5. Bố cục của đề tài
2.2.1.1 Về cơ cấu thành viên của Uỷ ban nhân dân Huyện
Theo Điều 122, Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 04 năm 2004 của Chắnh phủ quy định số lượng Phó chủ tịch và cơ cấu thành viên của ủy ban nhân dân các cấp. Như đã giới thiệu ở phần khái quát thì dựa vào tình hình thực tế tại Huyện Phụng Hiệp có dân số 193.704 người nên được quy định: Uỷ ban nhân Huyện có chắn thành viên bao gồm: 01 Chủ tịch, 03 Phó chủ tịch và 05 Uỷ viên. Nhiệm vụ của các thành viên của Uỷ ban nhân dân huyện được thực hiện cụ thể sau đây:
26 Huyện Phụng Hiệp, Tổng quan về Huyện Phụng Hiệp, Vũ Trường,
* Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện:
Ông Phạm Hoàng Anh, sinh năm 1958, trình độ chuyên môn: Cử nhân Luật, trình độ chắnh trị: cao cấp chắnh trị, được Hội đồng nhân dân huyện bầu ra theo hình thức bỏ phiếu kắn, được phân công công việc cụ thể sau:
Chỉ đạo, điều hành và quản lý chung các hoạt động của Uỷ ban nhân dân huyện; lãnh đạo các thành viên Uỷ ban nhân dân huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn trong huyện.
Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác và các công việc quan trọng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân huyện.
Quyết định theo đa số ý kiến nhất trắ của tập thể Uỷ ban nhân dân huyện trong lĩnh vực xây dựng chiến lượt phát triển kinh tế - xã hội của huyện, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán, quyết toán ngân sách, chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân huyện trước khi trình Hội đồng nhân dân huyện.
Giải quyết những vấn đề do Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và những người đứng đầu các tổ chức chắnh trị - xã hội cấp huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã đề nghị nhưng vượt thẩm quyền của Trưởng phòng, hoặc những vấn đề về quản lý nhà nước mà Trưởng phòng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện và người đứng đầu các tổ chức chắnh trị - xã hội cấp huyện còn có ý kiến khác nhau thuộc lĩnh vực và địa bàn Chủ tịch trực tiếp theo dõi chỉ đạo, hoặc thuộc lĩnh vực và địa bàn đã phân công các Phó Chủ tịch theo dõi chỉ đạo, nhưng Phó Chủ tịch đó cần xin ý kiến Chủ tịch.
Giải quyết những vấn đề quan trọng có tắnh liên ngành đã được các Trưởng phòng phối hợp xử lý nhưng còn ý kiến khác nhau mà Phó Chủ tịch phụ trách xin ý kiến Chủ tịch; chỉ đạo giải quyết những vấn đề đột xuất như thiên tai, dịch họa, các tai nạn lớn khác vượt quá thẩm quyền theo dõi và xử lý của phòng, ban, ngành huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã; bố trắ tiếp công dân theo định kỳ.
Giải quyết các vấn đề phát sinh có liên quan ngoài thẩm quyền của các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, tùy theo tắnh chất cụ thể Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyết định đưa ra tập thể Thường trực Uỷ ban nhân dân huyện thảo luận.
Trực tiếp theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch (lĩnh vực kế hoạch), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (lĩnh vực giao thong công chắnh); Phòng Nội vụ; Phòng Tư pháp; Ban Chỉ huy Quân sự huyện; Công an huyện; Chi cục Thông kê; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; công tác Thi đua Ờ Khen thưởng; tiếp dân.
Kiêm nhiệm chức danh Trưởng ban các tổ chức tư vấn giúp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện như: Ban Chỉ đạo huyện về phòng, chống tham nhũng; Ban Chỉ đạo Cải cách hành chắnh huyện; Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ; Ban An toàn giao thông; Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự; Ban Chỉ đạo Phong, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội; Làm nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng: Hội đồng Nghĩa vụ quân sự; Hội đồng Thi đua Ờ Khen thưởng; Hội đồng xét ngạch xét tuyển công chức, viên chức.27
* Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp gồm có:
- Phó Chủ tịch Nguyễn Chắ Hùng, sinh năm 1967, trình độ chuyên môn: Cử nhân Văn hóa, trình độ chắnh trị: Cao cấp Chắnh trị, được Hội đồng nhân dân huyện bầu ra theo hình thức bỏ phiếu kắn, Thường trực Uỷ ban nhân dân huyện, trực giải quyết công việc hàng ngày của Uỷ ban nhân dân huyện (phụ trách lĩnh vực văn hóa Ờ xã hội) được phân công cụ thể sau:
+ Trực tiếp xử lý công việc của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phụ trách khi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện đi công tác;
+ Phụ trách:
Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các phòng ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện và Uỷ ban nhân dân các xã thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân huyện;
Theo dõi và giải quyết nội dung có liên quan đến lĩnh vực: văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, du lịch; giáo dục và đào tạo; y tế; lao động Ờ thương binh và xã hội; công tác dân tộc và nhân quyền; các vấn đề xã hội và các tổ chức xã hội;
Chỉ đạo triển khai các dự án đầu tư, phê duyệt thủ tục đầu tư và quyết toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc lĩnh vực phụ trách đã được ghi trong kế hoạch đầu tư; theo dõi, giải quyết kinh phắ hành chắnh sự nghiệp, kinh phắ thực hiện chương trình, dự án và vốn xây dựng cơ bản trong kế hoạch thuộc các ngành, địa phương theo lĩnh vực được phân công phụ trách. Theo dõi viêc thanh quyết toán kinh phắ thuộc ngân sách huyện quản lý.
Trực tiếp theo dõi và chỉ đạo các cơ quan thuộc các phòng và các cơ quan tương đương phòng.
Làm nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng, Trưởng ban các tổ chức tư vấn cho Uỷ ban nhân dân huyện như: Hội đồng Giáo dục quốc phòng an ninh; Hội dồng Giáo dục huyện,
27 Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp về việc phân công công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp.
Hội đồng Văn hóa Ờ Nghệ thuật, Ban Chỉ đạo xây dựng các công trình trọng điểm khối văn há Ờ xã hội,..
Đề xuất Chủ tịch giải quyết các vấn đề về tổ chức bộ máy và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bố trắ cán bộ, công chức trong lĩnh vực phụ trách; Thường xuyên giữ mối liên hệ với Sở, ngành tỉnh theo lĩnh vực phụ trách; Thực hiện một số công việc khác có liên quan đến lĩnh vực công tác theo phân công của Chủ tịch;
Thực hiện một số công việc khác, xem xét ký và chịu trách nhiệm về các chủ trương, văn bản có liên quan đến lĩnh vực công tác theo sự phân công của Chủ tịch. Chi hỗ trợ kinh phắ ngoài kế hoạch không qua mười triệu đồng.28
- Phó Chủ tịch Nguyễn Ngọc Long, sinh năm 1965, trình độ chuyên môn: Cử nhân Kinh tế, trình độ chắnh trị: Cao cấp Chắnh trị, được Hội đồng nhân dân huyện bầu ra theo hình thức bỏ phiếu kắn (phụ trách khối kinh tế): Phụ trách công việc cụ thể sau:
+ Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các phòng ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện và Uỷ ban nhân dân các xã thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân huyện;
+ Theo dõi và giải quyết nội dung có liên quan đến lĩnh vực: Tài chắnh, thuế, doanh nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch, các ngân hàng, các tổ chức tắn dụng, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế theo quy định của pháp luật; Tài nguyên và Môi trường; lĩnh vực xây dựng, đô thị; giao thông vận tải;
+ Phụ trách chắnh sách bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch kinh tế - xã hội chung cho cả huyện và một số chắnh sách riêng cho các dự án theo lĩnh vực được phân công phụ trách;
+ Thủ tục đầu tư và thanh quyết toán và các khoản phát sinh trong xây dựng cơ bản đối với các dự án theo lĩnh vực phụ trách;
+ Giải quyết chắnh sách về đất đai, về nhà ở, đất ở cho các đối tượng theo quy định của pháp luật;
+ Xử lý vi phạm hành chắnh; xử lý lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và các tổ chức; định kỳ và đột xuất tổ chức tiếp dân xử lý các phát sinh theo đúng quy định.
28 Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp về việc phân công công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp.
- Trực tiếp theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch (lĩnh vực tài chắnh), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (lĩnh vực khoa học, công nghệ và thương mại, dịch vụ), Phong Tài nguyên và Môi trường (lĩnh vực quản lý sử dụng đất, giá đất), Trung tâm Phát triển quỹ đất, Thanh tra huyện;
+ Theo dõi hoạt động của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn;
+ Làm nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng, Trưởng đoàn, Trưởng ban các tổ chức tư vấn cho Uỷ ban nhân dân huyện: Đoàn Công tác liên ngành giải quyết khiếu nại, tố cáo; Hội đồng đấu giá nhà ở, đất ởẦ;
+ Thường xuyên giữ mối liên hệ với Sở, ngành tỉnh theo lĩnh vực phụ trách; Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, Liên đoàn Lao động huyện; Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện và những người đứng đầu các tổ chức chắnh trị huyện;
+ Thực hiện một số công việc khác, xem xét ký và chịu trách nhiệm về các chủ trương, văn bản có liên quan đến lĩnh vực công tác theo sự phân công của Chủ tịch. Chi hỗ trợ kinh phắ ngoài kế hoạch không qua mười triệu đồng.29
- Phó Chủ tịch Trần Văn Thắng, sinh năm 1969, trình độ chuyên môn: Cử nhân Luật, trình độ chắnh trị: Trung cấp Chắnh trị, được Hội đồng nhân dân huyện bầu ra theo hình thức bỏ phiếu kắn (phụ trách khối công Ờ nông): Phụ trách các lắnh vực công tác sau: + Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các phòng ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân huyện và Uỷ ban nhân dân các xã thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân huyện;
+ Theo dõi và giải quyết nội dung có liên quan đến lĩnh vực: nông nghiệp, Kinh tế hợp tác, xây dựng nông thôn mới, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệpẦ;
+ Công tác kêu gọi thu hút đầu tư các thành phần kinh tế vào lĩnh vực công Ờ nông nghiệp trên điạ bàn huyện;
+ Chương trình mục tiêu quốc gia: về nông thôn mới, về nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn;
+ Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc lĩnh vực thủy lợi, kè, đê bao; + Các Khu Dân cư Ờ tái định cư phục vụ các dự án thuộc lĩnh vực phụ trách;
+ Phê duyệt thủ tục đầu tư và quyết toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phắ hành chinh sự nghiệp, kinh phắ thực hiện chương trình, dự án và vốn xây dựng cơ bản trong kế hoạch thuộc các ngành, địa phương theo lĩnh vực được phân công phụ trách.
