4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6.3.Về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống
người cú đất bị thu hồi
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất được xột duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động tại cỏc khu vực sẽ bị thu hồi đất, đưa cụng tỏc đào tạo nghề đi trước một bước so với tiến độ thu hồi đất. Kế hoach này phải được trỡnh cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt và triển khai trước khi ra quyết định thu hồi đất, hoặc chậm nhất cũng phải trỡnh đồng thời với việc trỡnh phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng và tỏi định cư nhằm cho người dõn khi bị thu hồi đất cú thể nhanh chúng cú nghề để tỡm được việc làm mới, ổn định cuộc sống.
- Do đặc thự của địa phương. Nhu cầu sử dụng lao động ở cỏc khu cụng nghiệp lớn nờn việc đào tạo, dạy nghề cho lao động mất việc làm là hướng trọng điểm. Trước hết, cần chỳ trọng phỏt triển mở rộng dạy bổ tỳc văn hoỏ cho lao động trẻ, khoẻ dưới 35 tuổi để họ cú trỡnh độ vào cỏc lớp đào tạo tập trung theo học những nghề mà khu cụng nghiệp cần tuyển dụng.
- Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho những hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phự hợp theo những hỡnh thức linh hoạt, sỏt với yờu cầu của thị trường lao động và phải phõn ra từng loại hỡnh cần đào tạo với những giải phỏp khỏc nhau:
+ Đối với lao động trẻ tuổi của cỏc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp là những người được đào tạo chuyển đổi nghề. Nhà nước cần cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm của cỏc doanh nghiệp cú sử dụng đất chuyển đổi mục đớch sử dụng đất trong việc tuyển dụng, sử dụng lao động của cỏc họ bị thu hồi đất nụng nghiệp. Nờn dựng một phần tiền đền bự để đào tạo nghề bắt buộc, cú chớnh sỏch ưu tiờn xuất khẩu lao động kỹ thuật đối với lao động trẻ qua đào
đạo chuyển đổi nghề.
+ Đối với lao động trẻ của cỏc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp chưa cú việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số những người chỉ làm nụng nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động rất kộm. do đú cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phự hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tớn dụng của địa phương để phỏt triển kinh tế gia đỡnh, kinh doanh cỏ thể, tiểu thương,...
+ Đối với lao động trờn 35 tuổi trở lờn và lao động cú trỡnh độ học vấn thấp. Số này chiếm quỏ nửa số lao động cú đất nụng nghiệp bị thu hồi ở địa phương: nhúm đối tượng này chỉ cú kinh nghiệm trong sản xuất nụng nghiệp truyền thống, khi bị thu hồi khú thớch nghi với moi trường mới và thị trường lao động, khụng đủ trỡnh độ văn hoỏ để tham gia cỏc khoỏ đào tạo chuyển nghề; tõm lý ngại xa gia đỡnh, ngiạ chi phớ cho đào tạo.
Vỡ vậy nờn phỏt triển cỏc ngành nghề thủ cụng truyền thống, mở rộng đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dõn để tạo việc làm trong lĩnh vực này.; cú chớnh sỏch cho vay vốn ưu đói, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trỡnh độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; cú chớnh sỏch khuyến khớch họ tham gia tớch cực vào cỏc lớp khuyến nụng, ứng dụng cụng nghệ mới. Để làm được điều này địa phương cần kết hợp với Hội nụng dõn, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở cỏc lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nụng miễn phớ.
- Ngoài việc đào tạo nghề để thu hỳt lao động vào cỏc doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư phỏt triển cỏc làng nghề, dịch vụ tại cỏc địa phương nhằm thu hỳt lao động từ những gia đỡnh cú đất bị thu hồi.
Cỏc nghề thu hỳt được nhiều người vào làm việc như: dệt chiếu, mõy tre đan, gốm sứ, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thờu, thảm...Những nghề này thu nhập cũn thấp nhưng dễ học và quy mụ sản xuất cú thể mở rộng, sản phẩm được trao đổi và mua bỏn trờn thị trường trong nước và quốc tế,
đem lại nguồn lợi cho người lao động và tăng thu nhập ngõn sỏch địa phương.
- Ngoài cỏc chớnh sỏch thu hỳt lao động vào khu cụng nghiệp cần được nhanh chúng sửa đổi cho phự hợp. Phải cú cơ chế hỗ trợ cho cỏc trung tõm dạy nghề tại địa phương để đào tạo nghề cú địa chỉ uy tớn và chất lượng cao. Khuyến khớch cỏc hộ sử dụng tiền bồi thường để cho con em học nghề, học ngoại ngữ ....tạo điều kiện cho họ đi lao động xuất khẩu.
Giỳp nụng dõn khắc phục cỏc hạn chế, tiếp cận cỏc cơ hội việc làm một cỏch bền vững. Một trong những nguyờn nhõn khiến người nụng dõn thiếu việc làm hoặc thất nghiệp là do những hạn chế từ chớnh bản thõn họ - hạn chế về nhận thức, trỡnh độ nghề nghiệp, kỹ năng lao động, tỏc phong lao động.
- Nghiờn cứu và ban hành chớnh sỏch khuyến khớch cỏc khu cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp lớn xõy dựng cỏc cớ sở đào tạo nghề tại chỗ, nhằm đào tạo nghề cho người cú đất bị thu hồi ở địa phương.
- Phỏt triển cỏc khu đụ thị - dịch vụ liền kề gắn với cỏc khu cụng nghiệp để người dõn cú thể cú việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nụng nghiệp cũn lại, chuyển sang phỏt triển nụng nghiệp đụ thị đạt giỏ trị và hiệu quả cao; tăng cường cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng thụn.
- Thường xuyờn tổ chức và thụng tin chớnh xỏc qua cỏc buổi tuyờn truyền về chớnh sỏch, cỏc quy định của phỏp luật về đất đai, trọng tõm là những chủ trương cuả tỉnh tạo điều kiện cho người dõn hiểu và thực hiện đỳng, đảm bảo cho cụng tỏc GPMB được thực hiện đỳng tiến độ. Cú chớnh sỏch đền bự phự hợp với từng khu vực từng đối tượng.
- Để tạo việc làm một cỏch bền vững và phỏt triển mạnh Nhà nuớc cần cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm của cỏc doanh nghiệp cú sử dụng đất chuyển đổi mục đớch sử dụng đất trong việc tuyển dụng, sử dụng lao động của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất. Quy định thời gian sử dụng lao động trong cỏc doanh nghiệp, khắc phục tỡnh trạng thu hỳt lao động chỉ là hỡnh thức. Thời
gian lao động đối với lao động hộ nị thu hồi đất nụng nghiệp phải từ 5 năm trở lờn. Đến thời hạn đú doanh nghiệp mới cú quyền sa thải lao động, hoặc người lao động muốn sang làm ở lĩnh vực khỏc mới được di chuyển.
- Khi xõy dựng phương ỏn đầu tư từng dự ỏn, phải nghi rừ cỏc khoản chi phớ đào tạo nghề cho người cú đất bị thu hồi một cỏch cụ thể, rừ ràng, cụng khai để người dõn biết và giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện.