4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.2. Cơ chế hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62 đ ô ắ v ớ i h ồ sơ k h ô n g p hả i t h ự c h iệ n N V T C
4.2.2.1. Quy trình đăng ký lần ựầu (chi tiết xem sơ ựồ 4.1)
Trách nhiệm Nội dung Thời gian thực hiện
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Văn phòng đăng ký 10 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Chi cục Thuế 04 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Văn phòng đăng ký 07 ngày
Phòng TN&MT 07 ngày
Lãnh ựạo UBND
Huyện 02 ngày
Phòng TN&MT 01 ngày
Văn phòng đăng ký 02 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ
Sơ ựồ 4.1. Quy trình ựăng ký lần ựầu, cấp GCN
Trả kết quả cho công dân; - Kiểm tra việc in GCN, Qđ - Lập tờ trình ựề nghị cấp GCN
Ký duyệt
đăng ký số Qđ, vào sổ cấp GCN, lưu hồ sơ, chuyển kết quả
về bộ phận Ộmột cửaỢ
Chuyển hồ sơ và GCN ựã ký cho VPđK Xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh
Tiếp nhận hồ sơ
Chuyển hồ sơ thực hiện NVTC cho Chi cục Thuế
Tiếp nhận và luân chuyển hồ sơ thực hiện NVTC cho Chi cục thuế
Thẩm tra hồ sơ, lập phiếu chuyển thông tin ựịa chắnh;
Kiểm trahồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp GCN; in GCN; dự thảo Qđ cấp GCN
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63 Diễn giải các bước thực hiện trên như sau:
Bước 1: Kiểm tra, hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ. Trách nhiệm chuyên viên trực Ộmột cửaỢ. Thời gian trong ngàỵ
Hộ gia ựình, cá nhân nộp một (01) bộ hồ sơ ựề nghị cấp GCN tại Bộ phận Ộmột cửaỢ.
Bước 2: Thụ lý hồ sơ. Trách nhiệm VPđK, thời gian thực hiện 10 ngày làm việc từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.
Trong thời hạn không quá bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, cán bộ thụ lý của VPđK có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác minh thực ựịa trong trường hợp cần thiết:
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp GCN thì gửi trả lại cho Bộ phận Ộmột cửaỢ và thông báo rõ lý do bằng văn bản ựể công dân biết.
- đối với trường hợp ựủ ựiều kiện cấp GCN thì lập sơ ựồ thửa ựất (nếu thửa ựất có biến ựộng so với BđđC hoặc bổ sung các quy hoạch có liên quan), trắch sao hồ sơ ựịa chắnh. đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh theo quy ựịnh thì lập Phiếu chuyển thông tin ựịa chắnh, trắch sao một bộ hồ sơ thực hiện NVTC và chuyển toàn bộ hồ sơ thực hiện NVTC cho Lãnh ựạo VPđK xem xét, ký duyệt. đối với trường hợp không phải thực hiện NVTC theo quy ựịnh thì thực hiện tiếp các bước tiếp theo từ bước 6 của mục nàỵ
Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc, Lãnh ựạo VPđK xem xét, ký duyệt phiếu chuyển thông tin NVTC, chuyển cho cán bộ thụ lý hồ sơ của VPđK ựể chuyển hồ sơ cho Bộ phận Ộmột cửaỢ.
Bước 3: Chuyển hồ sơ xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh. Trách nhiệm VPđK, bộ phận Ộmột cửaỢ và Chi cục thuế.
Trong thời hạn không quá một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ từ VPđK, Bộ phận Ộmột cửaỢ phát tờ khai và hướng dẫn công dân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 kê khai thực hiện NVTC theo mẫu quy ựịnh; luân chuyển hồ sơ thực hiện NVTC ựến Chi cục Thuế.
Bước 4. Xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh. Trách nhiệm Chi cục Thuế.
Trong thời hạn không quá bốn (04) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ thực hiện NVTC, Chi cục Thuế có trách nhiệm xác ựịnh NVTC và gửi Thông báo nộp tiền cho Bộ phận Ộmột cửaỢ ựể Bộ phận Ộmột cửaỢ gửi Thông báo nộp tiền cho công dân.
* Riêng ựối với trường hợp xin miễn giảm tiền sử dụng ựất, thời gian thực hiện không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược thông tin ựịa chắnh và hồ sơ xin miễn giảm thuế.
Bước 5: Thực hiện nghĩa vụ tài chắnh. Trách nhiệm công dân.
Công dân thực hiện các khoản NVTC theo Thông báo nộp tiền của Chi cục Thuế và nộp lại chứng từ nộp tiền (kèm theo các Tờ khai và Thông báo nộp tiền) cho Bộ phận Ộmột cửaỢ ựể chuyển cho VPđK ngay trong ngày tiếp nhận.
Bước 6: Hoàn thiện hồ sơ cấp GCN. Trách nhiệm VPđK.
Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược chứng từ nộp tiền của công dân, cán bộ thụ lý của VPđK có trách nhiệm kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ, việc thực hiện NVTC, ghi ý kiến vào đơn xin cấp GCN; chuyển hồ sơ cho cán bộ phụ trách việc in GCN.
Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc, cán bộ phụ trách việc in GCN có trách nhiệm in, viết dự thảo Quyết ựịnh cấp GCN và GCN, lập danh sách các trường hợp ựủ ựiều kiện cấp GCN và chuyển lại kết quả cho cán bộ thụ lý hồ sơ.
Trong thời hạn không quá một (01) ngày làm việc, cán bộ thụ lý hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra, ký nháy vào dự thảo Quyết ựịnh cấp GCN và GCN, chuyển toàn bộ hồ sơ kèm theo danh sách trình Lãnh ựạo VPđK.
Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ khi cán bộ trình hồ sơ, Lãnh ựạo VPđK ký nháy vào dự thảo Quyết ựịnh cấp GCN và GCN, ký duyệt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65 danh sách và gửi lại cho cán bộ thụ lý hồ sơ ựể vào sổ và chuyển toàn bộ hồ sơ ựủ ựiều kiện cấp GCN cho Phòng TN&MT.
Bước 7: Kiểm tra GCN và ựối chiếu hồ sơ. Trách nhiệm phòng TN&MT Trong thời hạn không quá bốn (04) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ do VPđK chuyển ựến, cán bộ thụ lý hồ sơ của Phòng TN&MT có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, ký nháy vào dự thảo Quyết ựịnh cấp GCN và GCN; trình Lãnh ựạo phòng TN&MT.
Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận ựược hồ sơ do chuyên viên trình, Lãnh ựạo phòng TN&MT có trách nhiệm xem xét, ký nháy vào dự thảo Quyết ựịnh cấp GCN và GCN, ký tờ trình ựề nghị cấp GCN; gửi lại cho cán bộ thụ lý hồ sơ ựể trình Lãnh ựạo UBND huyện.
Trường hợp hồ sơ chưa ựạt yêu cầu thì có văn bản nêu rõ lý do và hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, trả lại hồ sơ cho VPđK ựể chỉnh sửa, bổ sung.
Bước 8: Phê duyệt hồ sơ cấp GCN. Trách nhiệm Lãnh ựạo UBND huyện. Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược tờ trình và hồ sơ, Lãnh ựạo UBND huyện xem xét phê duyệt quyết ựịnh cấp GCN khi ựủ các ựiều kiện theo quy ựịnh, chuyển hồ sơ cho VPđK qua phòng TN&MT. Trường hợp hồ sơ chưa ựạt yêu cầu thì Lãnh ựạo UBND huyện ghi rõ lý do và hướng xử lý.
Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược ý kiến của Lãnh ựạo UBND huyện, các phòng, ựơn vị liên quan có trách nhiệm thực hiện các nội dung thuộc trách nhiệm của mình, hoàn thiện hồ sơ ựể trình Lãnh ựạo UBND huyện.
Bước 9: Bàn giao hồ sơ cấp GCN. Trách nhiệm phòng TN&MT.
