- đối với chắnh quyền ựịa phương
10815 Web:http://tailieu.vn/
15 Web:http://tailieu.vn/ 16 http://www.doko.vn/luan-van/thuc-trang-nong-nghiep-amp-bao-hiem- nong-nghiep-o-viet-nam-209129 17 http://doan.edu.vn/do-an/de-tai-bao-hiem-nong-nghiep-6068/ 18 Website: http://www.wikipedia.org; 19 Website:http://www.ebook.edu.vn; 20 http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_ id=30701&cn_id=592304 21 http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/portal/News-details/173/552/Ket-qua-sau- 2-nam-thuc-hien-Thi-diem-Bao-hiem-nong-nghiep.html 22 Web:http://www.kinhtenongthon.com.vn/Story/VandeSukien/2008/4/ 10148.html
23 Jerry Skess, Janson Hartell Dự án phát triển bảo hiểm nông nghiệp theo chỉ số nhằm nâng cao năng lực của thị trường tài chắnh nông thôn vì mục tiêu xoá ựói giảm nghèo ở Việt Nam Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn, viện chắnh sách và chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn năm 2009. 24 http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Bao-hiem-nong- nghiep-Ngon-ngang-tram-moi-kho/25335.tctc 25 http://www.hoinongdanhungyen.org.vn 26 http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-thuc-trang-bao-hiem-nong-nghiep- tren-the-gioi-va-tai-viet-nam-42969/
109
PHỤ LỤC 1
Các nghị ựịnh, quyết ựịnh liên quan ựến ựề tài
QUYẾT đỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 142/2009/Qđ-TTg NGÀY 31 THÁNG 12 NĂM 2009 VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIỐNG CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI, THỦY SẢN đỂ KHÔI PHỤC SẢN XUẤT VÙNG BỊ
THIỆT HẠI DO THIÊN TAI, DỊCH BỆNH
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chắnh phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chắnh phủ về những giải quyết cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, ựảm bảo an sinh xã hội;
Xét ựề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
QUYẾT đỊNH: điều 1. Phạm vi ựiều chỉnh, ựối tượng áp dụng 1. Phạm vi ựiều chỉnh:
a) Các loại thiên tai gây thiệt hại trực tiếp ựối với cây trồng, vật nuôi, thủy sản; b) Các loại dịch bệnh nguy hiểm ựược công bố theo quy ựịnh pháp luật về bảo vệ thực vật, thú y và thủy sản.
2. đối tượng áp dụng:
Hộ nông dân, ngư dân, chủ trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh theo quy ựịnh tại khoản 1 điều này.
điều 2. Nguyên tắc hỗ trợ
1. Nhà nước hỗ trợ và chia sẻ rủi ro cùng người sản xuất khi bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.
110
2. Hỗ trợ kịp thời, trực tiếp bằng tiền hoặc bằng giống cây, con.
3. Giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản phải ựảm bảo chất lượng phù hợp với ựiều kiện sinh thái của ựịa phương.
4. Công khai, minh bạch, ựúng ựối tượng, ựịnh mức. điều 3. Mức hỗ trợ
1. Hỗ trợ ựối với diện tắch cây trồng bị thiệt hại từ 30% trở lên:
a) Diện tắch gieo cấy lúa thuần bị thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ 1.000.000 ựồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ 500.000 ựồng/ha;
b) Diện tắch lúa lai bị thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ 1.500.000 ựồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ 750.000 ựồng/ha;
c) Diện tắch ngô và rau màu các loại thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ 1.000.000 ựồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ 500.000 ựồng/ha;
d) Diện tắch cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm bị thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ 2.000.000 ựồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ 1.000.000 ựồng/ha;
2. Hỗ trợ ựối với vật nuôi: a) Thiệt hại do thiên tai
- Gia cầm hỗ trợ từ 7.000 Ờ 15.000 ựồng/con giống; - Lợn hỗ trợ 500.000 ựồng/con giống.
