2. TỔNG QUAN VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.5.6.đánh giá chung về tình hình hoạt ựộng của VPđK
2.5.6.1. Kết quả ựạt ựược
Hệ thống VPđK các cấp tỉnh, huyện mặc dù mới thành lập và hoạt ựộng, còn rất nhiều khó khăn về ựiều kiện làm việc, kinh nghiệm hoạt ựộng chưa nhiều nhưng kết quả hoạt ựộng của hệ thống các VPđK ựã tạo ra sự chuyển biến mạnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 34 mẽ trong tiến ựộ và kết quả thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựến tháng 9 năm 2011 ựạt ựược như sau:
- đất sản xuất nông nghiệp: 16.173.096 giấy chứng nhận với diện tắch 8.316.529 ha ựạt 85,1% diện tắch.
- đất lâm nghiệp: 2.629.232 giấy chứng nhận với diện tắch 10.371.482 ha ựạt 86,3% diện tắch.
- đất ở nông thôn: 11.671.553 giấy chứng nhận với diện tắch 435.967 ha ựạt 79,3% diện tắch.
- đất ở ựô thị: 3.685.259 giấy chứng nhận với diện tắch 83.109 ha ựạt 63,5% diện tắch.
- đất chuyên dùng: 149.845 giấy chứng nhận với 466.552 ha ựạt 60,5% diện tắch.
đạt ựược kết quả này trước hết là do với việc thành lập các VPđK, lực lượng chuyên môn về ựăng ký, cấp Giấy chứng nhận ựã ựược gia tăng hơn nhiều lần so với trước ựây và ựã trở thành một lực lượng chuyên nghiệp, mang tắnh chuyên môn sâu, ắt bị chi phối bởi các công việc mang tắnh sự vụ khác về quản lý ựất ựai của cơ quan Tài nguyên và Môi trường từng cấp; hơn nữa ựã phân biệt các rõ công việc mang tắnh sự nghiệp với công việc quản lý nhà nước trong hoạt ựộng ựăng ký, cấp Giấy chứng nhận; trên cơ sở ựó phân ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận và các thủ tục hành chắnh về ựất ựai và ựã cải cách thủ tục theo hướng ựơn giản, rút ngắn thời gian thực hiện cấp Giấy chứng nhận hơn rất nhiều so với trước Luật đất ựai 2003.
Việc hình thành hệ thống VPđK cũng góp phần hỗ trợ rất tắch cực cho cấp xã, nhất là các xã miền núi, trung du do sự thiếu hụt về nhân lực và hạn chế về năng lực chuyên môn trong việc triển khai thực hiện cấp Giấy chứng nhận và quản lý biến ựộng ựất ựai ở ựịa phương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35
2.5.6.2. Các hạn chế
Việc thành lập hệ thống VPđK các cấp ở các ựịa phương còn rất chậm so với yêu cầu nhiệm vụ thi hành Luật ựất ựai: VPđK cấp tỉnh có 22 tỉnh thành lập chậm, VPđK cấp huyện ựến nay còn khoảng 46% số huyện chưa thành lập; một số VPđK ựã thành lập sau một thời gian hoạt ựộng ựã xin giải thể.
Chức năng nhiệm vụ của các VPđK ở nhiều ựịa phương chưa ựược phân ựịnh rõ ràng, nhiều VPđK cấp tỉnh còn có sự chồng chéo với một số ựơn vị khác của Sở, nhất là với Trung tâm Thông tin TN&MT, thậm chắ một tỉnh còn chồng chéo chức năng với VPđK (hoặc Phòng TN&MT) cấp huyện.
Việc tổ chức bộ máy các VPđK các ựịa phương chưa thống nhất; chức năng nhiệm vụ của một số ựơn vị trực thuộc VPđK cấp tỉnh chưa ựược phân ựịnh rõ ràng, ựôi khi còn chồng chéo, thiếu tắnh chuyên nghiệp, thậm chắ cơ nơi các phòng làm chung cùng một công việc.
điều kiện nhân lực của hầu hết các VPđK còn rất thiếu về số lượng, hạn chế về kinh nghiệm công tác, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mà Luật đất ựai ựã phân cấp; ựây là nguyên nhân cơ bản của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất chậm và sự hạn chế trong việc lập, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh hiên naỵ
điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực hiện thủ tục hành chắnh về ựất ựai của VPđK còn rất thiếu thốn, nhiều VPđK chưa có máy ựo ựạc ựể trắch ựo thửa ựất, máy photocopy ựể sao hồ sơ; ựặc biệt diện tắch làm việc chật hẹp và không có trang thiết bị bảo quản ựể triển khai việc lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh phục vụ việc khai thác khi thẩm tra hồ sơ và cung cấp thông tin ựất ựai;
Không thống nhất về loại hình hoạt ựộng giữa các ựịa phương: có ựịa phương VPđK phải tự bảo ựảm kinh phắ ựể tồn tại và hoạt ựộng, có ựịa phương VPđK ựược bảo ựảm bằng ngân sách nhà nước cho một phần kinh phắ hoạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36 ựộng; cũng có ựịa phương VPđK ựược ựược bảo ựảm bằng ngân sách nhà nước cho toàn bộ kinh phắ ựể hoạt ựộng);
Hoạt ựộng của VPđK chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụ ựược giao, nhất là nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh; việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của VPđK các cấp ở nhiều ựịa phương còn một số ựiểm chưa thực hiện ựúng quy ựịnh.