M c tiêu t ng quát c a công tác thanh tra thu là: Ngoài vi c khuy n khích TNT tuân th t nguy n và h tr TNT, c quan thu ph i nâng cao ch t l ng và hi u qu công tác thanh tra, ki m tra nh m ng n ng a, phát hi n và x lý k p th i các tr ng h p vi ph m pháp lu t thu .
Ð i m i công tác thanh tra, ki m tra d a trên h th ng c s d li u thông tin v t ch c, cá nhân n p thu và s d ng phân tích thông tin, đánh giá r i ro đ xác đ nh đúng đ i t ng c n thanh tra, ki m tra đáp ng yêu c u thanh tra, ki m tra hi u qu c a c quan thu và tránh phi n hà cho t ch c, cá nhân n p thu ch p hành t t pháp lu t thu .
Công tác thanh tra thu c n ph i đ t đ c nh ng yêu c u: Thanh tra đúng đ i t ng trên c s l a ch n đ i t ng thanh tra chính xác theo ph ng pháp
đánh giá r i ro. X lý nghiêm các tr ng h p đã phát hi n nh m ng n ng a; r n
đe các TNT có m c đích gian l n, tr n thu ; Xây d ng ph ng pháp thanh tra d a trên phân tích thông tin TNT, đi u chnh c c u cu c thanh tra: t ng th i gian phân tích h s ki m tra t i c quan thu , gi m th i gian tr c ti p thanh tra t i tr s TNT. Tránh phi n hà cho các DN nh ng t ng t l s vi ph m đ c phát hi n và s thu truy thu cho NSNN theo k t qu thanh tra.
91
M t s gi i pháp th c hi n công tác thanh tra thu là:
− Nghiên c u các chu n m c qu c t trong công tác thanh tra thu c a các c quan thu các n c. Rà soát mô hình và ph ng pháp thanh tra đã áp d ng thí đi m trong c ch t khai - t n p. Xây d ng mô hình, ph ng pháp thanh tra cho ngành thu phù h p v i c ch qu n lý, nhóm đ i t ng và theo t ng lo i thu .
− Xây d ng và th c hi n phân tích, đánh giá l a ch n TNT thanh tra áp d ng k thu t qu n lý r i ro kê khai thu (đ xu t áp d ng ph ng pháp phân tích d li u và x lý thông tin và phân lo i tình hình ch p hành pháp lu t thu ) và l p k ho ch thanh tra hàng n m.
− Ph i h p xây d ng c s d li u TNT ph c v công tác thanh tra thu t các thông tin TNT trong và ngoài ngành thu .
− Xây d ng và tri n khai th c hi n các k n ng thanh tra thu đ i v i t ng tr ng h p, c th là các k n ng thu th p thông tin, đánh giá r i ro, l p h s thanh tra, l p ch ng c , đánh giá sau thanh tra, k n ng phân tích ho t đ ng SXKD và báo cáo tài chính DN, k n ng s d ng thông tin kinh t ngành trong thanh tra thu ...; Phát tri n các ch ng trình thanh tra đ c bi t theo chuyên ngành và theo t ng l nh v c.
− C ng c công tác thanh tra đ i v i các TNT th c hi n c ch ngoài t khai - t n p, chuy n d n các TNT này sang c ch t khai - t n p theo l trình áp d ng t khai - t n p và ph ng th c thanh tra m i. Các TNT còn l i thu c c ch c quan thu tính thu , công tác thanh tra t p trung vào các bi n pháp ch ng th t thu NSNN theo TNT, đ i t ng ch u thu và t p trung thanh tra n i b nh m đ m b o c quan thu qu n lý đ TNT và đ i t ng ch u thu , tính đúng ti n thu ph i n p vào NSNN.
− Xây d ng và th c hi n c ch ph i h p v i các ngành liên quan trong công tác thanh tra thu : H i quan, B Tài chính và các c quan khác c a Chính ph ; mô hình và ph ng pháp cho công tác đi u tra thu đ i v i các tr ng h p
92
gian l n thu , tr n thu ; Xây d ng ch ng trình ph i h p đi u tra v i các c quan toà án, công an...; qui trình và s tay nghi p v thanh tra, đi u tra TNT; các s tay nghi p v thanh tra, đi u tra chuyên sâu theo t ng lo i TNT, s c thu và ngành ngh kinh doanh c a TNT.
− Ph i h p xây d ng các ph n m m ng d ng tin h c h tr công tác thanh tra thu ; t ch c l i b ph n thanh tra th ng nh t t trung ng t i đ a ph ng cho phù h p v i c ch qu n lý m i; đào t o, nâng cao n ng l c cán b thanh tra, chú tr ng đào t o theo t ng k n ng chuyên sâu ki n th c k toán doanh nghi p, phân tích ho t đ ng SXKD và kh n ng s d ng ng d ng tin h c trong vi c phân tích, khai thác thông tin và qu n lý thanh tra thu .
Gi i pháp v công ngh thanh tra:
Nghiên c u xây d ng ph n m m máy tính h tr công tác thanh tra, ki m tra thu t khâu thu th p c s d li u c a DN, chuy n đ i d li u DN đ phân tích, đánh giá, xác đnh m c đ r i ro ph c v vi c l a ch n đ i t ng thanh tra, l p k ho ch thanh tra, ki m tra l i c quan thu và tri n khai k h ach thanh tra t i DN.
Ph n m m h tr phân tích, nh n d ng r i ro (phân tích giá tr gia t ng và phân tích ngang, d c, t su t, giá tr trên báo cáo tài chính, c c u, đ th …); chuy n đ i, x lý d li u đ u vào (doanh nghi p, c quan, chính ph , thông tin khác); ki m tra r i ro phát hi n (t i c quan thu ); đánh giá r i ro và thanh tra v thu thu nh p cá nhân; ph c h i d li u cho công tác thanh tra t i DN; báo cáo k t qu thanh tra; đánh giá hi u qu ho t đ ng thanh tra; ng d ng qu n lý các dòng công vi c trong quá trình thanh tra.
93
TÓM T T CH NG 3
Trong ch ng 3 đã trình bày h ng phát tri n kinh t c a Th đô Viêng Ch n và đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý thu đ i v i khu v c doanh nghi p t i Th đô Viêng Ch n trong th i gian t i. Trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t v i nhi u c h i và c ng đ y thách th c, công tác qu n lý thu ph i đi theo nh ng đnh h ng không th tách r i m c tiêu chung c a qu c gia và ph i b o đ m thu hút v n TNN, gi i quy t đ c khó kh n banđ u trong tích l y v n đ u t , thúc đ y t ng tr ng kinh t , gi i quy t vi c làm, gi m th t nghi p, t ng thu nh p, nâng cao trình đ công ngh và qu n lý kinh t . V i tác đ ng lan to t i các l nh v c khác c a n n kinh t , đ u t c a các doanh nghi p góp ph n thúc đ y s phát tri n l c l ng s n xu t, t ng b c hoàn thi n quan h s n xu t c a n n kinh t th tr ng đnh h ng xã h i ch ngh a. Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý thu đ c đ xu t là:
− i u ch nh h th ng chính sách thu theo m c tiêu: v a đ m b o khuy n khích TNN, v a b o h s n xu t trong n c có ch n l c.
− Hoàn thi n và c i cách qu n lý thu .
− Hoàn thi n t ch c b máy và ch c n ng, nhi m v qu n lý thu . − Nâng cao n ng l c đ i ng cán b , công ch c thu .
− Công ngh qu n lý.
− Xây d ng, hoàn thi n h th ng thông tin qu n lý thu . − T ch c phân tích d li u, x lý thong tin.
− Quy trình qu n lý thu .
− Phát tri n tin h c đáp ng yêu c u qu n lý thu . − Tuyên truy n h tr t ch c, cá nhân n p thu . − Thanh tra, ki m tra thu .
94