2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU
2.2.1.Thực trạng bồi thường giải phúng mặt bằng tại Việt Nam
Vai trũ của đất đai đối với quỏ trỡnh phỏt triển xó hội ngày càng được nhỡn nhận đầy đủ, toàn diện và khoa học, đặc biệt là trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước. Với những đổi mới tớch cực như đó nghiờn cứu ở trờn, trong những năm qua, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường GPMB ở Việt Nam đó và đang đạt được những hiệu quả nhất định. Việc thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn đó gúp phần rất quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội nhưng đõy cũng là một trong những vấn đề nổi cộm nhất trong cụng tỏc quản lý đất đai hiện nay.
Tại Hà Nội, Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn đó tổ chức hội thảo [3] đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thu hồi đất của nụng dõn để thực hiện CNH-HĐH.
* Về diện tớch đất nụng nghiờp, đẩt ở bị thu hồi để phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, đụ thị và cỏc cụng trỡnh cụng cộng
Trong 5 năm, từ năm 2001-2005, tổng diện tớch đất nụng nghiệp đó thu hồi là 366,44 nghỡn ha (chiếm gần 4 % tổng diện tớch đất nụng nghiệp của cả nước). Trong đú diện tớch đất nụng nghiệp đó thu hồi để xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp và cụm cụng nghiệp là 39,56 nghỡn ha, xõy dựng đụ thị là 70,32 nghỡn ha và xõy dựng kết cấu hạ tầng là 136,17 nghỡn ha.
Cỏc vựng kinh tế trọng điểm và khu vực cú diện tớch đất nụng nghiệp thu hồi lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tớch đất thu hồi trờn toàn quốc. Những địa phương cú diện tớch đất thu hồi lớn là Tiền Giang (20.308 ha), Đồng Nai (19.752 ha), Bỡnh Dương (16.627 ha), Quảng Nam (11.812 ha), Cà Mau (13.242 ha ), Hà Nội (7.776 ha), Hà Tĩnh (6.391 ha), Vĩnh phỳc (5.573 ha). Theo số liệu điều tra của Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn
(BNNVPTNT) tại 16 tỉnh trọng điểm về thu hồi đất, diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89% và diện tớch đất thổ cư chiếm 11%. Đồng bằng sụng Hồng là vựng cú diện tớch đất bị thu hồi lớn nhất, chiếm 4,4% tổng diện tớch đất nụng nghiệp của cả nước, tỷ lệ này ở Đụng Nam Bộ là 2,1%, ở nhiều vựng khỏc là duới 0,5%.
Mặc dự diện tớch đất nụng nghiệp, đất ở bị thu hồi tại mỗi tỉnh chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số diện tớch đất tự nhiờn của địa phương nhưng lại tập trung vào một số huyện, xó cú mật độ dõn số cao. Diện tớch bỡnh quõn đầu người thấp, cú xó diện tớch đất bị thu hồi chiếm tới 70%-80% diện tớch đất canh tỏc.
* Về đời sống, lao động và việc làm của cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất
Theo bỏo cỏo của BNNVPTNN cho thấy việc thu hồi đất nụng nghiệp trong 5 năm qua đó tỏc động đến đời sống của trờn 627.000 hộ gia đỡnh với khoảng 950.000 lao động và 2,5 triệu người. Trung bỡnh mỗi ha đất bị thu hồi ảnh hưởng tới việc làm của trờn 10 lao động nụng nghiệp. Vựng đồng bằng sụng Hồng cú số hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất lớn nhất: khoảng 300 nghỡn hộ; Đụng Nam Bộ khoảng 108 nghỡn hộ, số hộ bị thu hồi đất ở cỏc vựng khỏc thấp hơn: Tõy nguyờn chỉ cú trờn 138.291 hộ. Mặc dự quỏ trỡnh thu hồi đất, cỏc địa phương đó ban hành nhiều chớnh sỏch cụ thể đối với người dõn bị thu hồi đất về cỏc vấn đề như bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tỏi định cư...Tuy nhiờn trờn thực tế, cú tới 67% lao động nụng nghiệp vẫn giữ nguyờn nghề cũ sau khi bị thu hồi đất, 13 % chuyển sang nghề mới và khoảng 20% khụng cú việc làm hoặc cú việc làm nhưng khụng ổn định.
Như vậy nụng nghiệp vẫn là chỗ dựa của phần lớn số hộ bị mất đất. số lao động bị mất việc làm do mất đất nhiều như Hà Tõy 35.703 người, Vĩnh Phỳc 22.800 người, Nam Định 4.130 người, Hải Dương 9.357 người. Thực trạng này dẫn đến 53% số hộ dõn bị thu hồi cú thu nhập giảm so với trước đõy, chỉ cú khoảng 13% số hộ cú thu nhập cao hơn trước.
Liờn quan đến vấn đề đào tạo nghề và nõng cao khả năng của lao động. ễng Nguyễn Thế Dũng – đại diện Ngõn hàng Thế giới cho rằng: Sở dĩ hiện nay tỷ lệ lao động địa phương được chọn tuyển vào cỏc khu cụng nghiệp cũn thấp là do nhiều địa phương mất định hướng trong đào tạo nghề. Địa phương khụng xỏc định được sẽ phỏt triển ngành nghề gỡ, do đú cụng tỏc đào tạo nghề khụng bắt kịp nhu cầu thực tế .