Kết quả thực hiện ựến năm 2010 là 4472,02 ha, giảm 200,8 ha so với phương án quy hoạch, ựạt 95,70 %. Trong ựó:
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện có 4672,83 ha, chiếm 19,82% diện tắch tự nhiên;
Theo kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp có 4472,02 ha, chiếm 18,97 % diện tắch tự nhiên toàn huyện, thực tăng 589,27 ha so với năm 2005 và giảm 200,81 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (ựạt 95,70%), trong ựó:
- đất ở thực hiện ựược 424,02 ha, ựạt 89,17% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất chuyên dùng thực hiện ựược 2277,33 ha, ựạt 92,19%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 192,83 ha;
Như vậy, kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch ựất phi nông nghiệp của huyện Tam đảo chưa hoàn toàn ựáp ứng ựược chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựề rạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80 475.54 424.02 2470.16 2277.33 14.06 55.01 1621.25 1624.82 0.2 0.2 90.64 91.62 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Quy hoạch Thực hiện
OTC CDG TTN NTD SMN PNK
Hình 4. Kết quả thực hiện phương án QHSD ựất phi nông nghiệp 2006-2010
Bảng 11. Kết quả thực hiện phương án QHSD ựất phi nông nghiệp 2006-2010 Kết quả thực hiện Thứ tự MỤC đÍCH SỬ DỤNG đẤT Mã QH ựược duyệt năm 2010 (ha) Thực hiện QH tới năm 2010 (ha) So sánh giữa QH và thực hiện (ha) Tỷ lệ %
2 đất phi nông nghiệp PNN 4672.83 4472.02 -200.81 95.70
2.1 đất ở OTC 475.54 424.02 -51.52 89.17
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 396.12 419.72 23.6 105.96
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 79.42 4.30 -75.12 5.41
2.2 đất chuyên dùng CDG 2470.16 2277.33 -192.83 92.19 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 24.97 21.44 -3.53 85.86 2.2.1.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp nhà TSC 24.97 21.44 -3.53 85.86
2.2.2 đất quốc phòng CQP 361.48 361.48 0 100.00
2.2.3 đất an ninh CAN 438.91 295.26 -143.65 67.27
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 77.52 209.34 131.82 270.05 2.2.4.1 đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 54.34 151.61 97.27 279.00 2.2.4.2 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 10.70 13.79 3.09 128.88 2.2.4.3 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 12.48 43.94 31.46 352.08 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 1567.28 1389.81 -177.47 88.68 2.2.5.1 đất giao thông DGT 713.39 713.61 0.22 100.03 2.2.5.2 đất thuỷ lợi DTL 641.48 447.06 -194.42 69.69 2.2.5.3 đất công trình năng lượng DNL 0.22 0.42 0.2 190.91 2.2.5.4 đất công trình bưu chắnh viễn thông DBV 0.32 0.55 0.23 171.88
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
2.2.5.5 đất cơ sở văn hoá DVH 7.84 5.05 -2.79 64.41
2.2.5.6 đất cơ sở y tế DYT 7.00 4.27 -2.73 61.00
2.2.5.7 đất cơ sở giáo dục - ựào tạo DGD 45.40 30.88 -14.52 68.02 2.2.5.8 đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 102.29 91.88 -10.41 89.82
2.2.5.11 đất chợ DCH 7.21 1.82 -5.39 25.24
2.2.5.12 đất có di tắch, danh thắng ĐT 2.07 94.27 92.2 4554.11 2.2.5.13 đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 40.06 0.00 -40.06 0.00
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 14.06 55.01 40.95 391.25
2.3.1 đất tôn giáo TON 4.06 42.55 38.49 1048.03
2.3.2 đất tắn ngưỡng TIN 10.00 12.46 2.46 124.60
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 91.62 90.64 -0.98 98.93