Trong thời hạn không quá một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ từ Lãnh ựạo UBND huyện, Phòng TN&MT có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ cho VPđK.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Bước 10: đăng ký số quyết ựịnh và trả kết quả. Trách nhiệm bộ phận lưu trữ của VPđK.
Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ, VPđK có trách nhiệm làm thủ tục ựăng ký công văn ựi; vào sổ cấp GCN và sổ ựịa chắnh; chuyển kết quả cho Bộ phận Ộmột cửaỢ.
Bước 11: Trả kết quả và các loại phắ theo quy ựịnh. Trách nhiệm Bộ phận Ộmột cửaỢ.
Bộ phận Ộmột cửaỢ có trách nhiệm trao GCN cho công dân và thu các loại phắ, lệ phắ theo ựúng quy ựịnh. Chuyển hồ sơ và bản gốc giấy tờ về quyền sử dụng ựất ựã thu ựược từ công dân (nếu có) cho VPđK.
Bước 12: Lưu hồ sơ. Trách nhiệm bộ phận lưu trữ của VPđK.
Hồ sơ cấp GCN ựược tổng hợp và bàn giao cho VPđK ựể lưu trữ hồ sơ theo quy ựịnh.
4.2.2.1. Quy trình đăng ký biến ựộng
a) Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiựất (nguyên thửa) (chi tiết xem sơ ựồ 4.2)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Trách nhiệm Nội dung Thời gian
thực hiện
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Văn phòng ựăng ký 05 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Chi cục Thuế 03 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ 01 ngày
Văn phòng ựăng ký 03 ngày
Phòng TN&MT 03 ngày Lãnh ựạo UBND Huyện 02 ngày Phòng TN&MT 01 ngày Văn phòng đăng ký 01 ngày Bộ phận Ộmột cửaỢ
Sơ ựồ 4.2. Quy trình chuyển nhượng, tặng cho, thửa kế QSD ựất
- Lập phiếu chuyển thông tin ựịa chắnh; lập sơ ựồ thửa ựất - Chuyển hồ sơ thực hiện NVTC cho Bộ phận Ộmột cửaỢ
Trả kết quả cho công dân - Kiểm tra việc in GCN và Qđ - Trình Lãnh ựạo huyện
Ký duyệt
đăng ký số Qđ, vào sổ cấp GCN, lưu hồ sơ, trả kết quả về bộ phận Ộmột cửaỢ
Chuyển hồ sơ và GCN ựã ký cho VPđK Xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh
Tiếp nhận hồ sơ
Kiểm tra hồ sơ, trình cấp GCN - Chuyển Thông báo nộp tiền cho công dân - Chuyển chứng từ nộp tiền cho VPđK
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 Diễn giải các bước thực hiện trên như sau:
Bước 1: Người chuyển nhượng hoặc người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất (hoặc người nhận thừa kế QSD ựất), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất lập một bộ hồ sơ, nộp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Trung tâm giao dịch Ộmột cửaỢ của UBND huyện (sau ựây gọi là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả). Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại trung tâm giao dịch một cửa có trách nhiệm kiểm tra tắnh ựầy ựủ, hợp lệ của hồ sơ; Tiếp nhận và bàn giao hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất trong thời hạn không quá 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ.
Trường hợp hồ sơ không ựầy ựủ, không hợp lệ thì trả hồ sơ và hướng dẫn công dân bằng văn bản ghi rõ nội dung cần phải bổ sung theo quy ựịnh
Bước 2. Trong thời hạn không quá năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ; kiểm tra thực ựịa (nếu cần thiết); ký trắch sơ ựồ thửa ựất; lập và chuyển Phiếu chuyển thông tin ựịa chắnh kèm theo các giấy tờ có liên quan theo quy ựịnh của pháp luật cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ựể chuyển ựến Chi cục Thuế.
Trường hợp hồ sơ không ựạt yêu cầu thì trả lại cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và thông báo rõ lý do bằng văn bản ựể hướng dẫn công dân bổ sung.
Bước 3. Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, Chi cục Thuế có trách nhiệm lập Thông báo nộp các khoản nghĩa vụ tài chắnh theo quy ựịnh, chuyển Thông báo nộp tiền, giấy nộp tiền cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ựể trao cho công dân.
