- Giỏ ủất: Nhà nước tổ chức 5 năm một lần xỏc ủịnh giỏ cỏc loại ủất, cũn ủối với những khu vực cú biến ủộng về giỏ ủất cú thể UBND tỉnh ủiều chỉnh theo từng vị trớ, khu vực cho phự hợp, làm như vậy ủỡ gõy tốn kộm tiền của của Nhà nước trong việc xỏc ủịnh, ủịnh giỏ, giỏ cỏc loại ủất, ủồng thời tạo ủiều kiện thuận lợi trong việc thu hồi bồi thường ủất khi Nhà nước thu hồi ủể thực hiện cỏc dự ỏn. Giỏ xõy dựng cụng trỡnh thay ủổi theo cơ chế thị trường, do vậy phải tổ chức khảo sỏt giỏ kịp thờị
- Bồi thường, hỗ trợ bồi thường thiệt hại: Trờn thực tế giỏ ủất, giỏ xõy dựng cụng trỡnh bao giờ cũng cao hơn giỏ quy ủịnh của UBND cấp tỉnh, do vậy phải tổ chức khảo sỏt giỏ trước khi tổ chức bồi thường từ ủú Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ bồi thường thiệt hại hợp lý, ủảm bảo lợi ớch hài hoà giữa tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn với lợi ớch của Nhà nước. Riờng cỏc trường hợp cú cỏc thửa ủất giỏp ủịa giới hành chớnh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 74 cỏc huyện, cỏc tỉnh thường cú sự chờnh lệch về giỏ ủất, do vậy nhà nước cần xem xột ủiều chỉnh kịp thời ủể giỏ cỏc loại ủất giỏp ranh khụng cú sự chờnh lệch về giỏ hoặc cú chờnh lệch khụng nhiềụ
3.5.3 Nhúm giải phỏp về chớnh sỏch tỏi ủịnh cư
- Khi bố trớ cỏc khu tỏi ủịnh cư nờn xem xột theo quy hoạch và ủịnh mức ủất ở, phải ủảm cỏc yếu tố như phong tục tập quỏn, tụn giỏo, tớn ngưỡng, bố trớ ở những nơi thuận lợi cho việc ủi lại, ủồng thời trước khi lập dự ỏn TđC phải cụng khai minh bạch, dõn chủ ủể người dõn cũng như người ủược tỏi ủịnh cư biết tham gia gúp ý kiến, cú như vậy khi xõy dựng dự ỏn tỏi ủịnh cư mới ủồng thuận và thành cụng.
- Chớnh sỏch thu tiền TđC như hiện nay cũn nhiều bất cập, nhiều hộ gia ủỡnh sau khi di dời ủến nơi ở mới phải nộp một khoản tiền so với giỏ nhà nước bồi thường ủất cao hơn, do vậy khụng cũn ủủ tiền ủể xõy dựng nhà mớị để khắc phục ủiều này Nhà nước cần ủiều chỉnh chớnh sỏch, khụng trực tiếp thu tiền TđC của cỏc hộ gia ủỡnh ủược tiờu chuẩn TđC mà Nhà nước hỗ trợ nguồn tiền này, cú như vậy người bị thu hồi ủất, mới cú khả năng xõy dựng nhà ở, sớm ổn ủịnh cuộc sống.
3.5.4 Chớnh sỏch hỗ trợ và ổn ủịnh cuộc sống
- Khụng chỉ dừng lại ở việc bố trớ nơi ở mới, mà cần lưu ý cỏc giải phỏp khụi phục cuộc sống cũng như tạo ủiều kiện cho người bị thu hồi ủất cú nguồn thu nhập mới, cú việc làm mới phự hợp với khả năng của họ, ủõy là vấn ủề cần ủược quan tõm. điều này khụng chỉ là trỏch nhiệm của chủ ủầu tư dự ỏn mà cũn là trỏch nhiệm của cả chớnh quyền cỏc cấp ở ủịa phương.
- để ổn ủịnh ủời sống và phỏt triển sản xuất cho người dõn phải di chuyển là một nhu cầu tất yếu khỏch quan. đảm bảo cho người dõn bị thu hồi ủất cú một cuộc sống tốt hơn hoặc ớt nhất cũng bằng trước lỳc di chuyển, mặt khỏc như là một biện phỏp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về kinh tế, xó hội, mụi trường mà quỏ trỡnh tỏi ủịnh cư cú thể ủem lạị Vỡ vậy cần cú những chớnh sỏch, hỗ trợ cuộc sống cho họ như:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 75 xõy dựng cỏc cụng trỡnh dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ủồng dõn cư.
