5. Bố cục của đề tài
2.2.1.2Về cơ cấu các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân Huyện
Trong cơ cấu của Uỷ ban nhân dân huyện thì hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp có vai trò là cơ quan tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Uỷ ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương. Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Căn cứ theo quy định hiện hành thì Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp được tổ chức gồm 12 phòng và cơ quan tương đương phòng được quy định cụ thể và trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc như sau:
- Phòng Nội vụ: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác tổ chức cán bộ, văn thư lưu trữ, cải cách hành chắnh, thi đua khen thưởng.
- Phòng Tư pháp: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật;
31 Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp về việc phân công công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp.
phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác.
- Phòng Tài chắnh - Kế hoạch: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khắ tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ.
- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.
- Phòng Văn hoá và Thông tin: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chắnh, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chắ; xuất bản.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo: gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
- Phòng Y tế:gồm có 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số.
- Thanh tra huyện: gồm 01 Chánh Thanh tra, 01 Phó Tránh Thanh tra thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: gồm có 01 Trưởng phòng, 03 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp
tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn xã.
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân: gồm có 01 Chánh văn phòng và 2 Phó Chánh văn phòng phụ trách công tác hành chắnh quản trị, nghiên cứu tổng hợp, kế toán, văn thư lưu trữ, tiếp nhận hồ sơ, trả hồ sơ và tiếp dân.
- Phòng Kinh tế - Hạ tầng: gồm có gồm có 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác về phát triển đô thi, kiến trúc, quy hoạch, xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, giao thông, khoa học Công nghệ, Công nghiệp TTCN, thương mại, hạ tầng kỹ thuật đô thị.
- Phòng Dân tộc: gồm có 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng thực hiện công tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
Nhìn chung trong cơ cấu tổ chức thì Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến quá trình hoạt động của huyện:
Trong hoạt động của Uỷ ban nhân dân huyện thì việc phân công nhiệm vụ còn gặp nhiều vướng mắc và khó khăn, chủ yếu do phân công cán bộ, công chức không đúng chuyên ngành, sở trường. Do tắnh chất của một Uỷ ban nhân dân nên việc luân chuyển, thay đổi vị trắ giữa các thành viên diễn ra thường xuyên, bởi khi người này được nhận xét là chưa phù hợp với công việc sẽ để cho người kia. Bên cạnh đó cơ quan thường cử người đi đào tạo thêm về trình độ và kỹ năng quản lý mà ở đây chủ yếu là những cán bộ chủ chốt của cơ quan nên khi cán bộ này khi đi thì cơ quan đã gặp nhiều khó khăn lúng túng nhất định do không tìm được người đủ kinh nghiệm để đảm nhiệm chức vụ của người được phân công đi đào tạo.
Cải cách hành chắnh là khâu đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhưng công tác chỉ đạo thực hiện của Uỷ ban nhân dân huyện chưa kiên quyết, nhất quán và thiếu thường xuyên, liên tục.
Công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa được thực hiện tốt nên chưa tạo ra sự chuyển biến cần thiết về nhận thức và tinh thần trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ, cụ thể trong việc chỉ đạo các nhiệm vụ cải cách hành chắnh. Nhận thức, tác phong, lề lối làm việc của nhiều cán bộ, công chức chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc cải cách.
Đầu tư về nhân lực, nguồn lực cho cải cách hành chắnh chưa thỏa đáng, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chắnh chậm được tăng cường. Kinh phắ để triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chắnh chưa được bố trắ đúng quy định.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị không đáp ứng yêu cầu phục vụ cải cách hành chắnh nhất là ở các xã, phường, thị trấn không được trang bị đầy đủ (máy vi tắnh, máy photocoppy, bàn, ghế Ầ).