3.3.1.1 Khái quát quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
a. Khái quát quy hoạch sử dụng đất
* Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2014 của xã Xuân Phú
- Đất nông nghiệp năm 2014 là 564,94 ha, chiếm 63,05% diện tích tự nhiên, giảm 21,36 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất trồng lúa là 505,09 ha; đất trồng cây hàng năm 14,91 ha; đất trồng cây lâu năm 2,84 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản là 41,53 ha; đất nông nghiệp còn lại 0,57 ha.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 - Đất phi nông nghiệp năm 2014 là 331,13 ha, chiếm 36,95% diện tích tự nhiên, tăng 21,97 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,31 ha; đất quốc phòng 13,4 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 1,35 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,04 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 8,05 ha; đất di tích danh thắng 0,54 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 1,41 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 6,27 ha; đất mặt nước chuyên dùng 22,98 ha; đất sông suối 14,06 ha; đất phát triển hạ tầng 126,46 ha; đất ở tại nông thôn 136,26 ha.
- Đất chưa sử dụng năm 2014 là 0 ha.
* Một số công trình thực hiện trong quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú được thể hiện chi tiết tại bảng 3.14
b. Khái quát quy hoạch vùng sản xuất
- Quy hoạch nông nghiệp: Quy hoạch khu chuyên nuôi trồng thủy sản tại các thôn Đông Phú (2,7 ha), Xuân Phú (3,9 ha), Xuân An (15 ha), Xuân Trung (8,7 ha), Nam Phú (1,8 ha), Xuân Thượng (2,2 ha).
- Quy hoạch vùng sản xuất rau màu tại thôn Nam Phú, An Phú, Đình Phú, Đông Phú với diện tích 13,2 ha.
c. Khái quát quy hoạch hệ thống hạ tầng - Hệ thống giao thông
Cải tạo mở rộng 4km đường TL 299 theo đúng quy hoạch giao thông của tỉnh Bắc Giang
Giai đoạn đến năm 2015:
+ Xây mới đường giao thông liên thôn từ Đông Phú đến nghĩa trang nhân dân xã thôn Xuân Đông mặt cắt từ 6-8m, lòng đường từ 4-6m, hành lang 2m.
+ Cải tạo mở rộng 3 km đường liên thôn với mặt cắt 6-8m, lòng đường 4-6m, hành lang mỗi bên 1m.
+ Cải tạo mở rộng 18 km đường trục thôn với mặt cắt 4-5m.
- Cấp nước: Nhà máy cung cấp nước sạch dự kiến được xây dựng trên đại bàn thôn Xuân Trung với quy mô 1000m3/ngày đêm với diện tích 0,020 ha.
- Cấp điện: Nguồn điện cấp cho xã được lấy từ lưới điện quốc gia từ trạm 110kV Đồi Cốc có công suất 2x40MVA. Tại xã có trạm biến áp trung gian 35/6kV
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 có công suất 1x2500kVA+1x1000kVA.
- Thoát nước thải và vệ sinh môi trường
Khuyến khích và hướng dẫn nhân dân phân loại chất thải rắn (CTR) ngay tại nguồn thành 2 loại vô cơ và hữu cơ. Đối với CTR hữu cơ, các hộ gia đình tận dụng một phần cho chăn nuôi gia súc, phần còn lại sẽ ủ, tạo thành phân vi sinh phục vụ nông nghiệp. CTR vô cơ, không còn tái chếđược, sẽ chuyển về bãi chôn lấp hợp vệ sinh của xã tại cánh đồng Đồng Cống có diện tích 1,35 ha.
- Quy hoạch đất nghĩa trang: Giai đoạn dài hạn, toàn xã sẽ quy hoạch 1 nghĩa trang tập trung, xa khu dân cư, đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh. Dự kiến khu nghĩa trang tập trung có diện tích khoảng 2,35 ha ở phía Tây Nam xã, thuộc thôn Xuân Đông giáp với ranh giới xã Lãng Sơn.
- Quy hoạch kênh mương nội đồng
Trong giai đoạn đến năm 2015 cần cải tạo hệ thống kênh mương đã cứng hóa, tiếp tục cứng hóa 6.135 m mương nội đồng thiết yếu trên địa bàn xã ( đạt tỷ lệ cứng hóa > 50%).