+ Hỗ trợ ủào tạo chuyển ủổi nghề: Người dõn cú thể ủược hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng ủào tạo trong cỏc trường, trung tõm dạy nghề ủể ủược làm việc trong cỏc dự ỏn thu hồi trờn ủất của họ. Quỏ trỡnh học chuyển ủổi nghề cỏc khoản tiền phớ, học phớ UBND tỉnh cần thiết quan tõm và cú chế ủộ chớnh sỏch ủược miễn 100%.
3.5.5 Hệ thống văn bản
Ngoài cỏc nhúm giải phỏp trờn, hiện nay hệ thống văn bản Phỏp luật về ủất ủai từ Trung ương ủến địa phương, cũn cú những ủiểm chồng chộo dẫn ủến quỏ trỡnh tổ chức thực hiện ở cỏc ủịa phương cấp tỉnh cú sự khỏc nhau, nội dung một số văn bản quy ủịnh cũn chưa cụ thể, ủề nghị Nhà nước cần nghiờn cứu, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm phỏp luật và thay thế cỏc văn bản cũ khụng cũn phự hợp với giai ủoạn hiện naỵ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 76
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận
1. Huyện Ân Thi nằm về phớa đụng của tỉnh, toàn huyện cú 20 xó và 01 thị trấn, tổng dõn số 133.920 nhõn khẩu, mật ủộ dõn số 1039 người/km2, cú Quốc lộ 38, tỉnh lộ 200, chạy qua, ủặc biệt hiện nay cú tuyến cao tốc Hà Nội Hải Phũng và tuyến ủường nối giữa cao tốc Cầu giẽ Ninh Bỡnh với cao tốc Hà Nội Hải Phũng ủang thi cụng, tạo ủiều kiện cho Ân Thi nhiều cơ hội phỏt triển kinh tế. Trờn ủịa bàn huyện cú 02 khu cụng nghiệp ủược Chớnh phủ phờ duyệt, hiện tại cú nhiều dự ỏn ủó và ủang ủược ủầu tư trờn ủịa bàn huyện, cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB ngày càng ủược quan tõm, chỳ trọng.. Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện 12.871,50 ha, trong ủú diện tớch ủất nụng nghiệp: 8997,97 ha, chiếm 70% , diện tớch ủất phi nụng nghiệp: 3835,40 ha chiếm 29,8% ủất chưa sử dụng: 38,18 ha chiếm 0,2% so với diện tớch ủất tự nhiờn. huyện Ân Thi ủịa hỡnh tương ủối bằng phẳng, chờnh cao mặt ruộng so với mặt biển dương 2 Ờ 2,5 một. Diện tớch ủất dành cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ, vui chơi giải trớ chiếm tỷ lệ rất nhỏ.
Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Ân Thi ủó ủi vào nề nếp và ủỳng phỏp luật, tuy nhiờn hệ thống hồ sơ ủịa chớnh hiện nay cũn nhiều bất cập. để quản lý nhà nước về ủất ủai cú hiệu quả, tiết kiệm, cần thực hiện tốt cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
2. Thực hiện tuyến cao tốc Hà Nội Hải phũng cú tổng chiều dài toàn tuyến 105,5 km, chiều rộng mặt ủường 100 một, ủoan qua huyện Ân Thi dài 8,1 Km. Tuyến ủường thuộc cụng trỡnh trọng ủiểm Quốc gia, ủược thực hiện theo Quyết ủịnh số 1621/Qđ-TTg của Thủ tướng Chớnh Phủ. bắt ủầu thi cụng ngày 02/02/2009, dự kiến quý 2 năm 2015 hoàn thành ủi vào sử dụng.
- Tại 05 xó ủiều tra: Bói Sậy, Tõn Phỳc, đào Dương, Võn Du, Xuõn Trỳc, ủó xỏc ủịnh tổng số 1237 ủối tượng, ủiều kiện ủược bồi thường, hỗ trợ; thu hồi tổng diện tớch 84,2 ha ủất; phải phỏ dỡ và di dời 132 ngụi nhà; di dời 586 ngụi mộ và nhiều loại cõy cối hoa màu phải bồi thường. Phải bố trớ 06 khu tỏi ủịnh cư ở 04 xó, gồm Võn Du 01 vị trớ, đào Dương 01 vị trớ, Tõn Phỳc 02 cị trớ, Bói Sậy 02 vị trớ, cho 81 suất tỏi ủịnh cư, ủảm bảo cỏc vị trớ bố trớ thuận lợi ủi lại và cơ sở hạ tầng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 77 ủường, ủiện, hệ thống thoỏt nước khang trang sạch, ủẹp.
