Do đ c đi m h kinh doanh cá th r t linh ho t, phù h p v i các đi u ki n kinh doanh khó kh n nh v n ít, đ a đi m đa d ng, có th t i nhà ho c nh ng gian hàng, c a hàng h p, v i c ch , th t c mua bán đ n gi n, nhi u ki u thanh toán, giá c linh ho t nên h kinh doanh cá th phát tri n v i t c đ t ng nhanh n m 2009 s h kinh doanh cá th 3.514 h , n m 2010 có 3.820 h , đ n n m 2011 t ng đ n 5.429 h , n m 2012 có 5.714 h và tính đ n ngày 30/09/2013 t ng đ n 6.363 h các h kinh doanh này là giao cho các phòng thu các huy n qu n lý.
Trong công tác qu n lý thu , đây là l nh v c g p nhi u khó kh n nh t, đ c bi t là qu n lý thu thu doanh thu ho c thu GTGT và thu l i t c do vi c th c hi n ch đ ch ng t hóa đ n, s sách k toán c a các đ i t ng này còn r t h n ch .
th c hi n đ c các Lu t thu trong l nh v c này, Chính ph , B Tài chính, Thành y, V thu , S thu Th đô Viêng Ch n đã có nhi u Ch th , Ngh quy t, các v n b n h ng d n v quy trình qu n lý thu NQD, các phòng thu t i các huy n c ng đã th c hi n khá tri t đ các bi n pháp nh rà soát l i các c s s n xu t kinh doanh ho t đ ng trên đ a bàn, đôn đ c h ng d n các đ i t ng l p hóa đ n, ch ng t , s sách k toán, th c hi n đ y đ các quy trình qu n lý thu , t ng c ng h ng d n ki m tra đ i v i các ho t đ ng SXKD kê khai tính thu .
30
Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu đ t đ c nói trên thì DN n c ngoài Th đô Viêng Ch n v n còn r t nhi u khó kh n và t n t i. H u h t đ u thi u v n SXKD, ho t đ ng c a doanh nghi p th ng thay đ i đ a đi m so v i khi c p gi y phép. Tuy đã có nhi u ti n b đáng k song tình tr ng ph bi n là ch a th c hi n nghiêm chnh, đ y đ ch đ s sách k toán, l p ch ng t hóa đ n, ch a th c hi n nghiêm ch nh ch đ khai báo n p thu .
H cá th t nhân phát tri n m nh và ho t đ ng trong nhi u ngành ngh ch y u là ho t đ ng trong các ngành d ch v , th ng nghi p có th đúc k t các h n ch chính sau.
- H n ch công ngh và trình đ k thu t, v v n và quy mô SXKD: Làng ngh s n xu t và trình đ k thu t còn r t nhi u h n ch , l c h u, do v n ít, quy mô nh nên g p r t nhi u khó kh n trong quá trình đ i m i công ngh , áp d ng ti n b khoa h c k thu t tiên ti n. Hi n nay kinh t NQD v n ch a thoát kh i tình tr ng s n xu t nh , manh mún, ch p vá và phân ph i không đ u gi a các vùng và các ngành kinh t .
- H n ch v trao đ i thông tin, n m b t thông tin th tr ng: đây là h n ch chung c a n n kinh t Lào khi chuy n đ i, nh ng khu v c kinh t NQD do trình đ SXKD còn th p kém, thi u s ch đ o đ nh h ng t m v mô c a Nhà n c nên càng khó kh n h n trong quá trình phát tri n, do kinh t NQD còn ho t đ ng theo h ng t phát nên m t cân đ i và b đ ng, lúng túng, kh n ng c nh tranh th ng kém. Nhà n c hi n nay m i ch chú tr ng t p trung qu n lý kê khai đ ng ký kinh doanh và qu n lý thu , còn các khâu khác, l nh v c khác thì ch a đ c quan tâm đúng m c và đ y đ . M t s c quan Nhà n c đ c giao qu n lý trong l nh v c này, do thi u s ph i h p ch t ch , nên các vi ph m các quy đnh c a Nhà n c khi đ c phát hi n ch a đ c ng n ch n k p th i nh doanh nghi p đ c c p gi y phép nh ng không ho t đ ng, không có đa ch th t, ho t đ ng sai ngành ngh , đa ch đ c ghi trong gi y phép, ch xin đ ng ký kinh doanh đ đ c mua hóa đ n c a c quan thu và bán hóa đ m b t h p pháp, v n còn nhi u doanh nghi p b m t kh n ng thanh toán, công n dây d a, l a đ o đ
31
chi m d ng v n gây t n th t cho các doanh nghi p khác và cho n n kinh t nói chung.
- H n ch v trình đ qu n lý, trình đ hi u bi t và ch p hành lu t pháp: đây là l nh v c h n ch l n nh t c a kinh t NQD. DNTN trình đ qu n lý SXKD v n mang n ng ki u ch h gia đình h n là ch doanh nghi p có t cách pháp nhân. Ph n đông h kinh doanh ch nh m đ t đ c m c tiêu có công n vi c làm, l y công làm lãi, và th ng không xác đ nh đ c m c tiêu dài h n và ch a đ c trang b ki n th c v qu n lý, pháp lu t. Nhi u h ch a coi tr ng công tác k toán, th ng h ch toán ghi chép theo ki u "s ch ", gi u doanh s khai man tr n thu di n ra th ng xuyên và ph bi n.
2.2. TH C TR NG QU N LÝ THU I V I KHU V C DOANH
NGHI P T I TH Ô VIÊNG CH N T N M 2009 N N M 2013.