huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
- Bản đồ số địa chính phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc mới hiện nay là tỷ lệ 1/1000 đo đạc xong năm 2008, còn BĐĐC phục vụ cho công tác cấp GCN trước đó là bản đồ địa chính giấy đo vẽ năm 1993. Việc cấp GCN trước đây thực hiện theo chủ trương hộ gia đình tự kê khai, hoặc trích đo bằng thước dây, bản đồ địa chính đã cũ nát vì vậy có rất nhiều sai sót về mặt hình thể, diện tích, cấp sai vị trí và diện tích đất được giao.
- Bản đồ, hồ sơ địa chính cấp GCN trước đây đến nay đã được khoảng 20 năm, có nhiều biến động về chủ sử dụng, về hình thể và diện tích thửa đất nhưng không kịp thời được chỉnh lý vì vậy việc cấp đổi GCN sau đo đạc bản đồ gặp rất nhiều khó khăn trong việc lập, thẩm định và xét duyệt hồ sơ.
- GCN trước đây được cấp chung cho nhiều thửa đất, nhiều loại đất dẫn đến tình trạng có những hộ gia đình, cá nhân được công nhận đất ở không đúng thửa đất sử dụng để làm nhà ở.
- Kết quả xét duyệt hồ sơ cấp đổi GCN mới chỉ dừng lại ở việc thực hiện xét duyệt đối với các trường hợp cấp đổi GCN và đối với các trường hợp không có biến động về chủ sử dụng, hình thể thửa đất, diện tích đất tăng giảm so với GCN đã cấp không lớn, chưa thực hiện việc xử lý cấp đổi đối với những sai sót trên GCNQSDĐ đã cấp.
- Trong quá trình thực hiện việc giao đất mới để làm nhà ở do giao không đúng các quy định về hành lang an toàn giao thông dẫn đến diện tích đất dôi dư lớn nhưng quá trình xét duyệt hồ sơ cấp đổi GCN không thực hiện đồng thời với việc xử lý thu tiền sử dụng đất.
- Trong quá trình thực hiện cấp đổi GCN mới không thực hiện việc lồng ghép với xử lý những biến động trước đây mà chỉ thực hiện việc xử lý sau khi
được đổi GCN mới vì vậy gây phiền hà và không đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng đất sau khi được cấp đổi GCN, gây lãng phí tiền của Nhà nước.
4.6. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Để thực hiện tốt công tác cấp mới và cấp đổi GCNQSDĐ sau đo đạc bản đồ địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính và cấp đổi GCNQSDĐ. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ như sau:
- Triển khai việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 và quy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa chính tạo cơ sở dữ liệu thông tin cho công tác này.
- Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu. - Cần phải nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến cơ sở.
- Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra về công tác cấp GCNQSDĐ, giải quyết dứt điểm những tồn tại vướng mắc trong công tác giao đất và rà soát lại để cấp GCNQSDĐ cho các hộ được giao đất không đúng thẩm quyền mà đã thực hiện nghĩa vụ tài chính.
- Kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCNQSDĐ trên địa bàn, những hộ được cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc một cách hợp lý.
- Kiến nghị đưa ra mức thuế và lệ phí hợp lý trong việc cấp GCNQSDĐ. - Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán bộ nhân viên ứng dụng công nghệ vào trong công việc.
- Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải quyết các yêu cầu của nhân dân.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Công tác cấp GCNQSDĐ là nội dung rất quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, vì vậy công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện đã và đang được triển khai một cách khẩn trương theo đúng quy trình mà Nhà nước quy định. Được sự quan tâm chỉ đạo của UBND huyện Mê Linh công tác cấp giấy được triển khai trong phạm vi 18 xã, thị trấn. Tính đến 31/12/2013 đạt kết quả như sau:
* Đất ở: Trên địa bàn huyện trong 4 năm đã tiến hành cấp 6013 GCNQSDĐ trong tổng số 6429 hộ cần cấp, chiếm 93,52% hộ cần cấp với diện tích là 138,52 ha.
* Đất chuyên dùng: Cấp cho 34 cơ quan tổ chức chiếm tỷ lệ là 94,44% tổ chức cần cấp với diện tích là 2,065 ha.
* Đất nông nghiệp: Tiến hành cấp cho 4463 hộ gia đình, cá nhân trong tổng số 4589 hộ cần cấp, chiếm 97,25% số hộ cần cấp với diện tích 154,02 ha. Ngoài kết quả đạt được vẫn tồn tại một số nguyên nhân dẫn đến tiến độ cấp GCNQSDĐ còn chưa triệt để.
- Hồ sơ cấp giấy chứng nhận còn nhiều sai xót. - Số hồ sơ không đủ điều kiện còn nhiều.
- Còn hộ sử dụng đất tranh chấp, lấn chiếm, nằm trong quy hoạch. Tuy còn những trường hợp tồn tại chưa thể cấp GCN, nhưng qua đó ta thấy được công tác cấp GCN theo số liệu đo đạc mới đã đạt được kết quả rất tốt, có BĐĐC mới phục vụ tốt cho cơ quan quản lý nhà nước về đất đai một cách đồng bộ, thống nhất về cơ sở dữ liệu tránh thất thoát nguồi tài nguyên quý giá, phục vụ cho công tác chỉnh lý, theo dõi biến động và quy hoạch sử dụng đất của huyện Mê Linh nói riêng và của cả nước nói chung.
5.2. Đề nghị
Qua tìm hiểu về công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện trong thời gian qua, em mạnh dạn đưa ra một số đề nghị sau:
- Đối với những trường hợp chưa kê khai đăng ký: trong đó trường hợp cố tình không kê khai, đăng ký đât đai thì cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy. Còn đối với nhứng hộ còn thiếu sót thì tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ đó.
- Đối với những hộ không được cấp giấy do đất đó có tranh chấp, lấn chiếm thì tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm và tiến hành phạt tiền đối với diện tích đó.
- Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích, đúng định hướng chủ trương của đảng và Nhà nước về quản lý và sử dụng đất.
- Tập trung bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý, cán bộ chuyên trách nhằm nâng cao trình độ chuyên môn sâu để phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân. Bên cạnh đó phải đầu tư cơ sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ tốt cho mục đích công. Thường xuyên quán triệt thái độ làm việc nghiêm túc của các cán bộ với người dân, tránh quan liêu, tiêu cực ở một số bộ phận quản lý nhà nước hiện nay. Đồng thời thường xuyên tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân để nắm vững luật đất đai, trình tự thủ tục cấp GCN, từ đó giúp họ sử dụng đất hiệu quả.
TÀI LIỆU THAM KHẢO (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Quyết định 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 của Bộ TN&MT Ban hành Quy phạm thành lập bản
đồđịa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1: 2000, 1:5000, 1:10000.
2. Chính phủ (2003), Nghị định số 153/NĐ-CP ngày 09/12/2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới huyện Mê Linh.
3. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29/10/2004 của chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
4. Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 3/12/2004 về thu tiền sử dụng đất.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19 tháng 10 năm 2009 quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
7. Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
8. Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993/QH9 ngày 14/07/1993.
9. Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003
10. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước về đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội.
11. UBND huyện Mê Linh (2013), Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội”.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT
Họ và tên: ... Địa chỉ:………... Nghề nghiệp: ...
Xin ông (bà) vui lòng cho biết những ý kiến của mình về các vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 bằng cách lựa chọn một trong các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây:
1. Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND và giấy khai sinh không?
a. Có b. Không c. Không biết
2. Khi nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSDĐ không?
a. Có b. Không c. Không biết
3. Khi chưa hoàn thiện hồ sơ thì người sử dụng đất có được cấp GCNQSDĐ không?
a. Có b. Không c. Không biết
4. Các cơ quan, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn có được cấp GCNQSDĐ không?
a. Có b. Không c. Không biết
5. Khi làm đơn xong có chữ ký của trưởng thôn, bác nộp ở đâu? a. UBND huyện c. Phòng TNMT b. UBND xã, thị trấn d. Không biết
6. Hồ sơ cấp GCNQSDĐ của hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn nộp tại UBND xã, thị trấn nơi có đất?
a. Đúng b. Sai c. Không biết (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
7. Trường hợp được cấp GCNQSDĐ phải nộp tiền lệ phí trước hay sau khi cấp GCN?
a. Trước b. Sau c. Không biết 8. Từ ngày bác nộp đơn xin cấp GCN đến khi được nhận GCNQSDĐ là bao lâu? Theo bác thời gian như vậy có quá lâu không?
a. 30 ngày b. 35 ngày c. 40 ngày 9. Thủ tục để cấp GCNQSDĐ theo bác có rườm rà, phức tạp không?
a. Có b. Không
10. Thái độ làm việc của cán bộ địa chính có gây khó dễ gì không? a. Có b. Không c. Bình thường
11. Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn và các tài sản gắn liền với đất không? a. Có b. Không c. Không biết 12. Sơ đồ thửa đất có thể hiện trên GCNQSD đất không?
a. Có b. Không c. Không biết
13. Khi đất đai là tài sản chung của hai vợ chồng thì theo bác GCNQSD đất sẽ ghi họ tên ai?
a. Vợ b. Chồng c. Cả hai 14. Mục đích sử dụng đất có được ghi trên GCNQSDĐ không?
a. Có b. Không c. Không biết 15. Đất ở nông thôn được ký hiệu như nào?
a. ONT b. ODT c. DON d. Không biết 16. Đất ở đô thị được ký hiệu như nào?
a. ONT b. OHT c. ODT d. Không biết 17. Đất trồng lúa được ký hiệu như nào?
a. LUA b. LUC c. LUB d. Không biết 18. Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSDĐ là văn phòng đăng ký ?
a. Đúng b. Sai c. Không biết 19. Cấp nào tổ chức kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất?
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 20. Cấp nào có trách nhiệm thu lệ phí địa chính và giao GCNQSDĐ cho người sử dụng đất?
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 21. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ của UBND do cấp nào?
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh d. Không biết 22. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân do cấp nào?
a. Cấp xã b. Cấp huyện c. Cấp tỉnh 23. Bìa đỏ và GCNQSDĐ như nhau có đúng không?
a. Có b. Không
24. Khi chưa được cấp GCNQSDĐ thì có được chuyển nhượng đất không? a. Có b. Không c. Đáp án khác 25. Khi được cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất thì được sử dụng với bất kỳ mục đích nào?
a. Đúng b. Sai
CHỦ HỘ NGƯỜI ĐIỀU TRA
Mẫu phiếu điều tra trình độ hiểu biết của người dân huyện Mê Linh theo chỉ tiêu của công tác cấp GCNQSD đất TT Họ và tên Địa chỉ Nghề Nghiệp Chỉ tiêu Điều kiện Cấp Trình tự, thủ tục cấp Nội dung ghi trên GCNQS D đất Ký hiệu các loại đất Thẩm quyền cấp 1 2 3 4 5 6 ... Tổng