- Trâu, bò, ngựa hỗ trợ 2.000.000 ựồng/con giống; - Hươu, nai, cừu, dê hỗ trợ: 1.000.000 ựồng/con giống.
b) Thiệt hại do dịch bệnh nguy hiểm: mức hỗ trợ giống thực hiện theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 719/Qđ-TTg ngày 05 tháng 6 năm 2008 của Thủ tướng Chắnh phủ về chắnh sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm.
3. Hỗ trợ ựối với nuôi trồng thủy, hải sản bị thiệt hại từ 30% trở lên: a) Diện tắch nuôi trồng bị thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ từ 3.000.000 Ờ 5.000.000 ựồng/ha; thiệt hại từ 30-70%, hỗ trợ từ 1.000.000 Ờ 3.000.000 ựồng/ha;
b) Lồng, bè nuôi trồng bị thiệt hại hơn 70%, hỗ trợ từ 3.000.000 Ờ 5.000.000 ựồng/100m3 lồng; thiệt hại từ 30-70% hỗ trợ từ 1.000.000 Ờ
111
3.000.000 ựồng/100m3 lồng.
4. Trường hợp hỗ trợ bằng hiện vật giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản thì mức hỗ trợ tương ựương mức hỗ trợ bằng tiền ựược quy ựổi theo giá tại thời ựiểm hỗ trợ.
điều 4. Nguồn lực và cơ chế hỗ trợ từ ngân sách Trung ương 1. Nguồn lực:
a) Dự phòng ngân sách Trung ương; b) Dự phòng ngân sách ựịa phương;
c) Tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. d) Nguồn dự trữ quốc gia.
2. Cơ chế hỗ trợ từ ngân sách Trung ương:
a) Các tỉnh miền núi, Tây Nguyên hỗ trợ 80% kinh phắ bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh;
b) Thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh chủ ựộng sử dụng dự phòng ngân sách ựịa phương ựể thực hiện;
c) Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn lại hỗ trợ 70% kinh phắ bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh;
d) Các ựịa phương có mức ựộ thiệt hại lớn: khi ngân sách ựịa phương chi hỗ trợ cho nông dân vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh vượt quá 50% nguồn dự phòng ngân sách ựịa phương sẽ ựược xem xét, cấp bổ sung kinh phắ nhằm giúp các tỉnh, thành phố có ựủ nguồn lực ựể thực hiện.
điều 5. Tổ chức thực hiện
1. Giao Bộ Tài chắnh chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan hướng dẫn thực hiện Quyết ựịnh này. Căn cứ các quy ựịnh tại Quyết ựịnh này và phần ngân sách ựịa phương thực chi hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản ựể khôi phục sản xuất vùng bị tiên tai, dịch bệnh, Bộ Tài chắnh xem xét hỗ trợ từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương hàng năm cho từng ựịa phương và ựịnh kỳ báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ kết
112
quả thực hiện.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể các loại thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm ựược hỗ trợ theo quy ựịnh của Quyết ựịnh này.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
a) Căn cứ tình hình thực tế tại ựịa phương, mức và nguồn kinh phắ hỗ trợ quy ựịnh tại Quyết ựịnh này ựể quyết ựịnh mức hỗ trợ trực tiếp cho ựối tượng bị thiệt hại theo quy ựịnh tại khoản 2 điều 1 Quyết ựịnh này.
b) Thực hiện công khai chắnh sách và mức hỗ trợ trên các phương tiện thông tin ựại chúng và tại thôn, xã, bảo ựảm hỗ trợ trực tiếp ựến người bị thiệt hại. Sử dụng kinh phắ hỗ trợ ựúng mục ựắch, có hiệu quả, không ựể thất thoát lãng phắ và xảy ra tiêu cực;
c) Chủ ựộng sử dụng dự phòng ngân sách ựịa phương và các nguồn tài chắnh hợp pháp khác thực hiện hỗ trợ ựể khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh; kịp thời tổng hợp báo cáo, ựề nghị Bộ Tài chắnh hỗ trợ kinh phắ (phần ngân sách trung ương hỗ trợ) ựể thực hiện;
d) Kết thúc ựợt thiên tai, dịch bệnh hoặc cuối năm, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chắnh kết quả thực hiện hỗ trợ ựể tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ.
điều 6. điều khoản thi hành
1. Quyết ựịnh này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2010. 2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chắnh phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết ựịnh này.
KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG
113
QUYẾT đỊNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN THÍ đIỂM BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP GIAI đOẠN 2011 - 2013
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chắnh phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Kinh doanh bảo hiểm ngày 09 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chắnh phủ ỘBan hành Chương trình hành ựộng của Chắnh phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7
Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thônỢ;
Xét ựề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chắnh,
QUYẾT đỊNH:
điều 1. Thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp giai ựoạn 2011 Ờ 2013 với các nội dung sau:
1. Mục ựắch
Thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ ựộng khắc phục và bù ựắp thiệt hại tài chắnh do hậu quả của thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo ựảm ổn ựịnh an sinh xã hội nông thôn, thúc ựẩy sản xuất nông nghiệp.
2. Mức hỗ trợ của Nhà nước và ựối tượng ựược hỗ trợ
a) Hỗ trợ 100% phắ bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
b) Hỗ trợ 80% phắ bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân cận nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
c) Hỗ trợ 60% phắ bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
114
ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
3. Nguồn kinh phắ và cơ chế hỗ trợ
a) Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% cho các tỉnh nhận bổ sung cân ựối từ ngân sách trung ương.
b) Ngân sách trung ương hỗ trợ 50% cho các tỉnh, thành phố có tỷ lệ ựiều tiết về ngân sách trung ương dưới 50%, ngân sách ựịa phương ựảm bảo 50% còn lại.
c) Ngân sách ựịa phương tự ựảm bảo ựối với các ựịa phương còn lại. 4. điều kiện ựược hỗ trợ
Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất nông nghiệp ựược hỗ trợ phải ựáp ứng ựủ các ựiều kiện sau:
a) Có ựối tượng ựược bảo hiểm theo quy ựịnh tại khoản 5 điều 1 Quyết ựịnh này.
b) Có quyền lợi ựược bảo hiểm.
c) Tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp và ựóng phắ bảo hiểm thuộc phần trách nhiệm của mình.
d) Thực hiện sản xuất, canh tác, chăn nuôi, nuôi trồng, phòng dịch theo quy ựịnh của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
5. đối tượng ựược bảo hiểm và khu vực thực hiện thắ ựiểm
a) Thực hiện bảo hiểm ựối với cây lúa tại Nam định, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh, BìnhThuận, An Giang, đồng Tháp.
b) Thực hiện bảo hiểm ựối với trâu, bò, lợn, gia cầm tại Bắc Ninh, Nghệ An, đồng Nai,Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Thanh Hóa, Bình định, Bình Dương và Hà Nội.
c) Thực hiện bảo hiểm ựối với nuôi trồng thủy sản cá tra, cá ba sa, tôm sú, tôm chân trắng tại Bến Tre, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau.
6. Mỗi tỉnh, thành phố có thể triển khai thắ ựiểm toàn bộ ựịa bàn hoặc trên một số huyện, xã tiêu biểu, theo nguyên tắc lựa chọn sau:
115
a) Các ựịa phương sản xuất nông nghiệp có quy mô lớn, mang tắnh ựại diện trên ựịa bàn tỉnh, thành phố.
b) đảm bảo cân ựối giữa các ựịa phương trên ựịa bàn tỉnh, thành phố ựể tổng kết, ựánh giá, rút kinh nghiệm giai ựoạn thực hiện thắ ựiểm.
c) đảm bảo nguyên tắc số ựông bù số ắt.
d) Phù hợp với chắnh sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Nhà nước. 7. Rủi ro ựược bảo hiểm và bồi thường bảo hiểm
a) Thiên tai, như: bão lũ, lụt, hạn hán, rét ựậm, rét hại, sương giá và các loại rủi ro thiên tai khác.
b) Dịch bệnh, như: dịch cúm, dịch tai xanh, bệnh lở mồm, long móng, bệnh thủy sản, dịch rầy nâu, vàng lùn, xoắn lá và các loại dịch bệnh khác.
c) Căn cứ bồi thường:
Thực hiện bồi thường bảo hiểm theo quy ựịnh hiện hành hoặc bồi thường dựa trên chỉ số thời tiết, dịch bệnh, sản lượng có liên quan với thiệt hại.
8. điều kiện triển khai thắ ựiểm của các doanh nghiệp bảo hiểm
Các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp phải ựáp ứng ựủ các ựiều kiện sau:
a) Kinh doanh bảo hiểm phi nhân thọ.
b) đáp ứng khả năng thanh toán theo quy ựịnh của Luật Kinh doanh bảo hiểm.
c) Có hệ thống công ty, chi nhánh, văn phòng giao dịch tại ựịa bàn triển khai thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
d) Có ựội ngũ nhân viên làm bảo hiểm nông nghiệp. điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Tài chắnh có trách nhiệm:
a) Quyết ựịnh các doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh này.
116
b) Phê chuẩn quy tắc, biểu phắ bảo hiểm, hoa hồng bảo hiểm, mức trách nhiệm bảo hiểm.
c) Hướng dẫn cơ chế tài chắnh, chắnh sách hỗ trợ ựối với các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp và thực hiện hỗ trợ (nếu có) theo thẩm quyền.
d) Quy ựịnh hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp, bảo ựảm ựúng phạm vi, ựối tượng, ựịa bàn ựược hỗ trợ.
ự) Cấp kinh phắ hỗ trợ thuộc trách nhiệm của ngân sách trung ương và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện chắnh sách hỗ trợ thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
e) Thực hiện kiểm tra, giám sát viêc thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết ựịnh này.
g) Hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ về thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
Tổng kết, ựánh giá kết thúc giai ựoạn thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp trình Thủ tướng Chắnh phủ vào ựầu quý 4 năm 2013.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn cụ thể các loại thiên tai, dịch bệnh ựược bảo hiểm theo quy ựịnh tại khoản
7 điều 1 Quyết ựịnh này.
b) Phối hợp với Bộ Tài chắnh: quy ựịnh hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ, bảo ựảm ựúng phạm vi, ựối tượng, ựịa bàn ựược hỗ trợ; phê chuẩn quy tắc, biểu phắ, mức trách nhiệm bảo hiểm.
c) Ban hành các tiêu chắ về quy mô trồng lúa, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
d) Ban hành các tiêu chuẩn trồng lúa, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp.
117
của Bộ và ựề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chắnh.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
a) Thành lập Ban Chỉ ựạo về bảo hiểm nông nghiệp tại ựịa phương do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm Trưởng ban.
b) Chỉ ựạo, tổ chức triển khai thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp; cấp kinh phắ hỗ trợ (từ ngân sách trung ương và ngân sách ựịa phương); kiểm tra, giám sát việc thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp tại ựịa bàn.
c) Phối hợp với Bộ Tài chắnh: quy ựịnh hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ, bảo ựảm ựúng phạm vi, ựối tượng, ựịa bàn ựược hỗ trợ; phê chuẩn quy tắc, biểu phắ, mức trách nhiệm bảo hiểm.
d) Hàng quý báo cáo ựánh giá tình hình thực hiện và ựề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chắnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp có trách nhiệm:
a) Thực hiện thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh này và hướng dẫn của Bộ Tài chắnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp tại ựịa bàn ựược hỗ trợ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mở rộng kênh phân phối, hệ thống giao dịch, phục vụ tốt ựối tượng ựược hỗ trợ tham gia thắ ựiểm bảo hiểm nông nghiệp theo ựúng quy ựịnh.
c) Hàng quý báo cáo kết quả thực hiện và ựề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chắnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân