Tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước núi chung và tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội núi riờng, trong đú cú hoạt động thanh tra về bảo vệ quyền trẻ em cũn cú nhiều hạn chế là một tất yếu, xuất phỏt từ những nguyờn nhõn sau:
Nền kinh tế - xó hội Việt Nam đang trong quỏ trỡnh chuyển biến mạnh mẽ, từ cơ chế quản lý tập trung kế hoạch húa sang kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa, với xu hướng hội nhập quốc tế sõu rộng. Bất kỳ một sự chuyển đổi hay hũa nhập nào thỡ việc giao thoa giữa cỏi cũ và cỏi mới đều khiến cho cỏc yếu tố thuộc ý thức xó hội luụn bị lạc hậu hơn.
Hệ thống văn bản phỏp luật cũn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, thống nhất và tớnh khả thi xuất phỏt từ nguyờn nhõn cơ bản là cơ quan xõy dựng văn bản phỏp luật cũn thiếu kiến thức, kinh nghiệm, ớt cú sự đầu tư về nhõn lực, vật lực cho việc xõy dựng hệ thống phỏp luật; cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng phỏp luật cũn hạn chế về trỡnh độ chuyờn mụn và kinh nghiệm thực tế; xõy
dựng cỏc quy định phỏp luật chủ yếu phụ thuộc vào tư duy chủ quan của người làm luật, chưa chỳ trọng vào việc xem xột, nghiờn cứu cỏc quy định phỏp luật liờn quan để trỏnh chồng chộo, mõu thuẫn...
Cơ chế hoạt động và tổ chức của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội trong thời gian qua cú nhiều thay đổi, tuy nhiờn chưa đỏp ứng được yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới. Hoạt động thanh tra mới chỉ chỳ trọng đến số lượng mà chưa quan tõm đến hiệu quả và chủ yếu hoạt động theo chương trỡnh, kế hoạch đề ra từ đầu năm; chưa thật sự quan tõm đỳng mức đến lĩnh vực thanh tra bảo vệ, chăm súc trẻ em. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của ngành đó được sửa đổi cho phự hợp hơn nhưng vẫn cũn tỡnh trạng vừa chồng chộo, vừa chưa rừ ràng giữa cỏc cấp, chưa cú sự thống nhất giữa cấp Trung ương và địa phương trong thực hiện nhiệm vụ.
Nền hành chớnh nhà nước đang trong tiến trỡnh cải cỏch mạnh mẽ, ảnh hưởng nhiều đến tổ chức, hoạt động của tổ chức thanh tra núi chung và Thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội núi riờng. Việc cải cỏch tài chớnh cụng và chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ, cụng chức từ tiền lương đến cỏc điều kiện khỏc chưa đỏp ứng được nhu cầu tối thiểu của cỏn bộ, cụng chức do vậy khụng thu hỳt được nhiều cỏn bộ cú trỡnh độ, tõm huyết làm việc trong cơ quan nhà nước.
Quỏ trỡnh toàn cầu húa về nền kinh tế đang diễn ra nhanh chúng, do đú sự đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước trong đú cú hệ thống thanh tra chưa theo kịp với tiến trỡnh hội nhập của thế giới.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Cựng với quy luật phỏt triển, kinh tế, xó hội Việt Nam đang trong quỏ trỡnh chuyển mỡnh mạnh mẽ, với sự kết hợp, nhào nặn giữa cỏi cũ và cỏi mới, giữa truyền thống và hiện đại, giữa dõn tộc và hội nhập quốc tế. Trải qua những thay đổi, biến động về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ qua cỏc thời kỳ, thanh tra bảo vệ quyền trẻ em đang là một hoạt động khụng thể tỏch rời trong
việc thực hiện nhiệm vụ của thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội. Với những thành tựu và kết quả hoạt động đạt được đó phần nào khẳng định được tầm quan trọng của thanh tra bảo vệ quyền trẻ em cũng như vị trớ, vai trũ của cơ quan thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội.
Tuy nhiờn, trước đũi hỏi của thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế, hoạt động thanh tra bảo vệ quyền trẻ em của thanh tra Lao động - Thương binh và Xó hội đang bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sút cần phải khắc phục. Những hạn chế, thiếu sút xuất phỏt cả về hệ thống phỏp luật, cả về tổ chức và hoạt động đũi hỏi phải cú giải phỏp khắc phục và đổi mới gúp phần tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong hoạt động thanh tra chuyờn ngành núi riờng và hoạt động quản lý hành chớnh nhà nước thuộc ngành núi chung. Nguyờn nhõn của những hạn chế, thiếu sút xuất phỏt từ cả cơ chế, từ hệ thống phỏp luật đến nhận thức, hành động. Những giải phỏp toàn diện mang tớnh khả thi khắc phục những tồn tại đú được đưa ra trong thời điểm này là hoàn toàn cần thiết, nhằm nõng cao hiệu quả, chất lượng của hoạt động thanh tra về quyền trẻ em, gúp phần nõng cao năng lực thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xó hội.
Chương 3
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG