2. TỔNG QUAN VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.5.5.Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của VPđK
2.5.5.1. Cấp tỉnh
Kết quả báo cáo của các ựịa phương cho thấy VPđK cấp tỉnh hiện nay ựều ựã và ựang tập trung triển khai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các tổ chức; thực hiện ựăng ký giao dịch bảo ựảm; thống kê và kiểm kê ựất ựaị Nhiều ựịa phương VPđK triển khai thực hiện việc hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh, chỉnh lý biến ựộng cho một số xã ựã cấp Giấy chứng nhận; tiếp nhận và quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh. Một số VPđK các cấp tỉnh ựã tham gia hỗ trợ cho các cấp huyện, xã tổ chức việc ựăng ký cấp, cấp ựổi Giấy chứng nhận
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 32 ở một số xã theo hình thức ựồng loạt (Hà Nội, Nghệ An). Tuy nhiên tình hình hoạt ựộng của VPđK cấp tỉnh còn một số tồn tại, hạn chế sau:
- Việc cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức ở một số ựịa phương thực hiện còn chậm do không làm theo hình thức tập trung ựồng loạt mà chỉ thực hiện riêng lẻ cho tổ chức có nhu cầu;
- Việc lập, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh là nhiệm vụ chủ yếu của VPđK cấp tỉnh; tuy nhiên công việc này hầu như mới thực hiện ựược ở một số xã ựang tổ chức cấp mới hoặc cấp ựổi ựồng loạt Giấy chứng nhận;
- Việc kiểm tra, hướng dẫn VPđK cấp huyện trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh chưa ựược các VPđK cấp tỉnh quan tâm thực hiện;
- Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh ở nhiều ựịa phương vẫn chưa ựược VPđK cấp tỉnh triển khai thực hiện do trụ sở làm việc hiện chưa ổn ựịnh hoặc quá chật hẹp.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do các VPđK chưa có ựủ năng lực thực hiện hết các nhiệm vụ ựược giao (còn rất thiếu nhân lực, thiết bị và các ựiều kiện làm việc cần thiết); không ựược ựầu tư ựủ kinh phắ ựể triển khai thực hiện; song bên cạnh ựó còn do nguyên nhân chủ quan của VPđK còn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức ựầy ựủ về yêu cầu nhiệm vụ nên còn lúng túng về phương pháp, cách thức triển khaị
2.5.5.2 Cấp huyện
- Tương tự như VPđK cấp tỉnh, các VPđK cấp huyện ựã thành lập ựều mới tập trung triển khai thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các hộ gia ựình, cá nhân; thực hiện ựăng ký giao dịch bảo ựảm; thống kê và kiểm kê ựất ựaị
- Việc cập nhật, chỉnh lý biến ựộng, hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh ựang quản lý ở hầu hết các VPđK cấp huyện chưa ựược quan tâm thực hiện, hoặc thực hiện không ựầy ựủ, nhiều VPđK chưa thực hiện việc gửi thông báo cập nhật chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh; việc kiểm tra, hướng dẫn cấp xã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 33 trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh chưa ựược các VPđK cấp huyện quan tâm thực hiện.
- Việc tổ chức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các hộ gia ựình cá nhân còn bị ựộng giải quyết riêng lẻ theo yêu cầu của một số trường hợp mà chưa chủ ựộng tổ chức làm ựồng loạt cho từng xã nên tiến ựộ cấp Giấy chứng nhận còn chậm so với yêu cầu phải hoàn thành.
Việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và ựăng ký biến ựộng còn nhiều ựiểm chưa ựúng quy ựịnh: hồ sơ vẫn ựược tiếp nhận thông qua bộ phận Ộmột cửaỢ, kể cả trường hợp do UBND cấp xã tiếp nhận và chuyển lên nên không ựược kiểm tra khi tiếp nhận và có rất nhiều trường hợp chưa bảo ựảm yêu cầu làm cho thủ tục kéo dài, thông tin cấp Giấy chứng nhận không ựầy ựủ.
Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh nhiều VPđK chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa bảo ựảm yêu cầu, hồ sơ ựịa chắnh và các hồ sơ thủ tục hành chắnh về ựất ựai còn quản lý phân tán (thậm chắ nhiều ựịa phương vẫn do cấp xã quản lý, có ựịa phương chưa có kho lưu trữ phải gửi tại xã; hầu hết các ựịa phương chưa thực hiện việc phân loại và lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do năng lực thực hiện của hầu hết các VPđK cấp huyện còn rất yếu (còn rất thiếu nhân lực, thiết bị, nhà làm việc và lưu trữ hồ sơ); không ựược ựầu tư ựủ kinh phắ ựể thực hiện nhiệm vụ; ngoài ra còn do nguyên nhân chủ quan của VPđK còn thiếu kinh nghiệm, chưa nhận thức ựầy ựủ về yêu cầu nhiệm vụ, không xây dựng kế hoạch hoạt ựộng hàng năm và lập dự toán kinh phắ trình UBND cấp huyện duyệt cấp.