THUE HANG NH~P KHAU
3.4.nv nAo TAc DONG ciJA v1tc ROAN THitN Ht THONG xAc DfNH GIA TiNH TRUE HANG NH~P KHAU TRONG xu Hu'ONG HO
DfNH GIA TiNH TRUE HANG NH~P KHAU TRONG xu Hu'ONG HOI NH~P KINH TE QUOC TE
Xua't phat tu nhung U'u nhU'<;lc di€m cua h~ th6ng xac dinh gia tinh thue' hang nh~p kh~u theo GATT/WTO nen qua trinh hoan thi~n h~ th6ng xac dinh gia tinh thue' hang nh~p kh~u hi~n hanh dl,l' kie'n se tac d9ng theo hai huong sau:
* Huang tdc dqng tfch qtc :
- H~ th6ng sau khi hoan thi~n tren co sd tuan thu va thl,l'c hi~n nghiem
ng~it cac nguyen t~c cua GVA se rut ng~n thai gian thong quan, g6p ph~n d~y
nhanh t6c d9 tang trU'dng kim ng~ch xua't nh~p kh~u, t~o di~u ki~n thu~n l<;li cho
ho~t d9ng d~u tU' va thU'ong m~i qu6c te' phat tri€n.
- T~o di~u ki~n thu~n l<;li cho cong cu9c dam phan gia nh~p T6 chuc thU'ong m~i the' gioi (WTO) bdi vi thl,l'c hi~n GV A la m9t trong cac di~u ki~n d€ gia nh~p t6 chuc nay, thuc d~y tie'n trinh h9i nh~p kinh te' qu6c te' cua Vi~t Nam . .
- Vi~c hoan thi~n h~ th6ng xac dinh gia tinh thue' hang nh~p khdu hi~n
hanh dl,l'a tren cac nguyen t~c gian don va chZ!t che cua GV A se lam giam cac tranh cha'p giua cac nha nh~p kh~u va co quan Hai quan nho d6 lam giam ap ll,l'c
va ganh n~ng cong vi~c d6i voi cd quan Hai quan d6ng thoi nang cao tinh chu d()ng va tinh tuan thu phap lu~t trong ho~t d()ng san xua't kinh doanh cua c()ng d6ng doanh nghi~p.
*Huang tac dqng tieu qtc:
Trong giai do~n d~u ap dl;lng GVA do nhfi'ng h~n che' nha't djnh nhu: moi
truong phap ly chua hoan thi~n; mo hlnh t6 chuc va cong tac dao t~o can b()
chua th~t sl;( hqp ly va khoa hQc; cd sd v~t cha't ky thu~t phl;lc V\J cho vi~c triSn khai thlfc hi~n con nhieu ye'u kern; nang llfc, trlnh d() cua cong chuc hai quan con nhieu ba't c~p. thie'ukinh nghi~m thlfc tien, ... se lam giam hi~u llfc, hi~u qua cong tac kiSm tra, kiSm soat ngan ch~n.gian l~n thudng m~i qua gia tinh thue' gay tha't thu cho ngan sach nha nuoc.
Tuy nhien, huang tac d()ng tieu clfc nay se du<;ic khAc phl;lC khi h~ th6ng moi da di vao ho;;tt d()ng 6n dinh. Chinh nhfi'ng tac d()ng tich cl;(c doh~ th6ng mOi mang l~i se g6p ph~n d~y lui nhfi'ng tac d()ng tieu cl;(c phat sinh trong giai do~n d~u cua h~ th6ng nay va ngu6n thu ngan sachse duqc bu dAp thong qua nhung tac d()ng tich clfc lam gia tang kim ng~ch xua't nh~p kh~u (tang quy mo, s6lu<Jng hang thu()c d6i tu<Jng chju thue' xua't kh~u. nh~p kh~u). Dieu nay dii duqc minh chung qua thl;(c tien cong tac thu thue' xua't nh~p kh~u trong giai do~n chuy~n dich d~n tu h~ th6ng cu (dtfa tren cac bang gia t6i thiSu) sang h~ th6ng moi (ap dl;lng h~ th6ng xac dinh gia tinh thue' theo GV A) (Bang 3.1)