Bước 4. Trong thời gian không quá một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ của bên chuyển quyền và bên nhận chuyển quyền sử dụng ựất ựã thực hiện xong nghĩa vụ tài chắnh, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển hồ sơ cho Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ựể xử lý theo quy ựịnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
Bước 5. Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất thực hiện việc in giấy chứng nhận và dự thảo quyết ựịnh cấp giấy chứng nhận; chuyển toàn bộ hồ sơ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Bước 6. Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất chuyển ựến, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra việc in giấy chứng nhận , trình Lãnh ựạo UBND huyện ký quyết ựịnh cấp giấy chứng nhận và ký giấy chứng nhận.
Trường hợp hồ sơ không ựạt yêu cầu thì trả lại và thông báo rõ lý do bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất ựể tiếp tục hoàn chỉnh.
Bước 7. Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ do Phòng Tài nguyên và Môi trường trình, Lãnh ựạo UBND huyện xem xét ký quyết ựịnh cấp giấy chứng nhận và ký giấy chứng nhận.
Trường hợp hồ sơ chưa ựạt yêu cầu thì trả lại và thông báo rõ lý do cho Phòng Tài nguyên và Môi trường ựể tiếp tục xử lý.
Bước 8. Trong thời hạn không quá một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược quyết ựịnh cấp giấy chứng nhận và giấy chứng nhận ựã ký, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất.
Bước 9. Trong thời hạn không quá một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất có trách nhiệm làm thủ tục ựăng ký số quyết ựịnh, vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, lưu hồ sơ và chuyển kết quả cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; đồng thời thực hiện quy trình chỉnh lý biến ựộng trên giấy chứng nhận cũ và hồ sơ ựịa chắnh theo ựúng quy ựịnh, bàn giao hồ sơ chỉnh lý biến ựộng cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ựể trả cho công dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
Bước 10. Thu lệ phắ và trả kết quả. Trách nhiệm cán bộ trực Ộmột cửaỢ Bộ phận Ộmột cửaỢ hoàn tất các thủ tục hồ sơ, trao GCN cho công dân và thu lệ phắ theo quy ựịnh.
b) Trình tự, thủ tục tách thửa, hợp thửa chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất nông nghiệp (ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất và liền kề với ựất ở) sang ựất ở ựể chuyển quyền sử dụng ựất hoặc thừa kế quyền sử dụng ựất (chi tiết xem sơ ựồ 4.3)
Trách nhiệm Nội dung Thời gian
thực hiện
Bộ phận Ộmột cửaỢ
01 ngày
Phòng TN&MT 16 ngày
Văn phòng ựăng ký - 04 ngày :
trắch lục - 07 ngày : trắch ựo Phòng TN&MT 03 ngày Lãnh ựạo UBND Huyện 02 ngày Phòng TN&MT 01 ngày Văn phòng ựăng ký 02 ngày Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ
- Kiểm tra nội dung xin tách thửa, hợp thửa, CMđ; ghi ý kiến vào "đơn ựề xin tách thửa";
Ký duyệt Qđ CMđ (và kết quả trắch ựo)
Chuyển hồ sơ cho VPđK
- đăng ký số Qđ, thẩm tra nội dung chuyển quyền sử dụng ựấtỖ
- Lập Phiếu chuyển thông tin ựịa chắnh, luân chuyển hồ sơ thực hiện NVTC;
Lập trắch lục ựo vẽ bổ sung, hoặc trắch ựo ựịa chắnh
Ký ựơn, ký kết quả trắch lục ựo vẽ bổ sung (trắch ựo) dự thảo Qđ CMđ trình UBND huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Bộ phận Ộmột cửaỢ 01 ngày
Chi cục Thuế 03 ngày
30 ngày
Bộ phận Ộmột cửaỢ 01 ngày
Văn phòng ựăng ký 03 ngày
Phòng TN&MT 03 ngày
Lãnh ựạo UBND
Huyện 02 ngày
Phòng TN&MT 01