2.5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 1621.25 1624.82 3.57 100.22 2.5.1 đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 1520.16 1523.73 3.57 100.23 2.2.5 đất có mặt nước chuyên dùng MNC 101.09 101.09 0 100.00
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
* đất ở:
Diện tắch ựất ở theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 của huyện có 475,54 ha, chiếm 10,18% diện tắch ựất phi nông nghiệp, dự kiến tăng so với năm 2005 là 66,58 ha, trong ựó:
- đất ở tại nông thôn là 396,12 ha; - đất ở tại ựô thị là 79,42 ha;
Do quá trình ựô thị hoá, trong kỳ quy hoạch dự kiến chuyển một phần diện tắch ựất ở nông thôn sang ựất ở ựô thị do quy hoạch mở rộng các thị trấn nằm trên ựịa bàn huyện là thị trấn Tam đảo và xã Hợp Châu;
Kết quả thực hiện từ năm 2005 ựến 2010, diện tắch ựất ở của huyện thực hiện ựược 424,02 ha, ựạt 89,17% so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, bao gồm:
- đất ở tại nông thôn thực hiện ựược 419,72 ha, ựạt 105,96%; - đất ở tại ựô thị thực hiện ựược 4,30 ha, ựạt 5,41%;
định mức cấp ựất ở tại nông thôn trên ựịa bàn huyện Tam đảo là 400 m2. Trên ựịa bàn huyện do còn có rất nhiều hộ gia ựình tuy có ựất ở sử dụng lâu dài nhưng vẫn chưa có bìa ựỏ, do ựó trong giai ựoạn từ 2006 Ờ 2010 diện tắch ựất ở tăng lên do việc các hộ gia ựình, cá nhân tiến hành việc ựăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cũng là một nguyên nhân làm cho diện tắch ựất ở tại nông nông thôn tăng lên;
Diện tắch ựất ở có sự chênh lệch diện tắch so với quy hoạch ngoài nguyên nhân do việc tăng diện tắch do việc ựăng ký mới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ngoài ra còn do một số nguyên nhân khác như: Trong phương án quy hoạch ựề xuất ựưa toàn bộ diện tắch ựất ở tại nông thôn tại xã Hợp Châu thành ựất ở ựô thị, tuy nhiên tắnh ựến cuối năm 2010 xã Hợp Châu vẫn chưa ựược phê duyệt chuyển sang thị trấn Hợp Châu do ựó chưa co sự thay ựổi diện tắch trong ựất ở tại nông thôn và ựất ở ựô thị. Một phần nguyên nhân sự chênh lệch diện tắch ựất ở giữa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
phương án quy hoạch và hiện trạng là do tình trạng các dự án quy hoạch khu dân cư trên ựịa bàn huyện chưa thực hiện ựược mà nguyên nhân chủ yếu là do vướng mắc trong công tác ựền bù, giải phóng mặt bằng, Tiêu biểu là một số dự án quy hoạch khu dân cư như quy hoạch khu dân cư đồng Dương Ờ đồng Vàng ( Tam Quan ), quy hoạch khu dân cư tại xã Hợp Châu, quy hoạch khu dân cư tại Lúc Thượng Ờ xã Hồ Sơn;
Dự án quy hoạch khu dân cư đồng Dương Ờ đồng Vàng trên ựịa bàn xã Tam Quan ( năm 2006) với tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp dự kiến thu hồi là 5,9 ha, dự án ựã tiến hành ựền bù giải phóng mặt bằng, tiến hành san lấp mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản như hệ thống ựường giao thông, rãnh thoát nước. Tuy nhiên do một số hộ dân khiếu kiện do mức giá ựền bù quá thấp, và do khúc mắc trong việc ựền bù ựất dịch vụ cho người dân có ựất bị thu hồi thực hiện dự án gây ra tình trạng ựất bị bỏ hoang, gây lãng phắ ựất ựai nghiêm trọng;
Diện tắch ựất ở tại ựô thị ắt có sự biến ựộng do việc xã Hợp Châu chưa có sự chuyển ựổi sang thị trấn, do ựó ựất ở thuộc xã vẫn là ựất ở nông thôn;
Diện tắch ựất ở ựược thực hiện trong giai ựoạn quy hoạch ựảm bảo ựúng vị trắ, diện tắch ựề ra trong phương án quy hoạch sử dụng ựất. Một phần diện tắch ựất chưa chuyển sang ựược mục ựắch ựất ở theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựang ựược tiến hành ựiều chỉnh cho phù hợp với thực tế tại ựịa phương.
