6. Đóng góp của luận văn
3.2. Những giải pháp cơ bản để phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Nam Định
tỉnh Nam Định
Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên toàn tỉnh, tạo tiền đề xuất hiện môi trường thuận lợi cho việc phát triển nguồn lực con người.
Trên thực tế cho thấy, để tạo điều kiện thúc đẩy nhanh hơn nữa quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đòi hỏi cần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Từ đó làm nảy sinh nhu cầu phát triển mạnh nguồn lực con người của tỉnh. Hiện nay, để phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động cũng có những thay đổi tương ứng. Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trên diễn ra theo hướng tích cực thể hiện qua ba khuynh hướng chính:
Cơ cấu lao động có sự biến đổi theo hướng nguồn lực con người ngày càng được nâng cao về chất lượng, nhất là nguồn lực lao động được đào tạo lành nghề và có chuyên môn kỹ thuật. Điều này ảnh hưởng tích cực đến quá trình sản xuất công nghiệp ngày càng hiện đại hiện nay.
Những thành tựu bước đầu tỉnh Nam Định đạt được trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, thúc đẩy tiến trình đô thị hoá, kích thích sự tương hỗ phát triển hoạt động kinh tế - xã hội giữa các vùng trong tỉnh, tác động mạnh mẽ đến cơ cấu xã hội, nghề nghiệp làm thay đổi cơ cấu thành phấn giữa các giai cấp, tầng lớp trong xã hội.
Thực tiễn cho thấy, sự phát triển mạnh mẽ và nhu cầu sử dụng lao động của các ngành công nghiệp và các cụm nghiệp, du lịch và dịch vụ của tỉnh dẫn đến sự tăng nhanh đội ngũ lao động và công nhân kỹ thuật, công nhân kỹ thuật trình độ cao, lực lượng lao động dịch vụ, làm cho giai cấp công nhân Nam Định ngày càng lớn mạnh về số lượng và chất lượng. Đồng thời, công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng làm cho tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm đi nhưng theo hướng chất lượng của lực lượng này ngày càng nâng cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo ở nhóm ngành, nghề nông, lâm, ngư nghiệp tăng. Đây chính là sự phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho yêu cầu sản xuất nông nghiệp.
Mặt khác, hiện nay trong toàn tỉnh với mạng lưới các trường cao đẳng, đại học, trung cấp đào tạo đa ngành nghề, là hết sức cần thiết để nâng cao trình độ, chuyên môn, tay nghề của nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà trước hết và trên hết là thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Đây chính là khâu đột phá do đó cần phải tập trung đầu tư, thúc đẩy, nhanh chóng cho các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp cơ khí, công nghiệp dệt may phát triển nhanh. Đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn.
Cơ cấu ngành nghề của tỉnh cần có sự thay đổi theo khuynh hướng, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp giảm về số lượng, nhưng chất lượng của nguồn lao động trong lĩnh vực này ngày càng được nâng cao. Chất lượng
nguồn nhân lực cho nông nghiệp cần hướng tới đáp ứng và phát huy các thế mạnh kinh tế nông nghiệp của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, mở rộng qui mô nuôi trồng thuỷ sản, theo phương pháp hiện đại, đạt năng suất cao trong sản xuất nông nghiệp phục vụ nhu cầu trong và ngoài tỉnh.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng trong tỉnh làm thay đổi cơ cấu lực lượng lao động và đặt ra yêu cầu mới trong đào tạo nguồn nhân lực và nhất là đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật tại chỗ. Yếu tố này tác động đến đào tạo nguồn nhân lực không chỉ trên phương diện về số lượng mà trên cả phương diện chất lượng và việc quy hoạch mạng lưới các cơ sở đào tạo cho thích hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Khuyến khích các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư cho sản xuất, đồng thời huy động các nguồn đầu tư tại chỗ của nhân dân ở nông thôn.
Nhanh chóng quy hoạch các vùng kinh tế nông nghiệp mang tính hàng hóa, đồng thời có những chính sách khuyến khích chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao. Đầu tư mạnh cho hoạt động nuôi trồng, đánh bắt, chế biến thủy hải sản xuất khẩu.
Trước mắt, tỉnh cần tiến hành điều tra cơ bản và chính xác những lợi thế, tiềm năng của tỉnh xác định đúng hướng đi cần thiết để đầu vào lĩnh vực mũi nhọn tạo sự đột phá cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trên cơ sở đó thiết lập kế hoạch đào tạo nguồn lực con người đúng mục đích và yêu cầu của sự phát triển.
Tăng nhanh đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, mở rộng các khu công nghiệp hiện có và thành lập một số khu công nghiệp mới, có chính sách thích hợp thu hút đầu tư nước ngoài và từ các địa phương khác vào sản xuất kinh doanh tại Nam Định.
Tăng cường hoàn thiện và xây dựng mới cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống thông tin liên lạc, điện nước, hệ thống tín dụng, ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh.
Vì vậy, trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý và dựa vào những tiềm năng sẵn có của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của địa phương.
Hai là, xây dựng hệ thống chính sách xã hội đồng bộ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của địa phương
Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở địa phương, tỉnh Nam Định cần thực hiện công tác sử dụng và phát huy tài năng của nhân tài, có những chính sách thỏa đáng đãi ngộ đối với người tài, có tâm huyết như:
Xây dựng và triển khai thực hiện một số chính sách cụ thể đãi ngộ hợp lý thông qua việc trả lương và một số lợi ích ưu đãi khác, đảm bảo cho nhân tài yên tâm công tác, đóng góp tài năng cho sự nghiệp phát triển chung của địa phương. Đặc biệt đối với nguồn lao động chất lượng cao của tỉnh. Bởi vì, lao động chất lượng cao không chỉ đem đến năng suất và hiệu quả trong công việc hơn rất nhiều so với lao động chưa qua đào tạo. Chính sách lao động thỏa đáng luôn được người lao động quan tâm hàng đầu. Vì nhu cầu của cuộc sống luôn thúc đẩy người lao động cố gắng trong học tập, rèn luyện và nâng cao trình độ chuyên môn. Để thực hiện tốt chính sách trên, tỉnh cần quan tâm phát triển thị trường lao động vừa đa dạng, vừa có sự liên thông giữa các loại trường của tỉnh với thị trường trong nước và các nước trên thế giới. Mặt khác, không phân biệt đối xử trong quá trình tuyển dụng lao động, trái lại cần tiến
hành tuyển chọn nhân tài thường xuyên hơn ở mọi cấp, ngành học, ở trên địa bàn tỉnh lẫn ở các địa phương khác trong cả nước.
Hợp lý các chính sách nhằm tuyển chọn và sử dụng đúng người, đúng việc, tạo điều kiện để người lao động phát huy khả năng của mình, kích thích họ đam mê lao động, sáng tạo trong công việc. Trong đó lấy nguyên tắc hiệu quả lao động là nguyên tắc cơ bản trong quá trình thực hiện các chính sách trên. Tôn trọng nhân cách và đối xử công bằng với giá trị và khả năng của người lao động.
Ba là, xây dựng và triển khai thực hiện những đề án nhằm phát triển nguồn lực con người.
Trong giai đoạn hiện nay, để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh đòi hỏi nâng cao trình độ dân trí, trang bị kỹ năng nghề nghiệp, năng lực lao động sáng tạo cho người lao động tạo cơ hội cho người lao động đáp ứng nhu cầu của công việc. Do đó, cần xây dựng và triển khai có hiệu quả những đề án đồng bộ nhằm phát triển nguồn lực con người thông qua việc phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo trên địa bàn tỉnh. Ngoài yêu cầu làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục định hướng nghề nghiệp, các cấp, các ngành, đơn vị ở Nam Định cũng cần tiến hành rà soát, đánh giá lại lực lượng lao động để có hướng bổ xung, đào tạo, nâng cao trình độ cho lao động. Tỉnh cũng giao chỉ tiêu, kế hoạch đào tạo cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh về đào tạo cán bộ có trình độ cao cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Tỉnh cần tập trung, bồi dưỡng các cán bộ, công nhân viên chức, các chuyên viên khoa học, các doanh nhân, công nhân lành nghề nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận. Đặc biệt cần biết tập hợp và sử dụng có hiệu quả một tập thể chuyên gia giỏi làm tham mưu đắc lực và thay thế những người không phù hợp với yêu cầu. Đồng thời, có chính sách cụ thể và phù hợp cho những đối tượng trên. Bởi
đây chính là nguồn lực con người quan trọng để thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển.
Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp trong quá trình sử dụng lao động nhưng chưa thực hiện đầy đủ quyền lợi hợp pháp cho người lao động như: đóng bảo hiểm, trả lương, chính sách đào tạo và sử dụng. Điều này ảnh hưởng lớn đến tâm lý người lao động và tác động tiêu cực đến việc phát triển nguồn lực con người của tỉnh. Mặt khác, sự kết nối giữa các doanh nghiệp sử dụng nguồn lực con người và các đơn vị đào tạo nguồn lực con người còn rất lỏng lẻo dẫn đến hai khuynh hướng tiêu cực: nguồn lực con người khi đào tạo ra không phù hợp với nhu cầu của công việc và nguồn lực con người không đáp ứng đủ yêu cầu của công việc. Đó là nguyên nhân khiến cho các doanh nghiệp không sử dụng hoặc ngại tuyển dụng người lao động. Bởi vì, doanh nghiệp sẽ phải mất thời gian hoặc chi phí cho quá trình đào tạo cho người lao động. Chính vì vậy, nó tạo nên sự lãng phí rất lớn về nhiều phương diện cho xã hội
Mặc dù hiện nay, kinh phí đầu tư cho giáo dục và đào tạo hàng năm chiếm một phần không nhỏ trong ngân sách của tỉnh Nam Định, song cũng tỉnh cũng cần có sự đầu tư thỏa đáng hơn nữa về ngân sách của tỉnh cho vấn đề giáo dục - đào tạo, trong đó cần ưu tiên phát triển đào tạo nghề. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, cùng với việc đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thì việc đầu tư nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực con người lại trở nên cấp bách. Làm tốt được điều đó sẽ giải quyết được vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại chỗ đồng thời giải quyết được nhiều vấn đề kinh tế - xã hội khác cho tỉnh.
Để đáp ứng ngày càng tốt hơn công tác phát triển nguồn lực con người, tỉnh vừa xây dựng các đề án nhằm phát triển nguồn lực con người ở nông thôn, vừa có những giải pháp cụ thể để hỗ trợ cho lao động vùng nông thôn. Tuy nhiên, việc triển khai những đề án vào trong thực tế còn rất chậm và chưa
thực sự có hiệu quả. Do đó, trong những năm tới, tỉnh cần có những đề án phù hợp hơn nhằm hoàn thiện mạng lưới cơ sở đào tạo nghề, để củng cố, nâng cấp và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 – 2020.
Tỉnh cũng cần có kế hoạch triển khai nhằm nâng cao chất lượng đào tạo để cung ứng nguồn lao động chất lượng cao cho thị trường lao động. Tuy nhiên, cần xác định nhóm ngành nghề và những ngành nghề trọng điểm cần đào tạo để phục vụ lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của tỉnh và đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động theo quy luật cung - cầu.
Bốn là, xây dựng các kênh thông tin về thị trường lao động, thường xuyên tổ chức các hội chợ việc làm và hoàn thiện hơn các sàn giao dịch việc làm trên địa bàn tỉnh
Trong giai đoạn hiện nay, để có việc làm phù hợp yêu cầu mỗi cá nhân không chỉ có tri thức, kỹ năng nghề nghiệp và ý thức đạo đức. Mà cần phải nắm bắt và xử lý các kênh thông tin về lao động việc làm giữ vai trò hết sức quan trọng. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh ngoài các trung tâm giới thiệu việc làm còn có một sàn giao dịch việc làm đang đi vào hoạt động. Mặc dù vậy tình trạng thất nghiệp vẫn diễn ra. Một phần lý do kênh thông tin về lao động việc làm vẫn chưa đến được với người có nhu cầu lao động, mặt khác do người lao động chưa mạnh dạn và tin tưởng vào các trung tâm môi giới việc làm vì phải đóng phí và chờ đợi sự sắp xếp công việc. Sàn giao dịch việc làm của tỉnh đi vào hoạt động, với chủ trương của tỉnh tìm kiếm việc làm miễn phí đến cho người lao động và tạo sự tiếp xúc trực tiếp giữa người lao động với các chủ doanh nghiệp. Chính vì vậy, cần thiết phải thiết lập kênh thông tin nhằm tuyên truyền, quảng bá rộng rãi đến nhân dân để từ đó thuận lợi cho người lao động tìm kiếm công việc dễ dàng hơn, mà các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất cũng tìm người lao động phù hợp với yêu cầu của công việc. Mặt khác, tỉnh cũng cần liên thông với thị trường lao động trong và ngoài nước để tạo nhiều
việc làm có thu nhập cao cho người lao động. Qua đó, cũng tạo điều kiện cho nguồn lực con người của tỉnh có điều kiện học hỏi kinh nghiệm thực tiễn về chuyên môn nghề nghiệp, về lối sống, tác phong lao động của người nước ngoài thông qua con đường lao động xuất khẩu. Thông qua đó, tạo động lực kích thích người lao động tích cực trong quá trình học tập, nghiên cứu.
Năm là, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo với sử dụng, gắn sử dụng theo địa chỉ, vừa sử dụng vừa đào tạo
Đào tạo và sử dụng là hai mặt thống nhất trong quá trình phát triển nguồn lực con người trong hệ thống sản xuất xã hội. Cần phải huy động nguồn lực và tăng cường quản lý đối với công tác đào tạo, khắc phục những hạn chế trong đào tạo nguồn lực con người của tỉnh trong nhiều năm qua. Cần triển khai và nâng cấp cơ sở hạ tầng, điều kiện vật chất của các cơ sở dạy nghề, đầu tư trang thiết bị thực hành phù hợp với sự phát triển của thời đại. Gắn hoạt động đào tạo với họa động sản xuất, gắn lý thuyết với thực hành ở cả ba cấp trình độ đào tạo nghề: bán lành nghề – lành nghề – trình độ cao.
Để giải quyết tốt mối quan hệ giữa đào tạo và sử dụng nguồn lực con người cần phải tích cực đầu tư mở rộng và phát triển mạnh sản xuất, tăng cường đầu tư cho các ngành công nghiệp – xây dựng, phát triển nhanh các ngành dịch vụ phù hợp với lợi thế của địa phương. Việc sử dụng và phân bổ lao động phù hợp với công việc, ngành nghề đào tạo. Gắn đào tạo có chất lượng với sử dụng nguồn lực con người theo xu hướng đa dạng hóa các loại hình đào tạo theo các xu hướng sau:
Thứ nhất, theo đơn đặt hàng của các đơn vị, doanh nghiệp sản xuất.
Thứ hai, để tự các doanh nghiệp tiến hành đào tạo theo nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp.
Thứ ba, từng bước kết hợp giữa sản xuất với nghiên cứu khoa học.
Sáu là, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao