- Khối huyện thu
3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thu thuế.
Mục tiêu của hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thuế trên địa bàn tỉnh gồm:
- Xác định rõ và đầy đủ nhiệm vụ của cơ quan thuế các cấp.
- Nâng cao hơn nữa quyền và tính chủ động của bộ máy quản lý thuế các cấp từ Cục thuế đến chi cục thuế, tổ, đội.
- Tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực hiệu quả quản lý thuế.
Việc hoàn thiện bộ máy quản lý thuế dựa trên 3 mô hình tổ chức quản lý thuế có 3 loại mô hình sau:
+ Tổ chức bộ máy theo sắc thuế
+ Tổ chức bộ máy quản lý theo chức năng
Mỗi mô hình tổ chức bộ máy quản lý đều có những ưu điểm và nhược điểm nhất định. Theo xu hướng chung hiện nay, về tổ chức quản lý thuế ở cấp Cục chủ yếu dựa theo mô hình chức năng. Mô hình này tăng hiệu quả làm việc của từng cán bộ thuế và giảm chi phí quản lý cho toàn bộ máy quản lý thuế thông qua việc xoá bỏ các chức năng trùng lặp ở mỗi phòng. Mỗi cán bộ thuế chỉ cần chuyên sâu và chuyên môn hoá một chức năng quản lý thuế, nâng cao năng lực làm việc và tạo điều kiện cho cán bộ cải thiện chất lượng làm việc. Giảm khả năng thông đồng giữa đối tượng nộp thuế và cán bộ thuế góp phần củng cố sự trong sạch của đội ngũ cán bộ thuế.
Tổ chức bộ máy quản lý theo chức năng là xây dựng bộ máy quản lý trong đó cơ cấu bao gồm các bộ phận, mỗi bộ phận thực hiện một chức năng quản lý thuế cơ bản như sau:
+ Tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế; + Xử lý tờ khai;
+ Thanh tra kiểm tra;
+ Quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế.
Quản lý theo chức năng có hiệu quả cao và cho phép thích ứng với mọi sự thay đổi do chuyên môn hoá, chuyên sâu, chuyên nghiệp, tăng cường tính tự giác của ĐTNT, giảm chi phí.
Trong giai đoạn hiện nay, do mô hình quản lý thu thuế đổi mới theo hướng: đối tượng tự khai, tự nộp thuế, cơ quan thuế hướng dẫn và kiểm tra nên bộ máy quản lý thu thuế cần được đổi mới cho phù hợp.
a. Ở cấp Cục thuế bộ máy Cục thuế cần được sửa đổi, nâng cao khả
năng quản lý ĐTNT của bộ máy, làm sao mà khi số lượng ĐTNT tăng lên thì nhân lực không tăng lên tương ứng.Bộ máy phải tạo điều kiện áp dụng công nghệ hiện đại vào quản lý thuế, thực hiện chuyên môn hoá cao trong các khâu công việc.
b. Bộ máy Chi cục thuế.
Do đối tượng mà các chi cục thuế quản lý và thu thuế chủ yếu là các hộ kinh doanh với hai phương pháp thu khác nhau nên bộ máy Chi cục thuế sẽ củng cố theo hướng sau:
- Phát triển hệ thống tổ chức thông tin tuyên truyền, dịch vụ phục vụ ĐTNT: Tổ nghiệp vụ ở các chi cục thuế được giao thực hiện nhiệm vụ này: tăng cường sức mạnh và sự kiểm soát của các tổ chức thuộc văn phòng Chi cục Thuế đối với các đội thuế xã, phường.
- Tăng cường phân cấp quản lý các ĐTNT, tăng diện quản lý và số thu cho uỷ nhiệm thu, giảm bớt số người ở những đội thuế có số thu nhỏ, tăng cường những trọng điểm để chống thất thu, tăng thu cho ngân sách.
Xây dựng bộ máy gắn với quy trình quản lý thuế là một công việc khó khăn phức tạp, nhưng đây là vấn đề có tính cấp thiết và chiến lược để từng bước hiện đại hóa ngành thuế đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước trong thời kỳ hội nhập.