* đất chuyên dùng
Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất tắnh ựến năm 2010, diện tắch ựất chuyên dùng dự kiến có 2470,16 ha, chiếm 52,86% ựất phi nông nghiệp, bao gồm:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 24,97 ha, tăng 8,01 ha so với năm 2005;
- đất quốc phòng an ninh 800,34 ha, tăng 319,72 ha so với năm 2005, dự kiến ựể xây dựng trường bắn, thao trường huấn luyện, xây dựng kho, bãi quân sự...
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
năm 2005 chủ yếu là ựể mở rộng các khu dịch vụ, các cơ sở sản xuất quy mô nhỏ; - đất có mục ựắch công cộng 1567,28 ha, tăng 375,78 ha so với năm 2005 ựể xây dựng các khu du lịch sinh thái, mở rộng giao thông - thuỷ lợi, xây dựng các cơ sở văn hoá, các cơ sở giáo dục ựào tạo và thể dục - thể thaọ..
Tắnh ựến năm 2010, ựất chuyên dùng thực hiện ựược 2277,33 ha, ựạt 92,19%, thấp hơn 192,83 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, trong ựó:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện ựược 21,24 ha, ựạt 85,86%, so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt; diện tắch ựất chuyên dùng chưa ựạt chỉ tiêu quy hoạch do một số công trình xây dựng chậm trong công tác ựền bù giải phóng mặt bằng dẫn ựến thi công chậm tiến ựộ, nguồn kinh phắ ựầu tư còn hạn chế dẫn ựến tình trạng công trình kéo dài chưa hoàn thanh ựưa vào sử dụng ựược;
- đất quốc phòng, an ninh thực hiện ựược 656,74 ha, thấp hơn 67,27 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt. Diện tắch ựất quốc phòng an ninh không ựạt chỉ tiêu so với chỉ tiêu quy hoạch là do việc không thực hiện ựược việc di chuyển dân cư tại thôn Sơn Long xã Hợp Châu xung quanh nhà máy Z 195 thuộc quyền quản lý của quân ựội;
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện ựược 209,34 ha, ựạt 270,05%, tăng hơn 131,82 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt. Việc có sự biến ựộng lớn diện tắch ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do sự chuyển ựổi diện tắch ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp bao gồm các hạng mục như ựất dịch vụ, các cơ sở chăn nuôi tập chung, Tiêu biểu là việc mở rộng xây dựng các mỏ ựá trên ựịa bàn huyện, mặt khác diện tắch ựất tăng là do việc người dân tự ý chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp không theo quy hoạch, trái pháp luật và không có sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85
Thực tế trên ựịa bàn huyện có nhiều hạng mục công trình chuyển ựổi ựất sang các mục ựắch phi nông nghiệp, tuy ựã ựược ựền bù, giải phóng mặt bằng nhưng chưa có ựủ kinh phắ ựể thực hiện gây nên hiện tượng ựất ựai bị bỏ hoang, lãng phắ trong nhiều năm. Do ựó nhiều hạng mục công trình trong phương án ựiều chỉnh quy hoạch tắnh ựến thời ựiểm hết năm 2010 ựược duyệt chưa thực hiện ựược. Cụ thể tình hình thực hiện, và tiến ựộ hoàn thành các công trình, dự án ựược thể hiện chi tiết trong phụ lục số 1;
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện ựược 1389,81 ha, ựạt 88,68% . Như vậy, kết quả thực hiện thấp hơn 177,47 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt. Bên cạnh ựó, còn có rất nhiều các ựiểm công nghiệp, các khu tiểu thủ công nghiệp, cơ sở sản xuất ở các xã, thị trấn vẫn chưa ựược thực hiện hoặc có thực hiện nhưng với tiến ựộ chậm cũng là nguyên nhân làm cho chỉ tiêu ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện ựạt kết quả thấp:
+ Diện tắch ựất giao thông là 713,61 ha vượt chỉ tiêu 0,22 hạ Hệ thống giao thông trên ựịa bàn huyện cơ bản hoàn thành kế hoạch ựề ra, tuy nhiên một số công trình cải tạo, nâng cấp các tuyến ựường giao thông liên thôn, liên xã trên ựịa bàn huyện mặc dù ựã tiến hành xong công tác ựền bù giải phóng mặt bằng nhưng vẫn chưa hoàn thành do nguồn kinh phắ ựầu tư còn chậm, dẫn ựến tiến ựộ thực hiện dự án chậm so với kế hoạch ựề ra; Một số dự án tiêu biểu mở rộng, nâng cấp các tuyến ựường giao thông trên ựịa bàn huyện như : Dự án mở rộng, nâng cấp tuyến ựường tỉnh lộ 314 chạy qua các xã Hợp Châu, Hồ Sơn, Tam Quan, đại đình ựược phê duyệt năm 2007 với tổng diện tắch thu hồi là 24,52 ha, tắnh tới thởi ựiểm cuối năm 2009 dự án ựã hoàn thành với việc mở rộng, bê tông hóa tuyến ựường tỉnh lộ 314 với tổng chiều dài là hơn 40 km, chiều rộng ựường là 16 m. Dự án ựường Hợp Châu Ờ đồng Tĩnh ựược phê duyệt năm 2009 với tổng diện tắch ựất thu hồi là 122,28 ha, tắnh tới thời ựiểm cuối năm 2010 dự án ựã hoàn thành việc ựền bù giải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86
phóng mặt bằng và tiến hành xây dựng hoàn thành tuyến ựường với tổng chiều dài là 36 km, chiều rộng mặt ựường ựổ bê tông là 16 m.
+ đất thủy lợi 447,06 ha giảm 194,42 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựề rạ Nguyên nhân chủ yếu của việc không hoàn thành chỉ tiêu là do các dự án xây dựng các công trình thủy lợi trên ựịa bàn huyện chưa hoàn thành so với kế hoạch ựề ra vắ dụ như công trình xây dựng hồ Làng Hà (Hồ Sơn ), Hồ đồng Thong ( đại đình), ựập đồng Bùa ( Tam Quan), hồ Phan Thòng ( đạo Trù) ... dẫn tới tình trạng diện tắch ựất thủy lợi không ựạt chỉ tiêu kế hoạch ựề ra;
+ đất năng lượng 0,42 ha tăng 0,2 ha so với chỉ tiêu quy hoạch là do việc mở rộng ựường ựiện J2 trên ựịa bàn huyện Tam đảo;
+ đất bưu chắnh viễn thông 0,55 ha tăng 0,23 ha so với chỉ tiêu ựề ra do việc xây dựng mới công trình trung tâm bưu chắnh viễn thông huyện Tam đảo trên ựịa phận xã Hợp Châu;
+ đất cơ sở văn hóa, y tế, ựất cơ sở giáo dục ựào tạo, ựất cơ sở thể dục thể thao, ựất chợ ựều giảm so với chỉ tiêu quy hoạch do việc hoàn thành các dự án chậm tiến ựộ, chưa hoàn thành ựền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật;
+ đất có di tắch, danh thắng tăng 92,2 ha so với chỉ tiêu ựề ra là do việc xây dựng mới các công trình, mở rộng diện tắch khu danh thắng Tây Thiên và khu Chùa Thiền Viện Trúc Lâm trên ựịa bàn xã đại đình;
+ Diện tắch ựất bãi rác không hoàn thành chỉ tiêu ựề ra, nguyên nhân chủ yếu là do việc quy hoạch bãi rác không hợp lý, không giải phóng ựược mặt bằng, mặt khác chưa có nguồn vốn ựể triển khai các dự án xây dựng bãi rác trên ựịa bàn các xã;
Cũng theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch, các loại ựất phi nông nghiệp khác ựược phê duyệt ựến năm 2010 như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87
hoạch ựược duyệt do việc xây dựng, mở rộng các khu di tắch, ựình chùa, miếu mạọ đặc biệt là việc mở rộng khu danh thắng Tây Thiên và Thiền Viện Trúc Lâm;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 90,64 ha,tăng giảm 0,98 ha so với năm 2005; - đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1624,82 ha, tăng 3,57 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt và giảm 1,76 ha so với năm 2005;
- đất phi nông nghiệp khác 0,2 ha, diện tắch giữ nguyên so với năm 2005.