- Những năm gần ủõy gia tăng về ụ nhiễm mụi trường do con người gõy lờn tỏc ủộng trực tiếp tới nguồn nước mặt, nước ngầm và ủất ủai, dẫn ủến ảnh hưởng năng suất sản lượng, chất lượng cõy trồng cũng như chất lượng cuộc sống.
- Chưa phỏt huy hết tiềm năng sẵn cú của ủất ủai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nụng nghiệp cũn hạn chế, hiệu quả sản xuất chưa caọ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 34 - Việc thu gom, vận chuyển rỏc thải, xử lý ụ nhiễm mụi trường trong toàn huyện cũn hạn chế, bất cập.
- Quy mụ kinh tế cũn nhỏ bộ, hiệu quả sản xuất chưa cao, cỏc tiềm năng và nguồn lực của ủịa phương chưa ủược khai thỏc tốt.
- Nguồn vốn của nhõn dõn ủể ủầu tư, sản xuất cũn thấp.
- Hệ thống giao thụng cũn kộm, hệ thống năng lượng chưa ủỏp ứng cho phỏt triển nền kinh tế.
- Vấn ủề tạo cụng ăn việc làm cho người lao ủộng thường xuyờn gặp khú khăn, tỷ lệ lao ủộng ủược ủào tạo nghề cũn thấp.
- í thức trỏch nhiệm và tớnh tự giỏc của người dõn về bảo vệ mụi trường, sinh thỏi chưa caọ
3.2 Hiện trạng sử dụng ủất năm 2012
Theo kết quả thống kờ ủất ủai năm 2012 của huyện Ân Thi, tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện là 12871,50 ha, ủược phõn bố theo 20 ủơn vị hành chớnh xó và 01 thị trấn, trong ủú:
- ðất nụng nghiệp: 8997,92 ha, chiếm 70% diện tớch tự nhiờn; - ðất phi nụng nghiệp: 3835,4 ha, chiếm 29,8% diện tớch tự nhiờn; - ðất chưa sử dụng : 38,18 ha, chiếm 0,2% diện tớch tự nhiờn.
Như vậy, hiện tại phần lớn quỹ ủất ủai của huyện ủó ủược ủưa vào sử dụng cỏc mục ủớch phỏt triển kinh tế - xó hội (chiếm 99,80%). Quỹ ủất chưa sử dụng của huyện cũn ớt (chiếm 0,2%).
3.2.1 ðất nụng nghiệp của huyện
Diện tớch ủất nụng nghiệp của huyện 8997,92 ha, chiếm 70 % tổng diện tớch tự
nhiờn, trong ủú hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn và cộng ủồng dõn cư quản lý, sử dụng với diện tớch 8218,59 ha (chiếm 90,57% ), tổ chức kinh tế sử dụng với diện tớch 18,86 ha (chiếm 0,21%)
. Uỷ ban nhõn dõn cấp xó quản lý, sử dụng 836,37 ha (chiếm 9,22% ). Diện tớch ủất nụng nghiệp và cơ cấu sử dụng ủất năm 2012 của huyện ủược trỡnh bày trong bảng 3.6.
Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng ủất nụng nghiệp năm 2012
Thứ tự Mục ủớch sử dụng Diện tớch (ha) Cơ cấu (%)
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 35 1.1 ðất sản xuất nụng nghiệp 8423.08 93,61 1.1.1 ðất trồng cõy hàng năm 8219.33 91,35 1.1.1.1 ðất trồng lỳa 8193.10 91,06 1.1.1.2 ðất trồng cõy hàng năm khỏc 26,23 0,29 1.1.2 ðất trồng cõy lõu năm 203,75 2.41 1.2 ðất nuụi trồng thuỷ sản 574.84 6,38
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường năm 2012)
Theo số liệu bảng 4.6 ta thấy, ủất trồng lỳa chiếm tỷ lệ cao nhất trong ủất nụng nghiệp (91,35%) và chiếm tỷ lệ thấp nhất là ủất trồng cõy hàng năm khỏc (0,29). Như vậy, nhỡn chung việc sử dụng ủất nụng nghiệp ủó phỏt triển theo chiều sõu, nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, ủảm bảo an ninh lương thực cho nhõn dõn trong huyện. Cỏc mụ hỡnh trang trại cõy trồng vật nuụi ủều ủạt năng suất, sản lượng và chất lượng cao hơn cỏc năm trước. Tổ chức sản xuất nụng nghiệp cú bước phỏt triển mới; kết cấu hạ tầng nụng thụn ủược ủầu tư nõng cấp và ngày càng hoàn thiện; ủời sống nhõn dõn ủược cải thiện, tỷ lệ hộ nghốo giảm.