29 Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp về việc phân công công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp.
Trực tiếp theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Trạm trại của phòng; Phòng Kinh tế và Hạ tầng (lĩnh vực giao thong nông thôn, lĩnh vực giao thong vận tải và xây dựng); Phòng Tài nguyên và Môi trường; Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất (lĩnh vực quản lý đầu tư quy hoạch xây dựng, hố sơ thiết kế kỹ thuật, quản lý tài nguyên nước và môi trường); Phối hợp tốt với Hội Nông dân huyện;
Làm nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng, Trưởng ban các tổ chức tư vấn cho Uỷ ban nhân dân huyện thuộc lĩnh vực phụ trách như: Ban Chỉ huy Phòng chống lụt, bão và Tìm kiếm cứu nạn; Phòng, chống cháy nổ, cháy rừng, sập lỡ công trình; Ban Chỉ đạo Phòng, chống dịch bệnh trên động, thực vật; Ban Chỉ đạo thực hiện Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mớiẦ;
Đề xuất Chủ tịch giải quyết các vấn đề về tổ chức bộ máy và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bố trắ cán bộ, công chức trong lĩnh vực phụ trách; Thường xuyên giữ mối liên hệ với Sở, ngành tỉnh theo lĩnh vực phụ trách;
Thực hiện một số công việc khác, xem xét ký và chịu trách nhiệm về các chủ trương, văn bản có liên quan đến lĩnh vực công tác theo sự phân công của Chủ tịch. Chi hỗ trợ kinh phắ ngoài kế hoạch không qua mười triệu đồng.30
* Uỷ ban nhân dân huyện gồm có 05 Uỷ viên cụ thể:
- Ông Nguyễn Hoàng Phi, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Trưởng Công an huyện Phụng Hiệp.
- Ông Đặng Hoàng Khởi, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự huyện Phụng Hiệp.
- Ông Nguyễn Vũ Trường, Huyện ủy viên, Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện Phụng Hiệp.
- Ông Nguyễn Văn Hoàng, Chánh Thanh tra huyện Phụng Hiệp.
- Ông Nguyễn Thế Tự, Trưởng Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Phụng Hiệp.
Các ủy viên có các nhiệm vụ phân công như sau:
- Được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phân công phụ trách một số lĩnh vực, địa phương cụ thể; chiu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện về công việc thuộc lĩnh vực được phân công;
30 Quyết định số 1642/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 của Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp về việc phân công công việc của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Phụng Hiệp.
- Có trách nhiệm xem xét, trình Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch giải quyết các đề nghị của đơn vị, cá nhân thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Uỷ viên Uỷ ban nhân dân huyện phải dành thời gian thỏa đáng để tham gia, phối hợp giải quyết công việc của tập thể Uỷ ban nhân dân huyện, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân huyện; thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch ủy quyền và có báo cáo kết quả công việc;
- Có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp thường kỳ hoặc bất thường của Uỷ ban nhân dân huyện; thảo luận và biểu quyết những vấn đề được đưa ra phiên họp hoặc Phiếu xin ý kiến. Uỷ viên Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm góp ý, thể hiện chắnh kiến cá nhân đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của tập thể Uỷ ban nhân dân huyện mà Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện gửi xin ý kiến bằng văn bản;
- Thừa ủy nhiệm của Chủ tịch, chủ trì hoặc tham dự hội nghị với tư cách là thành viên Uỷ ban nhân dân huyện.
- Được Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin về hoạt động của Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch ,Phó Chủ tịch.
- Được Chủ tịch ủy quyền phụ trách các tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành giúp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện.31