5. Bố cục của đề tài
2.1.2.Chức năng,nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của KBNN ĐắkLắk
a. Chức năng, nhiệm vụ
Chức năng
KBNN Đắk Lắk là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước, có chức năng thực hiện nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
KBNN Đắk Lắk có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ
- Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các KBNN quận huyện trực thuộc, thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định và hướng dẫn của KBNN.
- Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, hạch toán, kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
- Thực hiện chi ngân sách nhà nước, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức huy động vốn theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính và thương dẫn của KBNN.
- Quản lý, điều hòa tồn ngân quỹ Kho bạc Nhà nước theo hướng dẫn của Khối các Nhà nước; thực hiện tạm ứng tóm ngân Kho bạc Nhà nước cho ngân sách địa phương theo quy định của Bộ Tài chính.
- Quản lý quỹ ngân sách của Tỉnh, quỹ dự trữ tài chính và các quỹ khác được giao quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cuộc, ký quỹ,thế chấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Quản lý các tài sản quốc gia quý hiếm theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN Đắk Lắk. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN Đắk Lắk và các KBNN quận, huyện trực thuộc.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Đắk Lắk. Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán liên kho bạc tại địa bàn Tỉnh.
- Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các quý tài chính do KBNN Đắk Lắk quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính do KBNN Đắk Lắk quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định. Xác nhận số liệu thu, chi ngân sách nhà nước qua KBNN Đắk Lắk. Quyết toán các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại KBNN Đắk Lắk và trên toàn địa bàn.
- Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN Đắk Lắk và các KBNN Tỉnh, thị xã, các huyện trực thuộc KBNN Đắk Lắk.
- Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoạt động Kho bạc Nhà nước trên địa bàn; thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi quản lý nhà nước của KBNN.
- Quản lý bộ máy, biên chế, nhân viên; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Tài chính.
- Quản lý và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, xây dựng cơ bản nội bộ theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức và quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh. - Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nước; cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Đắk Lắk (sau đây gọi là khách hàng).
- Thuộc phạm vi quản lý của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc KBNN giao. - KBNN Đắk Lắk có quyền:
- Trích tài khoản tiền gửi của khách hàng để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
- Được từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
b. Cơ cấu tổ chức
Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. KBNN Đắk Lắk có 01 Giám đốc, 03 Phó Giám đốc, 09 phòng nghiệp vụ và 16 KBNN Thành phố, thị xã, huyện trực thuộc với 257 nhân viên.
Hình 2.1 Mô hình cơ cấu tổ chức tại KBNN Đăk Lăk
- Lãnh đạo KBNN Đắk Lắk
Giám đốc KBNN Đắk Lắk: là người lãnh đạo và điều hành công việc của KBNN Đắk Lắk, chịu trách nhiệm toàn diện về các lĩnh vực công tác và chỉ đạo điều hành các hoạt động của KBNN Đắk Lắk; đồng thời trực tiếp phụ trách công tác tổ chức cán bộ, công tác thi đua khen thưởng và phòng Tổ chức cán bộ.
Giám đốc giải quyết và quyết định các vấn đề chính như: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức và cán bộ của KBNN Đắk Lắk trên cơ sở lấy ý kiến tham gia của các Phó Giám đốc trước khi quyết
định; các vấn đề thuộc thẩm quyền quản lý hoặc trình KBNN quyết định theo quy định của KBNN về phân cấp quản lý...
+ Nguyên tắc phân bổ dự toán chi tiêu nội bộ cho Văn phòng và các KBNN trực thuộc; quyết định các vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch đã phân bổ trên cơ sở kế hoạch đã được Kho bạc Nhà nước phân bổ hoặc thuộc thẩm quyền được phân cấp theo đề nghị của Giám đốc KBNN trực thuộc, phòng chức năng và Phó Giám đốc trực tiếp phụ trách tài vụ về kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản.
+ Quyết định về chủ trương tổ chức hội nghị, tập huấn, thi nghiệp vụ, giao lưu văn hoá, văn nghệ... sau khi đã trao đổi bàn bạc thống nhất trong Ban Giám đốc. Tuỳ tình hình thực tế từng thời điểm và trên cơ sở quy định của Kho bạc Nhà nước quyết định về chủ trương và nguyên tắc điều hành tồn ngân tại KBNN Đắk Lắk
- Các Phó Giám đốc KBNN Đắk Lắk được phân công phụ trách một số phòng thuộc KBNN Đắk Lắk và theo dõi chỉ đạo một số lĩnh vực nghiệp vụ; đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN Đắk Lắk và pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
+ Phó Giám đốc thường trực: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các quyết định thuộc thẩm quyền được giao; nhận ủy nhiệm của Giám đốc để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động chung KBNN Đắk Lắk khi Giám đốc đi vắng;
* Lĩnh vực phụ trách: Chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc thuộc lĩnh vực công tác tổng hợp, thanh tra kiểm tra và kho quỹ; Trực tiếp phụ trách theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các phòng là: phòng Tổng hợp, Phòng Thanh tra, Phòng Kho quỹ.
+ Phó Giám đốc: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các quyết định thuộc thẩm quyền được giao.
* Lĩnh vực phụ trách: Chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc thuộc lĩnh vực công tác kiểm soát chi NSNN, công tác tài chính nội bộ và công tác quản trị Tổ chức cán bộ, hành chính cơ quan. Trực tiếp phụ trách theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các phòng là: Phòng Kiểm soát chi NSNN, phòng Tài vụ, phòng Hành chính- Quản trị.
+ Phó Giám đốc: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các quyết định thuộc thẩm quyền được giao.
* Lĩnh vực phụ trách: Chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc thuộc lĩnh vực công tác kế toán Nhà nước và công nghệ thông tin. Trực tiếp phụ trách theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các phòng là: phòng Tin học, phòng Kế toán Nhà nước.
Các đơn vị thuộc và trực thuộc KBNN Đắk Lắk
Phòng Tổng hợp: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc: Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của KBNN Đắk Lắk; chương trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính; thực hiện công tác pháp chế, cải cách hành chính, quản lý ngân quỹ, thống kê tổng hợp, huy động vốn cho ngân sách nhà nước (NSNN) và cho đầu tư phát triển; xây dựng định mức tồn ngân quỹ và tổ chức quản lý, điều hoà ngân quỹ tại KBNN Đắk Lắk theo quy định; tổ chức thực hiện công tác thống kê các lĩnh vực hoạt động KBNN; tổng hợp, phân tích các chỉ tiêu về tình hình thu, chi NSNN, các hoạt động nghiệp vụ của KBNN Đắk Lắk; thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định.
- Phòng Kế toán nhà nước: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc: thực hiện công tác kế toán nhà nước, công tác thanh toán theo quy định đối với các đơn vị trực thuộc; thực hiện hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN Đắk Lắk quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà
nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật, tập trung và hạch toán các khoản thu NSNN tại KBNN tỉnh cho các cấp ngân sách theo quy định; kiểm soát chi NSNN đối với các khoản chi thường xuyên của NSNN theo quy định.
Trực tiếp thực hiện công tác phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua KBNN Đắk Lắk; quyết toán thu, chi NSNN và hoạt động nghiệp vụ của KBNN tỉnh theo quy định; thực hiện công tác thông tin, điện báo; báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền.
- Phòng Kiểm soát chi NSNN: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc: thực hiện công tác kiểm soát thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý đối với các đơn vị trực thuộc;
Trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý tại KBNN tỉnh. Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý với KBNN, cơ quan tài chính địa phương và các cơ quan có thẩm quyền. Xác nhận số thanh toán vốn đầu tư cho dự án theo quy định do phòng Kiểm soát chi NSNN trực tiếp kiểm soát, thanh toán.
- Phòng Tin học: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin của KBNN Đắk Lắk; quản
lý, thực hiện bảo dưỡng, bảo trì hệ thống trang thiết bị tin học tại KBNN Đắk Lắk; quản trị mạng và duy trì hoạt động thường xuyên của trung tâm tỉnh trong hoạt động của mạng truyền thông Bộ Tài chính; quản trị cơ sở dữ liệu và các ứng dụng hợp nhất của Bộ Tài chính đặt tại KBNN;
- Phòng Kho quỹ: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN tỉnh trong việc quản lý tiền mặt, ấn chỉ đặc biệt, tài sản quý và quản lý an toàn kho quỹ đối với KBNN huyện trực thuộc theo chế độ quy định; Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ đặc biệt và tài sản quý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền tại KBNN Đắk Lắk; thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn kho quỹ tại KBNN Đắk Lắk.
Trực tiếp giao dịch thu, chi tiền mặt, quản lý kho, quỹ tại KBNN Đắk Lắk. Tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, ấn chỉ đặc biệt và tài sản quý theo lệnh của cấp có thẩm quyền.
- Phòng Thanh tra: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN tỉnh trong việc thanh tra, kiểm toán nội bộ, kiểm tra định kỳ, đột xuất tại KBNN Đắk Lắk; hướng dẫn KBNN các huyện trực thuộc, các phòng thuộc KBNN Đắk Lắk thực hiện tự kiểm tra; hướng dẫn, tổ chức triển khai, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật tại KBNN Đắk Lắk.
Tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN Đắk Lắk; là đầu mối giúp GĐ KBNN Đắk Lắk giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định.
- Phòng Tổ chức cán bộ: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc thực hiện công tác nhân sự tại KBNN Đắk Lắk theo chế độ quy định; thực hiện công tác quản lý nhân sự: quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, kỷ luật, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, thôi việc hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với nhân viên và lao động hợp đồng thuộc KBNN Đắk Lắk quản lý hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định đối với các
trường hợp do KBNN hoặc Bộ Tài chính quản lý; Quản lý chỉ tiêu biên chế, lao động và quỹ tiền lương; thực hiện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chuyển ngạch, nâng lương, quản lý thẻ nhân viên KBNN theo phân cấp
Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng KBNN Đắk Lắk; giúp Hội đồng Thi đua - Khen thưởng KBNN Đắk Lắk xây dựng và tổ chức thực hiện các phong trào thi đua; tổng hợp và xét duyệt kết quả thi đua của các đơn vị thuộc và trực thuộc KBNN Đắk Lắk
- Phòng Tài vụ: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý tài chính nội bộ tại KBNN huyện trực thuộc theo chế độ quy định.
Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính nội bộ tại văn phòng KBNN Đắk Lắk: thực hiện thanh toán các khoản chi đầu tư XDCB, chi mua sắm tài sản và các khoản chi thường xuyên của văn phòng KBNN tỉnh theo chế độ quy định; tổ chức hạch toán kế toán, thống kê, báo cáo quyết toán kinh phí nội bộ của văn phòng KBNN tỉnh theo chế độ quy định; quyết toán tình hình sử dụng các khoản kinh phí theo chế độ quy định.
- Phòng Hành chính - Quản trị: Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN Đắk Lắk trong việc quản lý đầu tư XDCB nội bộ, công tác quản lý tài sản, công tác hành chính, văn thư lưu trữ, quản lý con dấu, công tác bảo vệ tại các đơn vị trực thuộc theo chế độ quy định; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ; quản lý con dấu tại KBNN tỉnh. Thực hiện công tác hành chính, quản trị tại KBNN tỉnh: xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy cơ quan, nội quy phòng cháy, chữa cháy; quản lý công tác trật tự và văn minh, văn hoá công sở; tổ chức thực hiện công tác bảo vệ; quản lý và điều hành đội xe ô tô và các công tác hành chính quản trị khác.
- Các KBNN quận huyện trực thuộc KBNN Đắk Lắk có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn quận huyện theo quy định của pháp luật.