ hộ nghèo trên toàn huyện giảm. Tính đến nay, có 18/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 94,74%, tỷ lệ hộ nghèo trên toàn huyện còn 5,33%.
* Cơ cấu lao động
Tính đến năm 2014, toàn huyện có 13/19 xã đạt chuẩn, chiếm 68,42%, số người trong độ tuổi lao động có 65.442 lao động trong đó lao động Ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản có trên 34.775 lao động (chiếm 53,14%). Xuất phát điểm là một huyện nông nghiệp, lao động phần lớn là lao động nông nghiệp, do vậy đểđạt được tiêu chí này huyệnYên Dũng cần thực hiện phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, phát triển thương mại, dịch vụ.
* Hình thức tổ chức sản xuất
Các xã trong huyện Yên Dũng hiện nay đều có hợp tác xã hoạt động hiệu quả. Tính đến năm 2014, toàn huyện có 11/19 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Căn cứ kế hoạch đăng ký mô hình của các xã, tại 6 xã điểm có 10 mô hình phát phát triển mô hình sản xuất và xây dựng cánh đồng mẫu (trong đó có 01 mô hình thủy sản, 01 mô hình sản xuất rau an toàn VietGap, 01 mô hình sản xuất khoai tây sạch bênh, 01 mô hình sản xuất lúa, có 06 mô hình cánh đồng mẫu sản xuất lúa và khoai tây). Đến nay, các mô hình phát triển sản xuất lúa, cánh đồng mẫu sản xuất lúa và thủy sản đã thu hoạch cho hiệu quả kinh tế cao, 01 mô hình khoai tây sạch bệnh và 02 cánh đồng mẫu khoai tây đang trong giai đoạn phát triển tốt.
Việc triển khai, chỉđạo xây dựng các mô hình phát triển sản xuất, xây dựng cánh đồng mẫu đã được tập trung cao, các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục được củng cố, hoàn thiện và phát triển, cơ giớ hóa sản xuất được áp dụng nhiều qua đó đã góp phần đáp ứng các dịch vụ trong sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí đầu vào,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 61 bao tiêu sản phẩm đầu ra, giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cho người dân.
* Đánh giá chung nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất
Đến nay toàn huyện đã đạt được 1/4 tiêu chí về Kinh tế và tổ chức sản xuất,