GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính mới năm 2010.
2.3.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ khi chưa đo đạc mới bản đồđịa chính tại huyện Mê Linh huyện Mê Linh
Trước năm 2008 khi chưa đo đạc mới bản đồ địa chính huyện Mê Linh thì công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết quả khá cao tuy nhiên tài liệu bản đồ được dùng để lập hồ sơ địa chính chủ yếu là tận dụng các loại bản đồ giải thửa đo vẽ các năm 1978, chỉnh lý năm 1992 đã cũ nát, chất lượng kém, không thường xuyên chỉnh lý các biến động về đất đai nên hồ sơ địa chính không đảm bảo tính đồng bộ, chính xác về hình thể và diện tích thửa đất.
2.3.3. Tình hình cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính tại huyện Mê Linh
Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội : Về việc: ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính cho hộ gia đình, cá nhân, chuyển nhượng, cấp đổi, cấp mới của huyện Mê Linh từ năm 2010 đến năm 2013.
Kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính được chia thành 2 giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 1: Kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận lần đầu cho các hộ đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ; chuyển nhượng, tặng cho, cấp đổi lại GCNQSDĐ cho các chủ sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận nhưng có thay đổi về số tờ bản đồ, số thửa sau đo đạc và có diện tích, hình thể thửa đất tương đối phù hợp với GCNQSDĐ đã cấp.
- Giai đoạn 2: Xem xét, bổ sung giấy tờ về quyền sử dụng đất để xét cấp giấy chứng nhận cho các chủ sử dụng đất chưa đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ ở giai đoạn 1; chuyển nhượng, tặng cho, cấp đổi lại GCNQSDĐ cho các hộ đã được cấp giấy chứng nhận nhưng có thay đổi về số tờ bản đồ, số thửa sau đo đạc nhưng có diện tích, hình thể thửa đất không phù hợp với GCNQSDĐ đã cấp. Giai đoạn này hồ sơ xin cấp chủ yếu là bố mẹ tặng cho con và một phần là chuyển nhượng, cấp mới. Còn lại là xin cấp đổi và cấp bổ sung. Nhìn chung công tác cấp giấy đối với đất ở được tiến hành có hiệu quả, đúng trình tự thủ tục.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2013.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội cho các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
Phòng TN & MT huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội
3.2.2. Thời gian nghiên cứu
Từ 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014
3.3. Nội dung nghiên cứu.
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
- Tình hình quản lý đất đai - Tình hình sử dụng đất đai
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu bản đồđịa chính cũ
- Đánh giá công tác quản lý bản đồ theo bản đồ cũ. - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo bản đồ cũ
- Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ
3.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính mới từ năm 2010 đến hết năm 2013 chính mới từ năm 2010 đến hết năm 2013
- Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo chủ sử dụng đất - Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất
- Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết của người dân huyện Mê Linh về việc cấp GCNQSDĐ
- Nguyên nhân tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc mới
- Những thuận lợi và khó khăn vướng mắc về quy định và thực hiện chính sách pháp luật đất đai
3.3.5. So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước và sau khi đo đạc lại bản đồđịa chính mới tại huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội địa chính mới tại huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội
3.3.6. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội.
- Thu thập các tài liệu về hồ sơ địa chính và các tài liệu có liên quan. - Hồ sơ về cấp GCNQSDĐ
- Sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ
- Bản đồ địa chính, các loại bản đồ có liên quan tới hồ sơ địa chính.
3.4.2. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSDĐ
- Nghiên cứu các tài liệu, văn bản quy định về cấp GCNQSDĐ.
3.4.3. Phương pháp điều tra, phỏng vấn của hộ gia đình, cá nhân.
- Số phiếu điều tra 120 phiếu. - Đối tượng là cá nhân.
- Địa điểm điều tra tại 5 xã trên địa bàn huyện Mê Linh như sau: xã Tiến Thắng, xã Thanh Lâm, xã Tiền Phong, thị trấn Quang Minh và xã Kim Hoa.
3.4.4. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
- Tổng hợp các tài liệu, số liệu đã thu thập, chọn lọc các số liệu cần thiết và loại bỏ những số liệu không hợp lý.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Mê Linh nằm ở phía Tây Bắc của thành phố Hà Nội, cách trung tâm Hà Nội 30 km. Nằm trong toạ độ địa lý từ 21o
07’19’’ - 21o14’22’’ vĩ độ Bắc và 105o
36’50’’ - 105o47’24’’ kinh độ Đông. Địa giới hành chính của huyện như sau:
- Phía Bắc giáp thị xã Phúc Yên
- Phía Tây giáp huyện Yên Lạc, huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc - Phía Nam giáp huyện Đan Phượng
- Phía Đông giáp huyện Đông Anh, Sóc Sơn.
Huyện có 18 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó có 2 thị trấn, hệ thống giao thông tương đối phát triển, có đường ô tô, đường sắt, đường sông, gần sân bay quốc tế Nội Bài và có đường cao tốc Hà Nội - Nội Bài chạy qua nối đường 18 đi qua cảng nước sâu Cái Lân, đồng thời nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Mê Linh có vị trí rất thuận lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội của thủ đô Hà Nội với các tỉnh trong nước và nước ngoài.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Địa hình của huyện cơ bản là đồng bằng, một phần nhỏ là bán sơn địa, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, có thể chia thành ba tiểu vùng trũng như sau:
- Vùng gò đồi bán sơn địa ở phía Bắc huyện, độ cao trung bình từ 9 - 10 m nằm ven theo sông Cà Lồ, bao gồm một phần các xã: Vạn Yên, Tự Lập, Tiến Thắng, Thanh Lâm, Đại Thịnh, Kim Hoa, Quang Minh, Mê Linh và Tiền Phong, khoảng trên 6,5 nghìn ha, được hình thành trên nền phù sa cũ bạc màu có hàm lượng các chất dinh dưỡng thấp, nguồn nước mặt hạn chế. Đây là
vùng rất thích hợp để phát triển công nghiệp và xây dựng, trồng hoa màu và cây lương thực.
- Vùng hai bên đê sông Hồng diện tích 3.135,26 ha chiếm 22% tổng diện tích tự nhiên, có địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình từ 8 - 10 m, bao gồm một phần các xã: Tiến Thịnh, Chu Phan, Thạch Đà, Hoàng Kim, Văn Khê, Tráng Việt. Đây là vùng đất phù sa có hàm lượng dinh dưỡng khá cao, một số vùng ngoài đê được phù sa sông Hồng bồi đắp hàng năm, phù hợp với trồng hoa màu, phát triển các bãi chăn thả, trong tương lai là vùng phát triển nông nghiệp hàng hóa kết hợp du lịch sinh thái rất phù hợp.
- Vùng trũng ở giữa với độ cao từ 6 - 8 m, bao gồm các xã Văn Khê, Tam Đồng, Liên Mạc và một phần các xã còn lại với diện tích 4.417,87 ha chiếm 31% diện tích tự nhiên, đây là vùng đã được thuỷ lợi hoá hoàn chỉnh, đất phù sa có hàm lượng dinh dưỡng bình thường và cao, cũng là vùng trọng điểm sản xuất lương thực, phù hợp cho phát triển nông nghiệp kỹ thuật cao như sản xuất rau sạch, chăn nuôi gia súc gia cầm sạch theo dây chuyền công nghệ tiên tiến và một số khu vực có thể là quỹ đất để phát triển đô thị.
4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết
Huyện Mê Linh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm với bốn mùa trong năm, trong đó có hai mùa rõ rệt:
- Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 11, mưa nhiều, nhiệt độ trung bình 27- 29oC.
- Mùa lạnh từ tháng 12 đến tháng 3, ít mưa, nhiệt độ trung bình 16 - 17o
C. Tổng số giờ nắng trung bình trong năm là 1.450 - 1.550 giờ, nhiệt độ trung bình năm là 23,3oC, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.135 - 1.650 mm, với năm cao nhất là 1.682 mm, năm thấp nhất là 1.131mm, lượng mưa phân bố không đều thường tập trung vào tháng 6 đến tháng 8. Độ ẩm không khí 84 - 86%, thấp nhất vào tháng 2 là 79 - 80%. Hướng gió chủ đạo từ tháng 4 đến tháng 9 là gió Đông Nam, từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau là gió Đông Bắc có kèm sương muối.
Nhìn chung khí hậu của huyện tương đối thuận lợi cho phát triển ngành sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên với điều kiện khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm thường xuất hiện mưa bão tập trung gây rửa trôi đất canh
tác vùng phía Bắc, ngập úng cục bộ vùng phía Nam đã ảnh hưởng nhiều đến sản xuất nông nghiệp.
4.1.1.4. Thủy văn
Hệ thống sông, hồ, kênh và đầm trên địa bàn huyện khá phong phú như sông Hồng, sông Cà Lồ, Đầm Và,.... có tác động rất lớn về mặt thuỷ lợi, chế độ thuỷ văn cả huyện phụ thuộc vào chế độ thuỷ văn sông Hồng.
- Sông Hồng: chảy qua phía Nam của huyện với chiều dài 19 km, lưu lượng nước bình quân năm 3.860 m3/s, lớn nhất vào tháng 8 là 10.700 m3
/s, thấp nhất vào tháng 2 là 1.930 m3/s, là nguồn cung cấp nước cho sản xuất, sinh hoạt của các xã phía Nam. Hàng năm vào mùa mưa sông Hồng gây lũ lụt và bồi đắp phù sa cho vùng đất bãi ngoài đê (mức lũ cao nhất là 15,37 m).