3.3.2.2 Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
a. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất Năm 2014, chỉ tiêu sử dụng đất của xã như sau:
- Đất nông nghiệp năm 2014 là 584,70 ha, chiếm 65,25% diện tích tự nhiên, giảm 1,60 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất trồng lúa là 531,45 ha; đất trồng cây hàng năm 14,91 ha; đất trồng cây lâu năm 2,84 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản là 34,93 ha; đất nông nghiệp còn lại 0,57 ha.
- Đất phi nông nghiệp năm 2014 là 311,37 ha, chiếm 34,75% diện tích tự nhiên, tăng 2,21 ha so với năm 2011 bao gồm: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,31 ha; đất quốc phòng 13,4 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,04 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 0,75 ha; đất di tích lịch sử danh thắng 0,54 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 1,41 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 6,27 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 37,04 ha; đất phát triển hạ tầng 119,15 ha; đất ở tại nông thôn 132,46 ha.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất còn chậm so với quy hoạch. Cụ thể: - Đất trồng lúa tăng 26,36 ha so với kế hoạch, giảm so với năm 2011 do chuyển một phần sang đất ở tại nông thôn.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 6,60 ha so với kê hoạch do không thực hiện được chuyển đổi mục đích khu nuôi trồng thuỷ sản.
- Đất xử lý chôn lấp chất thải giảm 7,30 ha so với kế hoạch do không thực hiện được chuyển đổi mục đích khu bãi rác.
- Đất phát triển hạ tầng giảm 7,31 ha so với kế hoạch do mới thực hiện được công trình chợ xã tại vị trí giáp sân vận động thôn Đình Phú.
- Đất ở tại nông thôn giảm 3,80 ha so với kế hoạch do thực hiện đấu giá thành công một phần đất ở tại vị trí thôn Xuân Đông và thôn Đông Phú.
* Tình hình tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Chủ tịch UBND huyện đã phê duyệt địa điểm xây dựng công trình theo Quy hoạch xã nông thôn mới trên địa bàn bằng nguồn vốn đầu tư hoặc hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước; Chỉđạo các cơ quan chuyên môn liên quan phối hợp với UBND các xã, các đơn vị tư vấn quy hoạch thực hiện rà soát, điều chỉnh Đồ án quy hoạch, Đề án nông thôn mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và hướng dẫn của các cấp, các ngành; huy động nguồn lực thực hiện chương trình nông thôn mới từ trung ương, tỉnh, huyện, xã và nguồn đối ứng từ nhân dân.
Đối với UBND xã: Tổ chức công khai quy hoạch đã được phê duyệt theo đúng qui định; Xây dựng kế hoạch cắm mốc quy hoạch và quản lý mốc quy hoạch theo qui định; Công khai các dự án triển khai theo quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 nằm trong phân khu chức năng quy hoạch nông thôn mới đã được phê duyệt.
Đối với người dân: Tham gia tích cực các buổi sinh hoạt cộng đồng về tình hình xây dựng nông thôn mới, tham gia đóng góp ý kiến, tài chính và lao động để thực hiện một số công trình xây dựng cơ bản thuộc địa phận thôn quản lý.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Bảng 3.12: So sánh tình hình thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất so với phương án quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú Stt Chỉ tiêu Mã DT kế hoạch năm 2014 Diện tích TH năm 2014 So sánh Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) 1 Đất nông nghiệp NNP 564,94 63,05 584,70 65,25 19,76 1.1 Đất lúa nước DLN 505,09 56,37 531,45 59,31 26,36 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 14,91 1,66 14,91 1,66 0,00 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2,84 0,32 2,84 0,32 0,00 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 41,53 4,63 34,93 3,90 -6,60 1.5 Đất nông nghiệp còn lại 0,57 0,06 0,57 0,06 0,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 331,13 36,95 311,37 34,75 -19,76 2.1 Đất xây dựng trụ sở CTS 0,31 0,03 0,31 0,03 0,00 2.2 Đất quốc phòng CQP 13,40 1,50 13,40 1,50 0,00 2.3 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 1,35 0,15 -1,35 2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,04 0,00 0,04 0,00 0,00 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 8,05 0,90 0,75 0,08 -7,30 2.6 Đất di tích danh thắng DDT 0,54 0,06 0,54 0,06 0,00 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,41 0,16 1,41 0,16 0,00
