4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.1.Tỡnh hỡnh chung
Hưng Yờn là tỉnh được tỏi thành lập từ năm 1997. Khi mới tỏi lập tỉnh, kinh tế cũn gặp nhiều khú khăn. Tuy nhiờn đến hết năm 2007, cụng nghiệp tăng nhanh do phỏt huy tốt kết quả thu hỳt đầu tư, số doanh nghiệp mới đi vào hoạt động tăng, nhiều doanh nghiệp tăng quy mụ, nhất là khu vực ngoài quốc doanh và khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài, nhiều sản phẩm tiờu thụ nhanh. Một số sản phẩm duy trỡ khả năng cạnh trạnh trờn thị truờng trong và ngoài nước như: hàng dệt may, thộp xõy dựng, ụtụ, xe mỏy và hàng điện tử, điện lạnh.
UBND tỉnh Hưng Yờn đó ban hành kịp thời cỏc văn bản hướng dẫn việc thu hồi, hỗ trợ, tỏi định cư trờn địa bàn tỉnh. Thực hiện Luật đất đai năm 1993 và Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh phủ, UBND tỉnh Hưng Yờn đó cú Quyết định số 54/2003/ QĐ-UB quy định cụ thể một số điểm về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế trờn địa bàn tỉnh.
Căn cứ Luật đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật đất đai, UBND tỉnh Hưng Yờn đó ban hành Quyết định số 47/2005/QĐ-UBND ngày 20/6/2005 quy định trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn làm căn cứ cho việc thu hồi đất. Tớnh từ năm 2004 đến hết năm 2007 UBND tỉnh đó quyết định thu hồi 1.921,91 ha đất, trong đú 1.728,14 ha đất nụng nghiệp cho cỏc mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng, phỏt triển kinh tế, đó ra quyết định thu hồi 18 dự ỏn chậm triển khai dự ỏn với diện tớch là 43,86 ha.
Hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 và Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ, UBND tỉnh Hưng Yờn đó cú Quyết định số 56/2005/QĐ-UB ngày 25 thỏng 7 năm 2005 quy định về một số điểm về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế trờn địa bàn tỉnh;
Quyết định số 02/2007/QĐ-UBND ngày 12 thỏng 02 năm 2007 về việc ban hành bản quy định một số điều cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn; Quyết định số 20/2007/QD-UBND ngày 21 thỏng 12 năm 2007 Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều bản quy định về bồi thường hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn ban hành kốm theo Quyết định số 02/2007/QĐ-UBND ngày 12 thỏng 02 năm 2007 của UBND tỉnh Hưng Yờn.
Quỏ trỡnh tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh để GPMB sử dụng cho cỏc mục đớch: xõy dựng khu cụng nghiệp, khu đụ thị, đường giao thụng, cỏc dự ỏn và cỏc cụng trỡnh đảm bảo đỳng theo quy trỡnh của Luật đất đai 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Vỡ vậy, từ năm 2004 đến năm 2007, do những chớnh
sỏch đỳng đắn về bồi thường, hỗ trợ cho người cú đất bị thu hồi đó động viờn được cỏc hộ cú đất bị thu hồi để GPMB xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng, khu cụng nghiệp, khu thương mại ...gúp phần phỏt triển kinh tế-xó hội trờn địa bàn, chuyển dịch kinh tế, thu ngõn sỏch tỉnh tăng cao, kinh tế tăng trưởng, đời sống nhõn dõn ngày càng được cải thiện tốt hơn.
Bảng 4.3: Kết quả bồi thường GPMB cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn (tớnh đến ngày 31/12/2007)
STT Hạng mục Đơn
vị
Kết quả Tỷ lệ % 1 Tổng số dự ỏn đầu tư, trong đú: dự ỏn 353 100,00
+ Đó cú phương ỏn bồi thường dự ỏn 338 95,75
+ Chưa cú phương ỏn bồi thường dự ỏn 15 4,25
+ Bồi thường xong dự ỏn 315 89,23
2 Tổng diện tớch đất được giao, cho thuờ, trong đú:
ha 1.921,91 100,00
+ Đó cú phương ỏn bồi thường ha 1782,57 92,75
+ Chưa cú phương ỏn bồi thường ha 139,34 7,25
+ Bồi thường xong ha 1407,80 73,25
3 Tổng số hộ phải bồi thương, trong đú hộ 35.652 100,00
+ Số hộ đó nhận tiền bồi th ường hộ 31.154 87,38
+ Số hộ chưa nhận tiền bồi th ường hộ 4.498 12,62 (Nguồn: Ban chỉ đạo GPMB tỉnh Hưng Yờn)
Nhỡn chung, cụng tỏc bồi thường GPMB tại địa phương cú những thuận lợi và khú khăn nhất định như sau:
* Thuận lợi:
Cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm đều bỏm sỏt quy định của Chớnh phủ và UBND tỉnh, phự hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Cụng tỏc kiểm kờ lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư được thực hiện đỳng quy định của UBND tỉnh, cỏc bước tiến hành đảm bảo cụng khai, dõn chủ, cụng bằng đỳng phỏp luật của Nhà nước.
thu hồi. Đối với những dự ỏn đặc thự, diện tớch đất thu hồi lớn, trờn phạm vi rộng, chủ đầu tư phối hợp với chớnh quyền địa phương thực hiện dự ỏn dịch vụ để cỏc hộ gia đỡnh cú đất bị thu hồi cú điều kiện chuyển từ sản xuất nụng nghiệp sang sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo việc làm ổn định cho người dõn. Một số cụng ty cú điều kiện tổ chức đào tạo nghề hoặc tiếp nhận cỏc lao động của những hộ gia đỡnh bị thu hồi đất vào làm việc tại cụng ty của mỡnh. Về cơ bản cỏc doanh nghiệp, chủ đầu tư và cỏc cấp chớnh quyền địa phương đó quan tõm và tạo mọi điều kiện tốt nhất đối với cỏc hộ gia đỡnh bị thu hồi đất cú điều kiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cú việc làm, cú thu nhập, gúp phần ổn định tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của địa phương [31].
* Khú khăn:
Việc thực hiện cỏc quy định về chớnh sỏch bồi thường GPMB của UBND tỉnh đó bảo đảm đỳng với quy định của Luật đất đai và cỏc quy định của Chớnh phủ. Tuy nhiờn, ở một số dự ỏn cụ thể với phạm vi thu hồi đất lớn, một số hộ dõn cú đất bị thu hồi lớn (trờn 30%), cụng tỏc GPMB cũn gặp nhiều khú khăn. Cụ thể:
- Do tỉnh Hưng Yờn giỏp ranh với huyện Gia Lõm, Thành phố Hà Nội nờn người dõn thường cú sự so bỡ về giỏ bồi thường giữa hai địa phương, đặc biệt là giỏ bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp;
- Một số ớt hộ dõn cú đất bị thu hồi vỡ những lợi ớch cỏ nhõn chưa ủng hộ tớch cực việc thu hồi đất thực hiện dự ỏn;
- Cụng tỏc quản lý đất đai những năm trước đõy ở một số địa phương cũn chưa chặt chẽ; cụng tỏc quản lý, theo dừi biến động đất đai trờn hồ sơ địa chớnh cũn nhiều bất cập nờn khi thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn gặp nhiều khú khăn trong cụng tỏc thu hồi và xột duyệt nguồn gốc đất; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Kinh nghiệm GPMB của một số tổ chức chưa nhiều, việc cụng khai phương ỏn bồi thường, hỗ trợ đụi khi cũn chưa được quan tõm đỳng mức nờn
cũn gõy những bức xỳc trong quần chỳng nhõn dõn.