~ Kim ng~ch XNK S6 thu thue' XNK
(tri~u USD) (ty d6ng)
m 1995 13,604 13,500 1996 18,399 15,200 1997 19,907 13,774 1998 20,818 16,657 1999 23,142 23,669 2000 30,084 24,417
2001 31,189 29,381
2002 36,438 37,221
2003 45,403 39,215
2004 58,457 46,033
T6c d<) tang b/q hang nam (%) 17.60% 14.60%
T6c d<) tang b/q hang nam (%) 35.00% 12.60%
(thai ky tntoc 1997)
T6c d9 tang b/q hang nam (%) 11.90% 20.80%
(thai k:Y 1997-2001)
T6c d<) tang b/q hang nam (%) 26.70% 11.20%
(thai k:Y 2002-2004)
Bang 3.1 Kim ng(;lch va s6 thu thue' xufft nh~p khffu tu nam 1995-2004 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngu6n: Ttlng qtc Hdi quan [43]
Ke't lu~n Chtio'ng 3 ·~
Tren co sd quan tri~t quan di~m hoan thi~n h~ th6ng xac dinh gia tinh thue' hang nh~p kh<iu hi~n hanh, Tac gia dad~ xufft m9t s6 giai phap nh~m kh~c
phvc nhung h(;ln che' cua h~ th6ng trong thai gian qua, d6ng thai phat huy nhung ke't qua tich clfc da d(;lt du'c;lc trong thai gian toi. Cac giai phap tren c6 m6i quan
h~ huu co tac d<)ng qua l(;li l~n nhau, giai phap tru'oc la di~u ki~n ti~n d~. la ye'u
t6 dam bao d~ thlfc hi~n cac giai phap sau, ngucJc l(;li giai phap sau gop ph~n
cfing c6 hoan thi~n cac giai phap tru'oc. Vl v~y. vi~c tri~n khai thlfc hi~n cac giai phap phai ducjc tie'n hanh m<)t each d6ng b<), khong du'cjc d~ cao hay xem nht; bfft ky m<)t giai phap nao va phai du'cjc thlfc hi~n thea m<)t 19 trlnh da du'cjc dinh san.
Theo xu huang h(>i nh~p kinh t~ qu6c t~, ho~t d(>ng giao lu'u kinh t~ rna tru'oc h~t la XNK tang len nhanh chong. Trong b6i canh do, h~ th6ng xac dinh gia tinh thu€ hang nh~p khiu la cong c1;1 quan trQng, khong chi la m(>t co sd d€ tinh thu€ hang nh~p khiu, rna con co y nghla thuc diy ho~t d(>ng kinh t~ d6i
ngo~i cua Vi~t Nam.
· Thoi gian qua, voi chu tru'ong chu d(>ng h(>i nh~p kinh t~ qu6c t~, Vi~t
Nam da co nhii'ng dieu chinh m~nh me h~ th6ng chinh sach kinh t€, trong do co
h~ th6ng xac dinh gia tinh thu~ hang NK. H~ th6ng nay da du'<;1c d6i moi theo hu'ong khoa hQC hon, phu hQp voi thong 1~ qu6c t€ rna d~C bi~t Ia nhii'ng quy dinh cua Hi~p dinh xac dinh tri gia GATT/WTO. B~n nay, Vi~t Nam da thl;l'c
hi~n h~ th6ng nay d6i voi hang nh~p khiu tu Htt ca cac nu'oc va vung lanh th6 co quan h~ thu'ong m~i voi Vi~t Nam. Nho do, h~ th6ng xac dinh gia tinh thu~ gop phffn khong nho vao vi~c thuc diy ho~t d(>ng thu'ong m~i qu6c t€ cua Vi~t Nam phat tri€n.
B€ co th€ tri~n khai thlfc hi~n dffy du Hi~p dinh tri gia GATT/WTO trong thoi gian toi, chung ta con nhieu vi~c phai lam nhu': ra soat, danh gia k~t qua da .
d~t du'QC trong giai do~n chuy~n d6i d€ ti€p tl;IC tri€n khai ap dl;lng dffy du Hi~p
dinh tri gia GATT/WTO; nghien cli'u sau hon ve khia c~nh ky thu~t cua cac phu'dng phap xac dinh tri gia, tren CO Sd do xay dl;l'ng s6 tay nghi~p Vl;l tri gia, giOi thi~u cho can b9 Hili quan va c(>ng d6ng doanh nghi~p nhu' la tffm bang chi du'ong giup hQ di dung hanh lang phap lu~t d€ khong xay ra tranh chffp, khi~u ki~n gay t6n kern, lang phi thoi gian; nang cao hi~u qua cua cac bi~n phap ch6ng gian l~n thu'ong m~i qua gia, lam cho chung vua dong vai tro ki€m tra phat hi~n, vua dong vai tro ran de, ngan ngua gian l~n thu'dng m~i; xU' ly cac vffn de ky thu~t trong ph~m vi cac quy dinh cua Hi~p dinh tri gia GATT/WTO d~
gia, trq gia;
Tuy nhien, xac djnh gia tinh thue" hang nh~p khffu theo GATT/WTO la va'n de mang tinh ky thu~t phuc t(;lp nen vi~c t6 chuc thlfc hi~n doi hoi phai tie"n hanh d6ng b() nhieu giai phap vua mang tinh chie"n lttqc vua mang tinh tac
nghi~p. M~t khac, vi~c tri~n khai ap dl;lng gia tinh thue" hang nh~p khffu theo
GATTIWTO t(;li Vi~t Nam vua la thach thuc vua la co h()i giup cho nganh Hai
quan va cac B(), nganh khac t6 chuc sa:p xe"p l(;li cong vi~c cua mlnh d~ hoa Chung vao cong CUQC cai each hanh chinh quO'c gia thuc dffy kinh te" phat tri~n. f)~ nang cao hi~u qua va lqi ich mang l(;li tu vi~c thlfc hi~n Hi~p djnh tri
GATTIWTO, d6ng thai h(;ln che" nhfi'ng xao tr()n tieu clfc c6 th~ xay ra, doi hoi
co quan Hai quan va cac B() nganh cfin chuffn bj chu dao va chu d()ng, cfin c6 slf phO'i hqp ch~t che voi nhau tren cd sCi phan cong phan nhi~m ro rang. Tren co sCi d6, Hi~p djnh trj gia GATT/WTO moi du'qc tri~n khai thlfc hi~n m()t each dffy du t(;li Vi~t Nam, gop phffn dffy nhanh tie"n trlnh h()i nh~p kinh te" quO'c te" nh~m phl;lc Vl;l da:c llfc cho slf nghi~p cong nghi~p h6a, hi~n d(;li h6a dfft nu'oc.
1. Vil Ng<;>c Anh (1996), Ddi mai va hoan thifn phap luqt vi Hai quan iJ mtac ta hifn nay, Lu~n an Tie"n si Lu~t h<;>c, H<;>c vi¢n Chinh tri Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N()i.
2. B() Giao dl;lc va Bao tc;to (2001), Trie't hqc,Tqp 3, Nxb Chinh tq Qu6c gia, Ha N()i.
3. B() Tai chinh (2004), Hf thdng cac van ban quy phCJm phap luqt vi thue'
xuflt khdu, thue' nhqp khdu, Nxb Tai chinh, Ha N()i.
4. B() Tai chinh (2004), Bilu thue' swtt thue' gia trt gia tang 2004, Nxb Tai
chinh, Ha N()i.
5. B() Thu'ong Mc;ti(2000), Ke't qua vong dam phan U-ru-guay va Hf thong (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thuang m(Ji da bien, Nxb Thong ke, Ha N()i.
6. Le Thanh Blnh (1998), Chong huon l(iu va gian lqn thuang m(Ji, Nxb Chinh
tri qu6c gia, Ha N()i.
7. Phan Duy Blnh (2000), Mqt sd giai phap vi quan ly chdng thdt thu thue'
xu{{t nhqp khdu tren dta ban thanh phff Da Ndng, Lu~n van Thc;tc si khoa h<;>c Kinh te", H<;>c vi¢n Chinh tri Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N()i.
8. Co quan h<Jp tac qu6c te" Nh~t Ban (JICA)-Bc;ti h<;>c Kinh te" qu6c dan
. (NEU) (2004 ), Chfnh sach cong nghifp va thuang m(Ji cua Vift
Nam trong bo'i canh hqi nhqp-Tqp /&II, Nxb Thanh Hoa, Ha N()i.
9. Ly Cuong (1996), Ta " Cau lCJc bq cac nha giau tren the' giai" de'n "Lien
hifp quoc kinh te' va thuang mCJi", Nxb chinh tri qu6c gia, Ha N()i.
10. Dang c()ng san Vi¢t Nam (2001), Van kifn DCJi hqi DCJi bilu toan qudc ldn
thu IX, Nxb Chinh tri Qu6c gia, Ha N()i.
11. Bc;ti h<;>c ngoc;ti thu'ong (1999), Cac cong Uac quo'c te' vi v(in tai va hang,
Nxb Giao thong v~n tai, Ha N()i.