2.8 Đất nghĩa trang NTD 6,27 0,70 6,27 0,70 0,00
2.9 Đất mặt nước SMN 22,98 2,56 22,98 3,32 0,00
2.10 Đất sông, suối SON 14,06 1,57 14,06 0,88 0,00
2.11 Đất phát triển hạ tầng DHT 126,46 14,11 119,15 13,23 -7,31
2.12 Đất ở nông thôn ONT 136,26 15,21 132,46 14,78 -3,80
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 * Tình hình thực hiện các công trình trong kỳ quy hoạch xã Xuân Phú giai đoạn 2011 - 2014
Trong giai đoạn2011 - 2014, toàn xã có 20 công trình thực hiện quy hoạch nhưng chỉ có 7/20 công trình thực hiện đúng vị trí, thời gian, địa điểm, 01 công trình thực hiện đúng diện tích, thời gian nhưng sai địa điểm, 11/20 công trình chưa thực hiện (Công trình thực hiện không đúng vị trí là công trình xây dựng chợ xã; 10 công trình chưa thực hiện được là: Đất ở quy hoạch tại vị trí thôn Xuân Phú và thôn Đình Phú; Trạm cấp nước sạch thôn Xuân Trung, bãi rác thải tập trung thôn Xuân Phú, khu khai thác vật liệu xây dựng thôn Xuân Trung; các tuyến giao thông quy hoạch mở mới, mở rộng).
Bảng 3.13.Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Phú STT Tên công trình
Theo quy hoạch
TH Ghi chú Diện tích (ha) Vị trí Năm TH
1 Đất ở mới 1 1,00 Thôn Xuân Đông, Xuân Trung 2011 x
2 Đất ở mới 2 1,40 Thôn Xuân Phú 2011- 2015 C 3 Đất ở mới 3 1,0 Thôn Đông Phú 2012 x 4 Đất ở mới 4 2,3 Thôn Đình Phú 2013- 2014 C
5 Xây mới chợ 0,3 Đồi Sen, thôn Nam Phú 2013 x Đổi
vị trí 6 Trạm cấp nước
sạch
0,025 Bãi Bi - Thôn Xuân Đông, Xuân Trung
2014 C
7 Bãi rác tập trung 1,35 Đồng Cống - Xuân Phú 2014 C 8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng 7,3 SX vật liệu Xây dựng Xuân Trung 2014 C (x: Đã thực hiện; C: Chưa thực hiện)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 b. Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất
Tình hình thực hiện việc phân vùng sản xuất của xã tương đối tốt. Khu nuôi trồng thủy sản tính đến thời điểm đầu năm 2015 cũng đã được hoàn thành.
Bảng 3.14.Tình hình thực hiện các quy hoạch sản xuất xã Xuân Phú
STT Tên công trình
Theo quy hoạch
TH Ghi chú Diện tích (ha) Vị trí Năm thực hiện I Khu nuôi trồng thủy sản 1 Vị trí 1 2,7 Đông Phú 2011- 2015 C 2 Vị trí 2 3,9 Xuân Phú 2011- 2015 C II Quy hoạch vùng sản xuất rau màu 1 Vị trí 1 5 Cửa Ải, Mạ Lạng 2011- 2015 x 2 Vị trí 2 1,5 Đồi Lăng 2011- 2015 x 3 Vị trí 3 2,7 Đồi Đồng Năm 2011- 2015 x 4 Vị trí 4 2,5 Đồi Bông 2011- 2015 x 5 Vị trí 5 1,5 Nước Cát 2011- 2015 x (X: Đã thực hiện; C: Chưa thực hiện)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85
c. Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã Xuân Phú
- Thực hiện Quy hoạch giao thông:
Bảng 3.15.Tình hình thực hiện quy hoạch cơ sở hạ tầng xã Xuân Phú
STT Tên công trình
Theo quy hoạch
TH Ghi chú Chiều dài (m) Vị trí Năm TH
Đường giao thông
1 Mở rộng đường tỉnh lộ 299 4.000 Đầu Xuân Phù – TT Neo
2011- 2014 C 2 Mở mới đường liên thôn 1.000 Đông Phú đến
Xuân Đông 2012 C
3 Mở rộng đường liên thôn 3.000 Giữa các thôn
trong xã 2013 C
4 Mở rộng đường trục thôn 18.000 Tất cả các thôn 2014 C
(x: Đã thực hiện; C: Chư thực hiện)
Trong giai đoạn quy hoạch, xã Xuân Phú chưa mở rộng, mở mới được công trình giao thông nào. Tuy nhiên việc cứng hoá các tuyến đường trên toàn xã cũng đã thực hiện khá đồng bộ và thành công. Cụ thể tính đến năm 2014, toàn xã cứng hoá được 5.490/5.490 m đường trục xã, 7.856/7.856 m đường trục thôn và 19.904/21.776 m đường ngõ xóm; 5.773/11.323 m đường nội đồng.
- Thực hiện Quy hoạch điện: Đạt 100% so với quy hoạch đề ra. Toàn bộ nhân dân trong xã được đảm bảo về nguồn điện.
- Thực hiện quy hoạch thoát nước thải và vệ sinh môi trường trong địa bàn xã Xuân Phú đến năm 2014 như sau:
Thoát nước thải: Toàn xã đang sử dụng mương thoát nước thải chung với nước mưa. Nước thải được thoát ra những điểm trũng, chủ yếu là thoát ra mương rãnh và đổ trực tiếp ra đồng, một phần còn lại được thoát vào những hồ, ao trong khu dân cư. Chất thải rắn sinh hoạt đã được thu gom và vận chuyển về bãi rác của các thôn. Chất thải rắn được thu gom theo quy định.
- Thực hiện quy hoạch thuỷ lợi nội đồng
Trong giai đoạn 2011 – 2014 toàn xã đã cứng hoá được 1.400 m kênh cấp 4; cứng hoá được 16.338/36.594 m kênh mương nội đồng. Nhìn chung mạng lưới thủy
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 lợi của xã bố trí tương đối hoàn chỉnh, cơ bản đảm bảo cho việc tưới cho hầu hết đất canh tác của xã. Tuy nhiên tỷ lệ cứng hóa chưa đảm bảo theo tiêu chí.
* Một số hình ảnh về kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Xuân Phú
Hình3.5 UBND xã Xuân Phú
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87
* Đánh giá thuận lợi, nguyên nhân tồn tại của xã về tình hình thực hiện quy hoạch nông thôn mới xã Xuân Phú
a. Thuận lợi
Do Xuân Phú là một trong 6 xã điểm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Dũng nên bước đầu đã có nhiều thuận lợi. Cụ thể:
- Nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng được phân bổ kịp thời (hơn 14,9 tỷ đồng được đầu từ từ năm 2011 – 2014 trong đó có hơn 7,1 tỷ đồng được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; huy động nguồn đối ứng của nhân dân khoảng 7,8 tỷđồng).
- Mô hình phát triển sản xuất được quan tâm, đầu tư, bước đầu đã có 02 mô hình sản xuất được phát triển thành công, được đầu tư quan tâm về đầu vào, cây, con giống (mô hình phát triển sản xuất chăn nuôi, mô hình trồng lúa), kinh phí hỗ trợ thực hiện các mô hình này là 300 triệu đồng được huy động từ nguồn vốn nhà nước. Mặt khác, do diện tích đất màu của xã tương đối đồng đều nên việc chuyên canh sản xuất cây rau màu chất lượng cao được thực hiện dễ dàng từđó khu vực sản xuất rau màu được thực hiện đúng tiến độ, thời gian và địa điểm.
- Đất đai của xã có địa hình bằng phẳng, dễ thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, dồn điền đổi thửa, từđó việc cơ giới hoá nông nghiệp được thực hiện dễ dàng góp phần phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại hoá.
- Là xã có lực lượng lao động lớn nên việc tham gia thực hiện các công trình quy hoạch, sản xuất được diễn ra đồng bộ với quá trình quy hoạch. Đồng thời do công tác tuyên truyền tốt nên tạo được sựđồng thuận trong nhân dân trong việc phát triển sản xuất, đóng góp công lao động, huy động nguồn vốn đối ứng trong dân.
b. Nguyên nhân tồn tại
- Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng chậm, quy mô sản xuất còn nhỏ, chất lượng nông sản thấp, sản phẩm nông nghiệp ít có tính cạnh tranh, Chưa tìm được thị trường tiêu thụ với các sản phẩm chất lượng cao của ngành nông nghiệp.