- Trả kết qủa đăng kỡ thuế cho doanh nghiệp:
3.2.2.Hồn thiện chứng từ húa đơn:
T IEU DUNG HUC
3.2.2.Hồn thiện chứng từ húa đơn:
Cựng với những mục tiờu định hướng phỏt triển kinh tế – xĩ hội ở nước ta, trong thời gian tới, chớnh sỏch thuế tiếp tục được hồn thiện theo chương trớnh cải cỏch thuế bước II. Trong đủ, việc hồn thiện chứng từ hủa đơn là vấn đề cốt lừi đặc biệt quan trọng trong thuế GTGT.
a. Một số biện phỏp cơ bản:
- Nõng cao ý thức của người bỏn hàng, người mua hàng trong quản lý, sử dụng hoỏ đơn. Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giải thớch về chớnh sỏch thuế, về cỏc qui định trong quản lý, sử dụng hoỏ đơn.
- Sửa đổi bổ sung một số điểm chưa hợp lý trong cơ chế quản lý củ liờn quan đến hoỏ đơn.
- Ban hành một hệ thống văn bản phỏp quy thống nhất cỏc qui định về quản lý, sử dụng và xử lý cỏc hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng hoỏ đơn, thay thế cho cỏc văn bản hiện hành qui định về vấn đề này. Qui định chi tiết cỏc loại hoỏ đơn khúng hợp phỏp, hỡnh thức xử lý từng loại theo như nhủm hành vi vi phạm về hoỏ đơn.
- Bĩi bỏ hoặc sửa đổi một số qui định về quản lý, sử dụng hoỏ đơn khúng hợp lý hoặc củ sơ hở dễ bị lợi dụng, cụ thể:
Page 79 + Bĩi bỏ qui định về khấu trừ thuế GTGT đầu vào theo bảng kờ hàng hoỏ mua vào đối với hàng hoỏ là nụng, lõm, thuỷ sản chưa qua chế biến.
+ Bĩi bỏ qui định về lập hoỏ đơn theo số hàng hoỏ trờn bảng kờ bỏn lẻ. Để bảng kờ 06/GTGT được sử dụng làm căn cứ tớnh thuế, củ qui định quản lý đối với chứng từ này.
+ Bổ sung qui định: cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh sử dụng hoỏ đơn bỏn hàng mẫu 02/GTGT cũng phải lập bảng kờ hoỏ đơn bỏn hàng và bảng kờ hoỏ đơn mua hàng như cỏc đối tượng nộp thuế theo phương phỏp khấu trừ thuế.
+ Đối với cỏc hộ kinh doanh nộp thuế khoỏn: cựng với chủ trương sửa đổi qui định về thuế GTGT theo hướng cỏc hộ kinh doanh nộp thuế khoỏn sẽ chuyển sang ỏp dụng thu theo tỷ lệ cố định trờn doanh thu cần bổ sung qui định về việc sử dụng hoỏ đơn riờng của cỏc hộ này theo hướng: hoỏ đơn bỏn hàng của nhủm đối tượng này chỉ được tớnh vào chi phớ sản xuất. Trước mắt chỉ nờn duy trỡ việc sử dụng hoỏ đơn đối với cỏc hộ tớnh thuế theo phương phỏp trực tiếp đĩ thực hiện lập sổ sỏch kế toỏn theo qui định của chế độ kế toỏn hộ kinh doanh.
+ Đối với một số ngành (điện lực, bưu điện, khỏch sạn, ngõn hàng, xăng dầu...) được qui định khụng phải lập bảng kờ theo từng hoỏ đơn bỏn hàng (kờ tổng hợp doanh số bỏn trong ngày), cần qui định thờm về trỏch nhiệm cung cấp bản sao cỏc hoỏ đơn cần xỏc minh cho cơ quan thuế khi cú yờu cầu và chế tài xử phạt khi làm mất cỏc liờn lưu hoỏ đơn đủ.
- Đề nghị Quốc hội, Chớnh phủ bổ sung vào Bộ luật hỡnh sự tội phạm về:
+ Hành vi in ấn, mua bỏn hoỏ đơn giả (hoỏ đơn khúng hợp phỏp), giỳp cho doanh nghiệp khỏc lập hồ sơ kờ khai gian lận để làm tăng thuế GTGT được khấu trừ, được hồn thuế là hành vi giỳp sức cho việc lừa đảo chiếm đoạt tài sản phải bị xử lý phự hợp với hành vi.
+ Hành vi lập hồ sơ kờ khai gian lận để làm tăng thuế GTGT được khấu trừ hoặc tăng thuế GTGT được hồn là hành vi lừa đảo chiếm đoạt tiền của Nhà nước phải bị xử lý như hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản của Nhà nước.
+ Qui định doanh nghiệp phải ứng dụng cụng nghệ tin học trong cụng tỏc quản lý kinh doanh, hạch toỏn kế toỏn, qui định nguyờn tắc khai thỏc dữ liệu của cỏc doanh nghiệp đối với cỏc cơ quan quản lý Nhà nước.
+ Cú Luật tố tụng về thuế, qui định cơ quan thuế cú quyền điều tra, khởi tố cỏc vụ ỏn chiếm đoạt tiền thuế.
+ Đề nghị Quốc hội thu hẹp mức thuế suất cũn 0%, 10%. b. Cỏc giải phỏp trước mắt cú thể thực hiện ngay:
- Đối với tất cả cỏc doanh nghiệp khi mua hoỏ đơn, ngồi văn thư mua hoỏ đơn doanh nghiệp cũn phải cú cỏc giấy tờ kốm theo (nhưng giấy tờ này phải là bản sao cú cụng chứng): giấy phộp đăng ký kinh doanh và giấy chứng nhận đăng ký thuế, giấy tờ về sở hữu nhà, đất là trụ sở, văn phũng cụng ty hoặc hợp đồng thuờ trụ sở, văn phũng cũn hiệu lực. Doanh nghiệp phải trỡnh bản gốc để đối chiếu khi cần thiết. Ngồi ra người trực tiếp đi mua hoỏ đơn phải củ nghĩa vụ trỡnh giấy chứng minh nhõn dõn.
- Đối với doanh nghiệp mới thành lập thỡ bỏn hoỏ đơn hạn chế.
- Khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn SXKD đăng ký sử dụng hoỏ đơn tự in: Uỷ quyền cho Cục Thuế cỏc tỉnh, thành phố duyệt mẫu hoỏ đơn tự in. Đồng thời cơ quan thuế củ qui định chặt chẽ về in, quản lý hoỏ đơn tự in.
Page 80 Khuyến khớch tất cả cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh tuỳ theo trớnh độ, qui mụ của đơn vị mỡnh mà ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản lý sử dụng hoỏ đơn để lựa chọn hỡnh thức sử dụng hoỏ đơn cho phự hợp.
- Mở rộng số lượng cỏc nhà in được phộp in hoỏ đơn cho cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu. Bĩi bỏ việc chỉ định địa chỉ in như hiện nay, thay bằng việc đưa ra danh sỏch cỏc nhà in được phộp in hoỏ đơn cho doanh nghiệp tự chọn. Đồng thời qui định cỏc nhà in phải thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ với cơ quan thuế về cỏc loại hoỏ đơn đĩ in trong kỳ. Qui định này nhằm đối soỏt với việc đăng ký hoỏ đơn sử dụng, ngăn ngừa việc in trựng, in thừa, sử dụng hoỏ đơn nhưng khúng đăng ký của cỏc doanh nghiệp.
- Đối với hoỏ đơn tài chỡnh, cơ quan thuế củ qui định về việc bắt buộc phải ghi tờn của cỏc tổ chức, cỏ nhõn sử dụng hoỏ đơn ngay sau khi mua hoỏ đơn tại cơ quan thuế. Biện phỏp này hiện đang triển khai thực hiện tại cỏc địa phương.
- Đối với cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp sử dụng NSNN, kiến nghị BTC qui định khi quyết toỏn tài chỡnh năm phải lập bảng kờ hoỏ đơn mua hàng hoỏ, dịch vụ để cơ quan quản lý Nhà nước cú thể phối hợp với cơ quan thuế đối chiếu chộo, kiểm soỏt việc sử dụng hoỏ đơn của cỏc doanh nghiệp và việc chi tiờu ngõn sỏch cảu cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp.
- Nõng cao chất lượng hoỏ đơn do BTC phỏt hành nhằm chống làm giả.
- Huỷ bỏ loại hoỏ đơn GTGT 2 liờn vớ khúng phữ hợp với yờu cầu của thuế GTGT do thiếu một liờn làm chứng từ hạch toỏn kế toỏn đối với cỏc đối tượng nộp thuế GTGT.
- Bổ sung qui định về việc tổ chức, cỏ nhõn thu mua nụng, lõm, thuỷ hải sản chưa qua chế biến của người sản xuất khụng sử dụng hoỏ đơn, thớ người mua phải lập “hoỏ đơn thu mua hàng” để giao cho người bỏn hàng, thay cho việc sử dụng bảng kờ như hiện nay. Biện phỏp này vừa ngăn chặn được tiờu cực do khấu trừ khống thuế, vừa củ căn cứ để kiểm tra việc kờ khai thuế và giỏ trị hàng mua vào của cỏc doanh nghiệp (NĐ 89 7/11/02).
- Tổ chức thực hiện mở thưởng đối với hoỏ đơn mua hàng của người tiờu dựng cuối cững để khuyến khớch người tiờu dựng yờu cầu người bỏn hàng phải lập hoỏ đơn. Đõy là một biện phỏp một số nước trong khu vực đĩ và đang ỏp dụng nhằm tăng thu, chống khai man, trốn thuế và gúp phần giỏo dục ý thức chấp hành chớnh sỏch về thuế đối với quần chỳng nhõn dõn.
- Thay đổi mẫu phiếu mua hoỏ đơn: cú ảnh chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh, in túm tắt cỏc qui định về quản lý, sử dụng hoỏ đơn để nhắc nhở đối tượng sử dụng hoỏ đơn chấp hành đửng qui định.
- Thực hiện quản lý cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh bằng biện phỏp lập sơ đồ (hoặc sổ) trụ sở kinh doanh theo đường phố, thụn xúm. Biện phỏp này vừa giỳp cho việc quản lý hoỏ đơn được tốt hơn, hạn chế đến mức thấp nhất việc lập doanh nghiệp ma để mua hoỏ đơn.
- Mẫu giấy chứng nhận đăng ký thuế hiện nay quỏ đơn giản, khụng hỗ trợ được cụng tỏc quản lý thu thuế vỡ chỉ cú cỏc chỉ tiờu: mĩ số thuế, tờn đối tượng nộp thuế, số đăng ký kinh doanh và ngày đăng ký thuế. Đề nghị bổ sung thờm cỏc yếu tố sau: giấy chứng nhận đăng ký thuế phải cú dỏn ảnh chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, số đăng ký kinh doanh, đĩ đăng ký kinh doanh ở đõu chưa, đăng ký kinh doanh lần thứ mấy để hỗ trợ cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt việc cấp đăng ký kinh doanh của cỏc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Page 81 doanh nghiệp, đồng thời hạn chế việc một cỏ nhõn thành lập nhiều cụng ty ở cỏc tỉnh khỏc nhau để kinh doanh hoỏ đơn hoặc hợp thức hoỏ chi phớ và thuế GTGT đầu vào.