3.2.2 ðất phi nụng nghiệp của huyện
Diện tớch ủất phi nụng nghiệp và cơ cấu sử dụng ủất theo thống kờ ủất ủai năm 2012 của huyện ủược tổng hợp từ phụ lục 02 và ủược thể hiện trong bảng 3.7, cụ thể. Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng ủất phi nụng nghiệp năm 2012 TT Mục ủớch sử dụng ủất Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) 2 ðất phi nụng nghiệp 3835,40 100 2.1 ðất ở 1285,62 33,52 2.1.1 ðất ở tại nụng thụn 1208,19 31,50 2.1.2 ðất ở tại ủụ thị 77,43 2,00 2.2 ðất chuyờn dựng 1934,76 50,45 2.2.1 ðất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 31,83 1,65 2.2.1.1 ðất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp nhà nước 27,52 86,40 2.2.1.2 ðất trụ sở khỏc 4,33 13,60 2.2.2 ðất quốc phũng 5,31 0,27
2.2.3 ðất an ninh 1,21 0,06
2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 43,47 2,25 2.2.4.1 ðất cơ sở sản xuất, kinh doanh 37,86 87,09 2.2.4.2 ðất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ 5,61 12,91 2.2.5 ðất cú mục ủớch cụng cộng 1852,94 95,77
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 36 TT Mục ủớch sử dụng ủất Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) 2.2.5.1 ðất giao thụng 1133,09 61,15 2.2.5.2 ðất thuỷ lợi 603,56 53,26 2.2.5.3 ðất cụng trỡnh năng lượng 1,39 0,08 2.2.5.4 ðất cụng trỡnh bưu chớnh viễn thụng 0,8 0,04 2.2.5.5 ðất cơ sở văn hoỏ 3,43 0,19 2.2.5.6 ðất cơ sở y tế 7,19 0,39 2.2.5.7 ðất cơ sở giỏo dục - ủào tạo 52,83 2,85 2.2.5.8 ðất cơ sở thể dục - thể thao 35,07 1,89 2.2.5.9 ðất cơ sở nghiờn cứu khoa học 0,00 0,00 2.2.5.10 ðất cơ sở dịch vụ về xó hội 0,00 0,00 2.2.5.11 ðất chợ 2,64 0,14 2.2.5.12 ðất cú di tớch, danh thắng 8,62 0,47 2.2.5.13 ðất bói thải, xử lý chất thải 4,00 0,22 2.3 ðất tụn giỏo, tớn ngưỡng 32,3 0,84 2.3.1 ðất tụn giỏo 18,0 55,73 2.3.2 ðất tớn ngưỡng 14,3 44,27 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa 151,92 3,96 2.5 ðất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 430,80 11,23 2.5.1 ðất sụng ngũi, kờnh, rạch, suối 272,5 63,20 2.5.2 ðất cú mặt nước chuyờn dựng 158,99 36,80 2.6 ðất phi nụng nghiệp khỏc 0,00 0,00
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn & Mụi trường huyện Ân Thi năm 2012)
Qua bảng 3.7 ta thấy, diện tớch ủất phi nụng nghiệp năm 2012 cú diện tớch là 3835,49 ha, chiếm 29,80% diện tớch ủất tự nhiờn toàn huyện. Trong ủú chiếm tỷ lệ cao nhất là ủất chuyờn dựng 50,45% (1934,76 ha) so với diện tớch ủất phi nụng nghiệp và chiếm tỷ lệ thấp nhất là ủất tụn giỏo, tớn ngưỡng 0,84% (32,3 ha) so với diện tớch ủất phi nụng nghiệp.
3.2.3 ðất chưa sử dụng
Diện tớch ủất chưa sử dụng 38,18 ha, chiếm 0,2% so với diện tớch ủất tự nhiờn, ủiều này chứng tỏ rằng huyện ủó chỳ ý nõng cao khả năng khai thỏc ủất chưa sử dụng cho cỏc mục ủớch sản xuất nụng nghiệp.
3.2.4 Nhận xột và ủỏnh giỏ chung về hiện trạng sử dụng ủất ủai năm 2012 huyện Ân Thi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Toàn huyện theo thống kờ năm 2012, thực trạng sử dụng ủất ủang sử dụng, ủối với diện tớch ủất nụng nghiệp 8997,92 ha, chiếm 70% diện tớch tự nhiờn toàn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 37 huyện, trong ủú ủất sản xuất nụng nghiệp 8423,08ha, diện tớch ủất trồng cõy hàng năm 8.219,33 ha, chiếm 97,6% diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp.
Là một huyện thuần nụng, diện tớch ủất nụng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn so với tổng diện tớch tự nhiờn là 66,01% (8.496,83 ha) và chiếm 93,64% diện tớch ủất nụng nghiệp. Tuy nhiờn diện tớch ủất phi nụng nghiệp cú 3.759,39 ha so với tổng diện tớch tự nhiờn 29,2%, ủõy là tỷ lệ thấp so với cỏc huyện khỏc ủặc biệt là Ân Thi ủang trong giai ủoạn phỏt triển nền kinh tế Cụng nghiệp húa - hiện ủại húạ.
Diện tớch ủất ở (bao gồm cả ủất ở ủụ thị và ủất ở nụng thụn) của huyện 1285,62 ha, chiếm 33,52%, diện tớch ủất phi nụng nghiệp phõn bố khụng ủồng ủều giữa cỏc ủơn vị hành chớnh trong huyện.
Huyện cũn 38,29 ha diện tớch ủất chưa sử dụng, so với diện tớch tự nhiờn rất nhỏ. ðiều này chứng tỏ huyện ủó chỳ ý nõng cao khả năng khai thỏc ủất chưa sử dụng cho cỏc mục ủớch sản xuất nụng nghiệp, phi nụng nghiệp.
3.3 Thực trạng cụng tỏc quản lý nhà nước vềủất ủai ở huyện Ân Thi
3.3.1 Tỡnh hỡnh quản lý nhà nước vềủất ủai của huyện
3.3.1.1 Triển khai thi hành luật ủất ủai và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Thực hiện Luật ủất ủai năm 2003, hệ thống cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật ủất ủai năm 2003 và cỏc Quyết ủịnh quy ủịnh của UBND tỉnh Hưng Yờn, Phũng tài nguyờn & Mụi trường tham mưu giỳp UBND huyện Ân Thi tổ chức triển khai, chỉ ủạo và thực hiện kịp thời cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai, ổn ủịnh, ủi vào nề nếp, ủất ủai sử dụng tiết kiệm, cú hiệu quả, số vụ khiếu kiện, khiếu nại về ủất ủai giảm, nhận thức của người dõn trong việc sử dụng ủất ngày một cao, việc lấn chiếm ủất ủai, bỏn khoỏn, giao ủất khụng ủỳng thẩm quyền khụng cũn.
3.3.1.2 Xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ ủịa giới hành chớnh, lập bản ủồ hành chớnh
Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06/11/1991 của Thủ tướng chớnh phủ, cú 21/21 xó, thị trấn ủó ủược xỏc ủịnh, lập xong bản ủồ ủịa giới hành chớnh, trực tiếp phũng Nội vụ quản lý hồ sơ ủịa giớị
3.3.1.3 Khảo sỏt, ủo ủạc, ủỏnh giỏ, phõn hạng ủất; lập bản ủồủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 38 Năm 2006 trờn ủịa bàn huyện ủược ủầu tư dự ỏn theo ngõn sỏch Nhà nước ủo vẽ thành lập bản ủồ ủịa chớnh số lượng 09/21 xó, thị trấn ủo ủạc toạ ủộ ủịa chớnh, cú file cơ sở dữ liệu, cũn lại ủo ủạc từ những năm 1998 trở về trước, khụng cú file cơ sở dữ liệu, bản ủồ ủang quản lý là bản giấy, ủó rỏch nỏt, thậm trớ khụng cú sổ mục kờ. Nhu cầu ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh rất cần thiết, quan trọng, tuy nhiờn nguồn kinh phớ của ủịa phương khụng cú khả năng ủầu tư chi trả cho cụng tỏc ủo ủạc bản ủồ.
Về cụng tỏc ủịnh giỏ cỏc loại ủất theo ủường phố, vị trớ, khu vực nụng thụn, khu vực ủụ thị ủể xõy dựng bảng giỏ ủất hàng năm, ủược ban hành ỏp dụng từ ngày 01/01 hàng năm.
Lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất theo ủịnh kỳ kiểm kờ ủất ủai 5 năm một lần. Bản ủồ quy hoạch sử dụng ủất 10 năm một lần, ủặc biệt thời gian vừa qua huyện ủó hoàn thành lập bản ủồ quy hoạch phỏt triển xõy dựng nụng thụn mới, ủang phấn ủấu ủạt cỏc chỉ tiờu theo 19 tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mớị
3.3.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, giao ủất, cho thuờ, thu hồi, chuyển mục ủớch sử dụng ủất
Quy hoạch sử dụng ủất cấp huyện, về trỡnh tự lập, trỡnh duyệt ủỳng quy ủịnh, gắn với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế của huyện, tỉnh Hưng yờn, bỏm sỏt vào cỏc Nghị quyết về nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc năm do HðND tỉnh, huyện ban hành. Kế hoạch sử dụng ủất ủang chờ UBND tỉnh cụng bố phõn khai và ý kiến chỉ ủạo của Bộ Tài nguyờn Mụi trường về cho phộp chuyển mục ủớch sử dụng từ ủất lỳa sang cỏc loại ủất khỏc theo Nghị ủịnh số 42 của Chỉnh phủ.
3.3.1.5 ðăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
+ Năm 2009 cấp ủược 258 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. + Năm 2010 cấp ủược 368 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. + Năm 2011 cấp ủược 498 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. + Năm 2012 cấp ủược 416 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 39 Tớnh ủến hết quý II năm 2013, toàn huyện cấp ủược 12.568 GCNQSD ủất trờn tổng số 31.150 GCNQSD ủất phải cấp, ủạt tỷ lệ 40,20% khu ủất dõn cư. ðối với khu ủất canh tỏc ngoài ủồng cơ bản ủó cấp xong ủạt 99,6%.
Hiện nay hệ thống ủăng ký quyền sử dụng ủất, lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh, chủ yếu bằng phương phỏp thủ cụng, cụng tỏc theo dừi, chỉnh lý biến ủộng chưa ủược thực hiện thường xuyờn và chưa ủồng bộ từ xó, thị trấn ủến cấp huyện.
3.3.1.6 Thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
- Cụng tỏc thống kờ ủất ủai hàng năm, kiểm kờ ủất ủai theo quy ủịnh của Luật ủất ủai năm 2003 ủược triển khai thực hiện và bỏo cỏo ủầy ủủ theo cỏc chỉ tiờu, biểu mẫu quy ủịnh. Từ ủú gúp phần quan trọng trong việc giỏm sỏt, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, tài nguyờn ủất ủai sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
- Kết quả, thống kờ, kiểm kờ ủất ủai năm 2012, cũng như những năm, gần ủõy ủó xỏc lập bộ số liệu về ủất ủai cơ bản phục vụ kịp thời cụng tỏc quản lý nhà nước về kinh tế, xó hội, an ninh, quốc phũng của huyện.
3.3.2 Quản lý tài chớnh vềủất ủai
- Nguồn thu chớnh chủ yếu thu ủược từ ủấu giỏ quyền sử dụng ủất, cho thuờ ủất, thuế chuyển quyền sử dụng ủất, lệ phớ trước bạ… ủúng gúp tỷ lệ lớn ngõn sỏch Nhà nước.
3.3.3 Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm vềủất ủai
- Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về ủất ủai ủược tiến hành thường xuyờn, nhằm kịp thời phỏt hiện những sai sút uốn nắn, trấn chỉnh trỏnh những sai phạm trong việc tổ chức, thực hiện cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn huyện; Năm 2012, Thanh tra tỉnh Hưng Yờn tiến hành thanh tra 02 xó, Thanh tra cấp huyện thanh tra 05 xó, thị trấn trong việc chấp hành phỏp luật ủất ủai về cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất; cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủai trờn ủịa bàn giai ủoạn 2009-2012. Năm 2012 UBND huyện chủ ủộng phỏt hiện và xử lý lónh ủạo 01 xó ủó vi phạm luật ủất ủai năm 2003, lý do buụng lỏng cụng tỏc quản ủất ủai ủể cỏc thụn cho thầu khoỏn bỏn khụng ủỳng thẩm quyền ủất, nhất là ủất lỳạ
- Hạn chế trong cụng tỏc quản lý ủất ủai: ủối với cỏc xó cũn ủể tỡnh trạng lấn chiếm ủất ủai, xõy dựng nhà trỏi phộp trờn ủất nụng nghiệp, ủất nụng nghiệp chuyển
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 40 ủổi, việc xử lý vi phạm ủất ủai ở một số xó, thị trấn cũn chưa quyết liệt, chưa triệt ủể, một phần do chế tài của Luật cũn chưa cụ thể.
3.3.4 Cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết ủơn thư khiếu nại, tố cỏo vềủất ủai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tớnh từ 3/2009 ủến 07/2013, thẩm quyền cấp huyện giải quyết 63 vụ việc. Thẩm quyền UBND cỏc xó, Thị trấn là 82 vụ (trong ủú ủơn khiếu nại 15; ðơn tố cỏo 8; ủơn kiến nghị phản ỏnh 59). So với những năm trước ủõy trước năm 2009 số ủơn thư vượt cấp ủó ủược hạn chế, tuy nhiờn tỡnh hỡnh tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về ủất ủai vẫn diễn ra phức tạp, cũn một số ủơn thư tồn ủọng kộo dài chưa ủược giải quyết dứt ủiểm, ủiển hỡnh như ủơn thư của bà Hoàng Thị Hõn, của ụng Nguyễn Văn Cở ở xó Hồng Quang, ủơn thư của ụng Nguyễn Văn Ba ở xó Bắc Sơn, ủơn của bà Nguyễn Thị Thoa ở xó Quang Vinh, của ễng Trần ðỡnh Tựng ở xó ðặng Lễ…
3.4. Kết quả thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB của dự ỏn cao tốc Hà Nội - Hải Phũng, ủoạn qua huyện Ân Thi Hà Nội - Hải Phũng, ủoạn qua huyện Ân Thi
3.4.1 Giới thiệu khỏi quỏt về dự ỏn
3.4.1.1 Khỏi quỏt
Phỏt triển giao thụng luụn là một bước ủi mang tớnh chiến lược trong phỏt triển kinh tế - xó hội ở nhiều nước trờn thế giớị Tại cỏc nước phỏt triển, giao thụng