- Nhà 2 tầng trở lên (cái) Tỷ lệ nhà 2 tầng trở lên (%)
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
Trước hết phải thừa nhận ngay rằng: Trụ sở làm việc mà các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập tại các Bộ, ngành và các địa phương trên cả nước đang sử dụng trước khi thành lập Chính phủ mới, cũng như hiện nay, phần lớn đều được tiếp quản, tiếp nhận và được cải tạo từ các loại nhà không có công năng làm trụ sở làm việc và một số công trình được đầu tư xây dựng làm nhà trụ sở làm việc từ những năm 80 của thế kỷ XX trở về trước. Do đó, hệ thống trụ sở làm việc phần lớn còn bị phân tán, thiếu tập trung, quy mô xây dựng nhỏ, tiêu chuẩn thiết kế thấp, hình dáng kiến trúc đơn giản; diện tích làm việc cũng như trang thiết bị và phương tiện làm việc trong nhà trụ sở làm việc hầu hết không đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo quy định hiện hành.
Khi tiến hành bảo trì, cải tạo, sửa chữa nâng cấp và xây dựng mới các trụ sở trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp phụ thuộc vào nguồn
kinh phí ngân sách nhà nước cấp hàng năm. Đây rõ ràng không phải là
một nguồn dồi dào bởi ngân sách thì ít mà lại phải chi tiêu cho nhiều mối. Theo quy định mới, trụ sở các đơn vị sự nghiệp còn có thể được hình thành từ nhiều nguồn khác, ngoài ngân sách. Điều này lại làm cho quá trình quản
lý gặp nhiều khó khăn trong thống kê tổng diện tích công sở; mặt khác đối với những tài sản thuộc sở hữu của đơn vị thì Nhà nước cũng không có thẩm quyền quản lý.
Cơ chế quản lý tài sản công cũng như mọi lĩnh vực khác một thời gian chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý tập trung bao cấp.
Hiện nay mặc dù chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước đã và đang hướng tới những phương thức quản lý mới tiến bộ hơn cho phù hợp với cơ chế thị trường nhưng thực sự chưa có nhiều chuyển biến đáng kể. Phương thức điều hành của Chính phủ, các Bộ, ngành ở Trung ương, UBND các cấp còn nhiều bất cập, vừa tập trung vừa quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt, vẫn tồn tại tình trạng buông lỏng quản lý; phân công phân cấp thiếu rành mạch, hệ thống quản lý trật tự kỉ cương quản lý hành chính chưa nghiêm; quy chế làm việc của các Bộ, ngành và chính quyền địa phương còn thiếu thống nhất, quy trình giải quyết công việc và thủ tục hành chính phức tạp và chưa được chuẩn hóa…