phát huy u đi m và kh c ph c nh ng t n t i c a các mô hình qu n lý thu trên, nhi u n c trên th gi i áp d ng mô hình qu n lý thu k t h p các nguyên t c qu n lý: theo ch c n ng, theo nhóm đ i t ng và theo s c thu , trong đó xác đ nh m t nguyên t c bao trùm. Thông th ng có m t s hình th c k t h p sau (trong đó nguyên t c đ u tiên là nguyên t c bao trùm):
− S c thu - Ch c n ng - i t ng − Ch c n ng - i t ng - S c thu − i t ng - Ch c n ng - S c thu
Trong 3 hình th c k t h p trên, hình th c th 2 và th 3 đ c áp d ng r ng rãi và có nhi u u đi m h n.
Mô hình k th p Ch cn ng - it ng - S c thu :
Mô hình này th ng đ c áp d ng các n c phát tri n và đang phát tri n và trong đi u ki n th c hi n c ch c s kinh doanh t kê khai, t tính thu và t n p thu vào ngân sách Nhà n c.
Theo mô hình này, trong c quan Thu thành l p các b ph n qu n lý theo t ng ch c n ng qu n lý thu (b ph n h tr ng i n p thu ; b ph n kê khai và k toán thu ; b ph n qu n lý n và c ng ch thu n thu ; b ph n
16
ki m tra, thanh tra thu ). Trong m i b ph n qu n lý theo ch c n ng nêu trên l i hình thành các b ph n qu n lý đ i v i t ng lo i nhóm đ i t ng n p thu (l n, v a, nh ho c theo t ng ngành kinh t : hàng không, đi n l c, ngân hàng...). Ví d : B ph n h tr doanh nghi p l n; b ph n thanh tra các t p đoàn, các t ng công ty.
Tuy nhiên, c ng có nh ng ch c n ng đ c thành l p đ qu n lý đ i v i t t c nh ng đ i t ng n p thu nh : b ph n kê khai, k toán thu s qu n lý vi c kê khai c a t t c các đ i t ng n p thu và theo dõi k t qu thu thu trong toàn ngành.
Bên c nh các b ph n qu n lý thu theo ch c n ng, m t s s c thu (ch y u là thu thu nh p cá nhân, thu tài s n) l i đ c thành l p b ph n qu n lý riêng, đ c l p đ qu n lý các s c thu này. Trong b ph n qu n lý theo s c thu , c ng thành l p các b ph n qu n lý theo t ng ch c n ng. Ví d : trong b ph n qu n lý thu thu nh p cá nhân, hình thành các b ph n: h tr đ i t ng n p thu , kê khai thu thu nh p cá nhân, thanh tra thu thu nh p cá nhân...
Mô hình k t h p i t ng - Ch c n ng - S cthu :
Hi n nay m t s n c tiên ti n trên th gi i đang áp d ng mô hình qu n lý theo nhóm đ i t ng chia theo qui mô (l n, v a, nh ) ho c theo nhóm ngành kinh t quan tr ng ( i n l c, Hàng không, B o hi m, Ngân hàng, B u chính vi n thông...). Trong m i b ph n qu n lý theo đ i t ng l i thành l p các b ph n qu n lý theo ch c n ng đ qu n lý và thu thu đ i v i đ i t ng n p thu đó (nh các b ph n: H tr ; Kê khai và k toánthu ; Qu n lý n thu ; Ki m tra, thanh tra thu ).
Bên c nhđó, m t s s c thu (ch y u là thu thu nh p cá nhân, thu tài s n) l i đ c thành l p b ph n qu n lý riêng, đ c l p đ qu n lý các s c thu này và trong t ng b ph n qu n lý theo s c thu l i hình thành b ph n qu n lý theo t ng ch c n ng