XÂY DỰNG 1
I.QUY TRèNH CễNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ CÁC HèNH THỨC CẠNH TRANH TRONG DỰ THẦU
1.Quy trỡnh cụng tỏc đấu thầu 1.1 Giai đoạn sơ tuyển
Đối với những cụng trỡnh lớn, cú yờu cầu kỹ thuật phức tạp, để phũng ngừa những rủi ro cú thể gặp phải trong quỏ trỡnh đấu thầu và thực hiện nhiệm vụ đầu tư, chủ đầu tư cú thể tổ chức sơ tuyển. Chỉ những nhà thầu nào vượt qua giai đoạn này mới được tham gia giai đoạn tiếp theo của quy trỡnh đấu thầu.
Giai đoạn sơ tuyển gồm 3 cụng việc chớnh sau: + Mời cỏc nhà thầu với nội dung về:
- chủ đầu tư của cụng trỡnh - giới thiệu khỏi quỏt về dự ỏn
- chỉ dẫn tự kờ khai năng lực dự sơ tuyển - ngày và địa điểm nộp bản kờ khai núi trờn + Phỏt và nộp cỏc tài liệu dự sơ tuyển:
Sau khi thụng bỏo mời dự sơ tuyển, chủ đầu tư sẽ phỏt hành chỉ dẫn dự sơ tuyển đến cỏc nhà thầu hưởng ứng dự sơ tuyển. Chỉ dẫn này gồm cỏc nội dung sau:
- Những thụng tin chung của cụng ty
- Kinh nghiệm về thi cụng cỏc loại cụng trỡnh mà chủ đầu tư quan tõm - Năng lực về quản lý, lao động, mỏy múc thiết bị.
- Cơ cấu tổ chức quản lý, cơ cấu sản xuất. - Tỡnh trạng thi cụng.
Cỏc nhà thầu quan tõm đến cụng ty chủ động nhận hồ sơ dự tuyển và kờ khai cỏc nội dung trờn theo yờu cầu.
+ Phõn tớch cỏc hồ sơ lựa chọn và thụng bỏo danh sỏch cỏc ứng thầu. Sau khi nhận hồ sơ tuyển của cỏc nhà thầu, chuyờn viờn của chủ đầu tư nghiờn cứu cỏc hồ sơ và chọn lọc cỏc đơn vị cú đủ điều kiện đấu thầu. Cỏc tiờu thức chớnh là kinh nghiệm thi cụng cỏc cụng trỡnh cú tớnh chất tương tự, nguyờn lý thi cụng và tớnh ổn định về thi cụng.
+ Sau đú chủ đầu tư thụng bỏo cho tất cả nhà thầu danh sỏch cỏc ứng thầu đó được chọn.
1.2 Giai đoạn nhận đơn thầu:
Giai đoạn này cũng cú 3 cụng việc với nội dung: + Lập tài liệu mời thầu:
Chủ đầu tư tiến hành xỏc lập tài liệu đấu thầu gồm:
- Thụng bỏo mời thầu: Tờn, địa chỉ bờn nhận thầu…tờn dự ỏn, địa điểm, thời gian tiến hành, chỉ dẫn tỡm hiều hồ sơ mời thầu, cỏc điều kiện đối với bờn dự thầu, thời hạn và địa điểm nhận hồ sơ dự thầu.
- Nộp đơn dự thầu.
- Chỉ dẫn đối với nhà thầu
- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kốm theo chỉ dẫn - Tiến độ thi cụng.
- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể hợp đồng giao thầu + Chuần bị hồ sơ dự thầu:
- Để đảm bảo những thụng tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu một cỏch cú chất lượng, cỏc nhà thầu cú thể yờu cầu bờn mời thầu bố trớ đi thăm.
- Trong quỏ trỡnh cỏc nhà thầu chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu, bờn mời thầu cú thể điều chỉnh, bổ sung tài liệu mời thầu. Những thay đổi này phải được thụng bỏo trực tiếp tới cỏc nhà thầu và đảm bảo cho cỏc nhà thầu cú đủ.
+ Lập hồ sơ dự thầu.
khụng được cú bất cứ gợi ý riờng cho cỏc nhà thầu nào. Hồ sơ dự thầu gồm: - Đơn dự thầu theo mẫu của bờn mời thầu.
- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh chứng chỉ nghề nghiệp. - Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu.
- Biện phỏp thi cụng tổng thể và biện phỏp thi cụng chi tiết cỏc hạng mục cụng trỡnh.
- Tổ chức thi cụng và tiến độ thực hiện hợp đồng. - Bản dự toỏn giỏ dự thầu.
- Bảo lónh dự thầu.
Sau khi kiểm tra kỹ lưỡng cỏc tài liệu trong hồ sơ, hồ sơ này được niờm phong và gửi tới bờn mời thầu trong thời gian quy định. Bờn mời thầu phải ghi rừ ngày, giờ nhận hồ sơ và bảo quản hồ sơ đú như tài liệu mật. Những hồ sơ gửi tới chậm sẽ bị trả lại và bỏo cho nhà thầu lý do trả lại.
1.3.Giai đoạn mở thầu và đỏnh giỏ đơn thầu:
+ Mở thầu:
Việc mở thầu được tiến hành cụng khai theo ngày, giờ, địa điểm đó ghi trong thụng bỏo mời thầu. Thành phần tham dự mở thầu gồm cú đại diện cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, bờn mời thầu và cỏc nhà thầu cú hồ sơ dự tuyển.
+ Đỏnh giỏ xếp hạng nhà thầu:
a. Xem xột hồ sơ dự thầu từng nhà thầu:
- Kiểm tra lại tớnh hợp lệ của từng hồ sơ dự thầu:
- Yờu cầu từng nhà thầu giải thớch những nội dung chưa rừ trong hồ sơ thầu và một số đỏnh giỏ chủ yếu của những khối lượng lớn xột thấy chưa thoả đỏng. Cỏc yờu cầu giải thớch trả lời được ghi trong biờn bản.
- Nếu phỏt hiện thấy sai sút về số học, bờn mời thầu sẽ sửa lại cho chuẩn xỏc và thụng bỏo cho nhà thầu, nếu nhà thầu khụng chấp nhận hồ sơ sẽ bị loại. - Trong quỏ trỡnh này, bờn mời thầu cần đối chiếu những thụng tin mới về nhà thầu với những điều kiện đó ghi trong hồ sơ dự thầu.
b. Chuyển đổi giỏ dự thầu và cỏc chỉ tiờu khỏc về cựng điều kiện đảm bảo tớnh chớnh xỏc
c. Đỏnh giỏ và so sỏnh cỏc hồ sơ dự thầu theo từng tiờu chuẩn, sau đú tổng hợp lại để đỏnh giỏ toàn diện. Những tiờu chuẩn chủ yếu thường được xem xột là:
- Kỹ thuật chất lượng.
- Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu - Tài chớnh và giỏ cả
- Tiến độ thi cụng
+ Xột duyệt kết quả đấu thầu.
- Căn cứ vào kết quả đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, bờn mời thầu sẽ xếp hạng cỏc nhà thầu theo cỏc tiờu chớ đó định. Kết quả đú phải được người cú thẩm quyền quyết định đầu tư phờ duyệt.
- Trong trường hợp tất cả cỏc hồ sơ dự thầu đều khụng đạt yờu cầu, bờn mời thầu phải xin ý kiến người cú thẩm quyền quyết định đầu tư cho phộp tổ chức đấu thầu lại.
+ Thụng bỏo kết quả trỳng thầu và ký kết hợp đồng:
Việc ký kết hợp đồng giữa bờn mời thầu và bờn trỳng thầu là yờu cầu bắt buộc. Hợp đồng phải tuõn theo nguyờn tắc sau:
- Thể hiện đầy đủ cỏc điều kiện cam kết của bờn mời thầu và bờn trỳng thầu.
- Giỏ trỳng thầu trong hợp đồng là giỏ được người cú thẩm quyền quyết định đầu tư phờ duyệt và khụng được phộp thay đổi trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng.
- Tuõn thủ cỏc quy định về hợp đồng kinh tế mà nhà nước đó quy định Toàn bộ cỏc cụng việc của quỏ trỡnh đấu/dự thầu được tổng hợp trong sơ đồ sau: CÁC CễNG VIỆC CỦA QUÁ TRèNH DỰ THẦU