- Sông Cà Lồ Sống nằm ở phía Đông của huyện chảy ra sông Cầu, là trục tiêu nước chính của toàn huyện, mực nước cao nhất 9,14 m, lưu lượng lớn nhất 268 m3/s, là sông đón nhận nguồn nước mưa của phần lớn các sông nhỏ trên địa bàn huyện. Vào mùa mưa lũ tập trung, nước sông Cầu dâng cao không tiêu kịp gây úng lụt cục bộ cho một số vùng đất trũng của huyện.
4.1.1.5. Thực trạng môi trường
Mê Linh là Huyện ngoại thành của Thành phố Hà Nội, diện tích đất sản xuất nông nghiệp còn khá lớn, mật độ dân số thấp, dân số chủ yếu chỉ tập trung ở các thị trấn, khu công nghiệp và các xã có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa cao. Hiện nay, thực trạng môi trường của huyện khá tốt, đặc biệt là ở các vùng nông thôn phía Tây, Tây Bắc, phía Tây Nam của huyện - nơi cách xa các trung tâm đô thị và khu công nghiệp.
Tuy nhiên, thực trạng môi trường trên địa bàn huyện ở một số khu vực, đặc biệt là môi trường nước mặt, môi trường không khí, tiếng ồn đang có dấu hiệu gia tăng ô nhiễm môi trường cục bộ, ô nhiễm không khí, tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước mặt ở các kênh, rạch, sông, các ao hồ khu vực gần khu công nghiệp Quang Minh, các khu vực gần đường cao tốc Thăng Long - Nội Bài, quốc lộ 23, những điểm nóng về xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, các khu đô thị, các tuyến đường giao thông, khu vực khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng…vv.
Đất sản xuất nông nghiệp một số vùng trên địa bàn huyện đã có dấu hiệu bị thoái hóa, bạc màu, tích lũy các hóa chất độc hại và dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong đất. Một số đầm, ao hồ trên địa bàn huyện có biểu hiện ô nhiễm bởi các hợp chất hữu cơ và kim loại nặng.
4.1.1.6. Tài nguyên đất
Huyện Mê Linh gồm các loại đất chính sau:
- Đất phù sa sông Hồng được bồi hàng năm, đất trung tính, kiềm yếu, có diện tích 2.160,63 ha, phân bố ở các xã Tiến Thắng, Vạn Yên, Tiến Thịnh, Thạch Đà, Hoàng kim và Tráng Việt.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm, đất trung tính, ít chua, không glây hoặc glây yếu có diện tích 2.162,37 ha, phân bố chủ yếu ở các xã Tiến Thắng, Tự Lập, Vạn Yên, Tiến Thịnh, Liên Mạc, Chu Phan, Tam Đồng.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm, trung tính, ít chua, glây trung bình hoặc glây mạnh, có diện tích 1.787,21 ha, phân bố dọc theo sông Cà Lồ, chủ yếu ở các xã Tam Đồng, Liên Mạc, Thanh Lâm, Văn Khê và một phần ở Thạch Đà, Hoàng Kim, Chu Phan.
- Đất phù sa không được bồi, glây mạnh, ngập nước vào mùa mưa, có diện tích 1.006,84 ha, phân bố ở các địa hình trũng, hàng năm bị ngập nước liên tục, thường có glây cạn, tỷ lệ mùn khá, độ pH từ 5,5 đến 6, phân bố chủ yếu ở các xã Tam Đồng, Hoàng Kim, Văn Khê, Đại Thịnh, Kim Hoa.
- Đất bạc màu trên phù sa cũ có diện tích 2.403,24 ha, phân bố ở các xã Thanh Lâm, Đại Thịnh, Kim Hoa, Quang Minh, Tiền Phong, Mê Linh.
- Đất Feralit vàng đỏ hoặc vàng xám phát triển trên đá sa thạch quăczit cuội kết, dăm kết có diện tích 140,98 ha, phân bố ở Thanh Lâm.
- Đất Feralitic màu nâu vàng phát triển trên nền phù sa cổ có diện tích 1.976,90 ha, phân bố tập trung ở các xã Kim Hoa, Quang Minh, Mê Linh, Tráng Việt, Văn Khê, Đại Thịnh, Thanh Lâm...
4.1.1.7. Tài nguyên nước a. Nguồn nước mặt a. Nguồn nước mặt
Nước mặt chủ yếu là nguồn nước của các sông, hồ:
- Sông Hồng có lưu lượng trung bình 3.860 m3/s, lớn nhất là 10.700 m3/s, là nguồn cung cấp nước chính cho các xã phía Nam.
- Sông Cà Lồ Cụt là nơi trữ nước với trữ lượng khoảng 5 triệu m3
, nguồn nước bổ sung cho sông là nước của kênh Liễn Sơn và nước mưa.
- Sông Cà Lồ Sống được cung cấp nước từ các suối nhỏ ở thị xã Phúc