- Cú 90%, hộ gia ủỡnh ủược ủiều tra ủồng ý chớnh sỏch ủền bự, giải phúng mặt bằng, cũn 10% số hộ ủiều tra khụng ủồng ý với chớnh sỏch ủền bự, giải phúng mặt, do giỏ ủất bồi thường thấp, chớnh sỏch tỏi ủịnh cư chưa hợp lý, việc thu tiền tỏi ủịnh cư cao hơn so với giỏ bồi thường ủất ở. Trong số 10% khụng ủồng ý, trong ủú cú 25% ủề nghị Nhà nước hỗ trợ tiền ủất tỏi ủịnh cư, cũn 55% khụng ủồng ý về giỏ ủất nụng nghiệp và ủất ở, 20% khụng ủồng ý giỏ bồi thường cụng trỡnh nhà ở.
- Giỏ bồi thường ủất ở, ủất nụng nghiệp theo quy ủịnh của Nhà nước so với giỏ thực tế trờn thị trường cựng vị trớ thấp hơn từ 2 ủến 3 lần, Sau khi hỗ trợ giỏ hầu hết cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhất trớ, riờng ủất lỳa khụng hỗ trợ giỏ.
- Giỏ bồi thường hỗ trợ cụng trỡnh, vật kiến trỳc và cỏc tài sản khỏc: trước khi bồi thường ủó ủiều chỉnh giỏ theo giỏ thị trường, vỡ vậy hầu hết người cú tài sản thu hồi, thỏo dỡ, di dời nhất trớ.
- Chưa cú chớnh sỏch cụ thể ủào tạo nghề và giới thiệu việc làm với cỏc cụng ty, doanh nghiệp.
3.để nõng cao hiệu quả, thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ GPMB trờn ủịa bàn huyện Ân Thi cần: xỏc ủịnh khung giỏ cỏc loại ủất, thời gian xỏc ủịnh giỏ ủất cỏc loại 05 năm một lần, cú chớnh sỏch hỗ trợ việc làm cụ thể, ủối với chớnh sỏch tỏi ủịnh cư, Nhà nước quan tõm hỗ trợ giỏ tỏi ủịnh cư ủể người nhận tỏi ủịnh cư khụng phải nộp tiền chờnh lệch giữa giỏ bồi thwongf ủất ở với giỏ ủất tỏi ủịnh cư, Nhà nước ban hành thay thế một số văn bản quy phạm phỏp luật, nhằm cụ thể hoỏ và trỏnh ủược sự chồng chộọ
Kiến nghị
1. để thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB ủạt hiệu quả, người cú ủất bị thu hồi chấp thuận, ủiều quan trọng nhất là; phải chủ ủộng phổ biến, tuyờn truyền, giỏo dục chớnh sỏch, phỏp Luật đất ủai núi chung và tuyờn truyền sõu ủối với chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng, mục tiờu, mục ủớch, ý nghĩa của việc thu hồi ủẩt xõy dựng dự ỏn một cỏch kỹ lưỡng, cụng khai dõn chủ về tiến ủộ thời gian, cỏc hạng mục xõy dựng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 78 cụng trỡnh trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng như hệ thống ủài truyền thanh, tuyờn truyền tại cỏc hội nghị ở cơ sở ủến toàn thể cỏn bộ ủảng viờn, nhõn dõn và người cú ủất bị thu hồi nằm trong vựng cú dự ỏn ủi qua hiểu, biết ủể thực hiện.
2. Giỏ ủất phải ủược ổn ủịnh, khụng nờn mỗi năm ủịnh giỏ ủất một lần, thay vào ủú Nhà nước cú quy ủịnh 05 năm ủịnh giỏ ủất một lần cho cỏc loại ủất, trường hợp giỏ ủất biến ủộng theo khu vực, Nhà nước nờn tổ chức ủiều chỉnh ủịnh giỏ ủất ở khu vực ủú, ủồng thời trước khi tổ chức thu hồi ủất ủể xõy dựng dự ỏn phải khảo sỏt lại giỏ ủất tại nơi xõy dựng dự ỏn, nếu cú sự chờnh lệc lớn phải ủiều chỉnh nhằm sỏt với giỏ cả thị trường, trỏnh thiệt thũi cho người dõn cú ủất bị thu hồị
3. đối với hộ dõn bị thu hồi mất nhiều diện tớch, ảnh hưởng tới cuộc sống hoặc thu hồi ủất ở phải di dời, tỏi ủịnh cư, Nhà nước cần chớnh sỏch như: ủào tạo chuyển ủổi nghề cho người cú ủất bị thu hồi, sau ủào tạo bố trớ cụng việc ủể ủảm bảo bản thõn, con, em người cú ủất bị thu hồi khụng bị thất nghiệp. Quỏ trỡnh ủào tạo, chuyển ủổi nghề ủược miễn 100% học phớ và cỏc khoản ủúng gúp khỏc, ủược bố trớ kịp thời vào làm việc ở cỏc doanh nghiệp phự hợp với khả năng của từng ngườị.
4. Cỏc trường hợp hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn khi nhà nước thu hồi ủất, sau khi giải thớch tuyờn truyền nhuần nhuyễn mà cố tỡnh khụng thực hiện di dời, GPMB cần cú cỏc biện phỏp cưỡng chế hoặc hỗ trợ thi cụng ủể ủảm bảo tiến ủộ thực hiện dự ỏn, ủồng thời ủảm bảo tớnh kỷ cương phộp nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
5. Cần thiết nờn thành lập bộ mỏy tổ chức làm nhiệm vụ giải phúng mặt bằng, cụ thể tổ chức phỏt triển quỹ ủất cấp huyện, cấp tỉnh cần chuyờn gia, ủể hướng dẫn nghiệp vụ, như mụ hỡnh hiện nay Trung tõm phỏt triẻn quỹ ủất cấp tỉnh số lượng quỏ ủụng, trực tiếp làm nhiệm vụ GPMB, nhiều vấn ủề khụng hợp lý, bờn cạnh ủú ủối với cấp xó quan tõm tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn cho cỏn bộ tại ủịa phương thụn, xó. đối với cấp huyện nhà nước nờn thành lập tổ chức phỏt triển quỹ ủất ủể thực hiện chuyờn sõu trong lĩnh vực thu hồi, bồi thường, GPMB.
6. Chỳ trọng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra kịp thời giải quyết dứt ủiểm khiếu nại, khụng ủể xảy ra những vụ việc khiếu kiện ủụng người phức tạp, kộo dàị
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn (2001), Tài liệu tập huấn ủền bự - Tỏi ủịnh cư - Dự ỏn WB Cr 2711-VN, Hà Nộị
2. Bộ Tài chớnh (2004), Thụng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 thỏng 11 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2004 về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất.
3. Bộ Tài chớnh (2004), Thụng tư số 116/TT-BTC ngày 07 thỏng 12 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất.
4. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2007), Thụng tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 thỏng 6 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số ủiều của Nghị ủịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 thỏng 5 năm 2007 của Chớnh phủ.
5. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2009), Thụng tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 1/10/2009 Quy ủịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TđC và trinh tự thủ tục thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất
6. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2005), Bỏo cỏo ủề tài: Nghiờn cứu những vấn ủề kinh tế ủất trong thị trường bất ủộng sản.
7. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2007), Hội nghị kiểm ủiểm cụng tỏc quản lý nhà nước về Tài nguyờn và Mụi trường 27/02/2007, Hà Nộị
8. Nguyễn đỡnh Bồng (2006), Quản lý ủất ủai và Thị trường ủất ủai, NXB Bản ủồ, Trung tõm ủiều tra quy hoach- Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, Hà Nộị
9. Chớnh phủ (2004), Nghị ủịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất.
10. Chớnh phủ (2004), Nghị ủịnh số 181/2004/Nđ-CP về hướng dẫn thi hành Luật ủất ủai; Nghị ủịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất.
11. Chớnh phủ (2007), Nghị ủịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 quy ủịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, thu hồi ủất, thực hiện quyền sử dụng ủất, trỡnh tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 80 và giải quyết khiếu nại về ủất ủaị
12. Chớnh phủ (2007), Nghị ủịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 sửa ủổi bổ sung một số ủiều của Nghị ủịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất.
13. Chớnh phủ (2009), Nghị ủịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 Quy ủịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ủất, giỏ ủất, thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ và TđC. 14. Nguyễn Thị Dung (2009), Chớnh sỏch ủền bự khi thu hồi ủất của một số nước trong khu vực và Việt Nam.
15. Luật đất ủai năm (1988, 1993, 1998, 2001, 2003), NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội 16. Nhà xuất bản Chớnh trị Quốc gia (2002), Tổng quan quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội Việt Nam, Hà Nộị