12. Nguy~n Thi Hu'ong (2003), Chfnh sach xuat nhqp khdu cua Vift Nam trong
xu the' tT! do h6a thuang m(Ji, Lu~n an Tie"n si Kinh te", H<;>c vi¢n Chinh tri Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N()i.
13. Vuong Thi Thu HiSn (2002), "Bi tlm giai phap cho v(n dS gian l~n thu'ong mc;ti trong thu thue" xu(t nh~p khiu", TCJp chf Tai chfnh (8), tr. 33-
35.
14. Khoa Quan ly kinh te" (2000), Giao trinh khoa hqc quan ly, H<;>c vi¢n Chinh
tri Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N()i.
15. Ki€m toan Nha nude (2000), Cdm nang kilm toan vien Nha nuac, Nxb
U-ru-guay, Gionevd.
17. E>~ng NgQc L<;1i (1995), Chric nang quan ly Nha nulic vi kinh t€ trong qua
tr1nh chuyin sang kinh t€ thf truang o nulic ta, Lu~n an Tie'n si kinh
te', HQc vi~n Chinh trj Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N<)i.
18. LwJt Rai quan va cdc van ban huling ddn thi hanh thu fT:tC hai quan, phuang
phap xac dfnh gia tfnh thut (2003), Nxb Lao d<)ng - Xa h<)i, Ha
N<)i.
19. Cac Mac (1984), Tu ban,T()p J,Phdn 1, Nxb Tie'n b<), Mat-xco-va, Nxb Sl,l'
th~t, Ha N<)i. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
20. J.Mark Siegrist (1999), Baa cao xac djnh trj gia Rai quan o Cl)ng hoa xii
h9i chu nghia Vift Nam, Ha N<)i.
21. L6 Thi Nh1:1 (2003), Roan thifn phap lu()t thut xudt khdu, thue' nh()p khdu o
Vift Nam hifn nay, Lu~n yan Th~c si Lu~t, H9c vi~n Chinh tq
Qu6c gia H6 Chi Minh, Ha N<)i.
22. Phong Thu'ong m~i va Cong nghi~p Vi~t Nam (2000), Ruling ddn sr1 d1:1ng
Incoterm 2000 cua ICC, Ha N<)i.
23. Phong Thu'ong m~i va Cong nghi~p Vi~t Nam (1996), Nhllng diiu cdn bitt
vi hf thdng uu diii phd c()p (GSP), Ha N<)i.'
24. Qu6c h<)i (1997), Lu()t thuang mt:;ti, Nxb Chinh tri qu6c gia, Ha N<)i.
25. Reato Ruggiero (1995), Tdng quan vi nam ddu tien cua WTO, T5 chile Thu'ong m~i The' giOi (WTO)-New York.
26. Suhei Uneo (1998), Giao tr1nh tri gia Rai quan, T5 chile Hai quan The' giOi (WCO)-Brussels.
27. Thanh tra Nha nu'oc (2000), Thanh tra, kilm tra Doanh nghifp, Ha N<)i. 28. T6 chile Hai quan The' gioi (1998), Trf gia Rai quan WTO, Brussels.
29. T5 chile Hai quan The' giOi (1997), Cdc bai giang vi Rifp djnh tri gia Rai
quan, Ha N<)i.
30. T5 chile Hai quan The' giOi (1999), Rifp dfnh tri gia Rai quan GATTIWTO
va cdc Van kifn cua Uy ban kY thu()t vi xac djnh trj gia Rai quan,
Brussels.
31. T6 chile Hai quan The' giOi ( 1999), Sd tay kiim tra trj gia, Brussels.
32. T5 chile Hai quan The' gioi (1998), sd tay vi chdng gian l()n thuang mt:;ti,
Brussels.
33. T5 chile Hai quan the' giOi (1999), Giao tr1nh chong gian l()n thuang mt:;ti,
Ha N<)i.
34. T5 chile Hai quan the' gioi (1997), Cong ulic qudc te' vi hf thdng ddu hoa
36. T6ng Cl,lC Hai quan (200 1 ), Cqng dbng Doanh nghi~p - Co quan Hdi quan
va Hi~p djnh trt gid GATTIWTO,Ha N<)i.
37. T6ng Cl,lC Hai quan (1996), Cdc phuong phdp xdc djnh tri gid Hdi quan theo
GATT va Kiim todn Hdi quan, Nxb Tai chinh, Ha N<)i.
38. T6ng Cl,lC Hai quan (2004 ), Huang ddn xdc djnh trt gid Hili quan ASEAN
(ACVG), HaN<)i. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
39. T6ng ct;tc Hai quan (2005), Bdo cdo so kit triln khai thl;(c hi~n Thong tu
11812003/IT-BTC ngay 0811212003 cua Bq Tai chfnh, Ha N<)i.
40. T6ng ct;tc Hai quan (1999), Xdc dtnh gid tfnh thui Hdi quan, Ha N<)i.
41. T6ng ct;tc Hai quan (2002), H~ thong qudn ly thong tin gid tfnh thui, Ha N<)i.
42. T6ng ct;tc Hai quan (2003), Nhilng vffn di chung vi qudn ly nghi~p V{-1 Hdi
quan, Ha N<)i.
43. T6ng C\IC Hai quan (2003), Tin hrc ling d{-tng Hdi quan, Ha N<)i.
44. T6ng ct;tc Hili quan (2003), Nghi~p V{-1 kiim tra sau thong quan, Ha N<)i. 45. T6ng ct;tc Hai quan (1999), Hi~p djnh vi thlfc hi~n Diiu VII Hi~p djnh
chung vi thui quan va thuong m(li (Hi~p dtnh trt gid GATT-1994),
Ha N<)i.
46. T6ng Ct;lC Hai quan (2000), Cong LIOC quffc ti vi hai hoa va don gidn h6a
thu t{-tc hai quan (Cong uoc Kyoto), Ha N<)i.
47. T6ng Ct;lC Hai quan (2000), Hqi thdo quffc ti vi chffng huon l(iu va gian l(in
thuong m(li, Ha N<)i.
48. T6ng Cl,lC Hai quan (1996), Thui va l~ phi Hdi quan, Nxb Tai chinh, Ha N<)i.
49. T6ng ct;tc thue' (2003), Biiu thui nh(ip khdu liU dai 2003, Nxb Tai chinh, Ha N<)i.
50. Hoa NgQc Tam (2000), Cqng dcJng'Doanh nghi~p- Co quan Hdi quan va
Hi~p djnh tri gid GATTIWTO,Ha N<)i.
51. Huynh Vie't Tffn (1998), Cdc nguyen tdc trdnh ddnh thue' hai l&n giila Vi~t
Nam va cdc nuoc, Nxb Chinh tq Qu6c gia, Ha N()i.
52. Uy ban qu6c gia v~ h<;1p tac kinh te' qu6c te' (NCIEC)-T6ng Ct;tc Hai quan (GDC)-Chu'ong trlnh phat tri~n Lien hi~p qu6c (UNDP) (2000),
Hqi thdo vi thl;(c hi~n Hi~p djnh tri gid GATTIWTO iJ Vi~t Nam, Ha
N<)i.
53. UNCTAD (1994), Bdo cdo vi thuong m(li va phdt triln, New York.
54. Vi~n nghien cuu Tai chinh (2001), Dtnh gid chuyin giao va thu thu(it
chuyln gid cua cdc cong ty da qudc gia iJ Vi~t Nam, Nxb Tai chinh,
Tri gia giao djch theo khai bao
Tri ghi tinh thu~
Ia tri gia giao djch
khonl! khonl! C6 C6 (i) (ii) (iii) khonl! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
H\Ul che do lu~t phap VN H\Ul che v& nai ban hang a VN H\Ul che khac khong !'mh huang d~n TGHH
Chuy~n sang PhuO'ng phap
tht1 hai
C6
k-hnnP
Tri gia tinh tbu@ Ia tri gia giao djch ciia Io hang
2iBn2 bet rr. rn khi\n11: Di~u chinh v~ cung d.p dl) TM valhoac SL
Lva chQn muc gia thdp nhdt trong sA cac tri gia
xac dinh duac
C6
Di~u chinh v~ cdp dl) thuang m~i val ho~c SL
;!.
Chuyen sang PhU'O'ng phap 3
lchAno
Trj gia tinh thu~ Ia
trj gia giao djch ciia
lo han2 tU'O'll!! tU'
Co
L1,ta chQn muc ghi thdp nhdt trong s6 cac trj gia
xac din ducrc
Dieu chinh ve cdp d(l thuong m~i val ho(ic SL
A.
Chuyen sang PhU'O'ng phap 4
C6
Muc gia ban c6 SL HH Hiy ti~n 16n nhfrt
Khfru trir khm\n hoa hbng
ho~c lQi nhu~ va chi phi
chung
Khfru tru cac khoan cu&c
v~n titi va bao hi8n phat sinh sauNK (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khfru trir cac khoan thu~.
phi, 1~ phi phai n(}p do NK va banHH