100 vốn FDI Vốn liên doanh Vốn hợp tác kinh doanh
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế.
* Kinh tế thị tr-ờng n-ớc ta ở trình độ thấp: TNCs vốn là sản phẩm của
nền kinh tế thị tr-ờng hiện đại. Để đầu t- và hoạt động đầu t- của TNCs đ-ợc thuận lợi thì phải có môi tr-ờng đầu t- đồng dạng, có thị tr-ờng phát triển t-ơng ứng, đảm bảo cho các yếu tố, các khâu của quá trình tái sản xuất có đủ điều kiện để hoạt động bình th-ờng . Một vấn đề quan trọng nữa là sự ổn định đồng bộ của thị tr-ờng. Bởi trong nền kinh tế thị tr-ờng luôn diễn ra những chấn động, đặc biệt là sự chấn động về tỷ giá, giá cả hàng hoá, tỷ lệ lạm phát cao, tốc độ tăng trưởng thấp…Đó chính là biểu hiện của sự rối loạn thị tr-ờng kinh doanh đe doạ đến lợi ích của đa số các nhà đầu t-. Nh- vậy khó có thể làm yên lòng họ. Do đó, muốn thu hút đầu t- có hiệu quả, n-ớc sở tại cần quan tâm đến cơ chế thị tr-ờng và thiết lập thị tr-ờng đồng bộ.
Những năm đổi mới vừa qua n-ớc ta đã thu hút đ-ợc những thành công b-ớc đầu từ nền kinh tế thị tr-ờng nh-ng vẫn còn nhiều bất cập. Thị tr-ờng trong n-ớc ch-a hoàn chỉnh và kém phát triển. Thị tr-ờng hàng hoá dịch vụ còn hẹp, có nhiều biểu hiện tiêu cực, sức mua kém. Thị tr-ờng lao động và thị tr-ờng khoa học công nghệ mới manh nha, cung về sức lao động lành nghề nhỏ hơn cầu, trong khi cung về sức lao động giản đơn v-ợt cầu quá xa. Tình trạng vừa thiếu, vừa thừa lao động đã làm cho thị tr-ờng sức lao động mới manh nha đã có những biểu hiện thiếu lành mạnh. Thị tr-ờng tiền tệ, thị tr-ờng vốn cũng ch-a phát triển đúng với tiềm năng.
Trình độ sơ khai của kinh tế thị tr-ờng n-ớc ta ch-a đủ đảm bảo cho môi tr-ờng đầu t- thuận lợi, ch-a thực sự có sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với TNCs. Sự yếu kếm này dang đặt ra thách thức lớn đối với chính sách thu hút TNCs vào đầu t- kinh doanh ở n-ớc ta.
*Đối tác Việt Nam còn ở trình độ thấp: Các đối tác tại Hà Nội hiện nay
chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp nhà n-ớc, song trình độ năng lực của các doanh nghiệp này còn yếu kém. Số l-ợng các doanh nghiệp nhà n-ớc trong các ngành công nghiệp có quy mô nhỏ lại manh mún. Qua gần 5 năm thực hiện quyết định số 90 và 91/TTg của thủ t-ớng chính phủ về thành lập
67
các tổng công ty và thí điểm xây dựng các tập đoàn kinh tế, nhiều công ty đã phát huy đ-ợc vai trò của mình đối với sự phát triển của nền kinh tế, thu hút đ-ợc vốn đầu t- n-ớc ngoài, có vị thế trong giao dịch buôn bán cả trong và ngoài n-ớc. Nh-ng ch-a có tổng công ty nào thực sự trở thành một tập đoàn kinh tế mạnh, có sức cạnh tranh t-ơng xứng với TNCs.
Nhìn chung, năng lực sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam còn thấp, Việc tổ chức sản xuất kinh doanh còn nhiều bất cập, ch-a tiến kịp với yêu cầu phát triển chung của đất n-ớc. Năng xuất lao động thấp, chất l-ợng sản phẩm ch-a cao, cơ cấu mặt hàng đơn điệu. Chi phí sản xuất tăng cao. Trong khi đó tốc độ đổi mới công nghệ, sắp xếp lại sản xuất, đổi mới doanh nghiệp, cổ phần hoá,... đều tiến hành chậm. Sự tự thân vận động và nỗ lực trong kinh doanh của đa số các doanh nghiệp ch-a cao. T- t-ởng ỷ lại, trông chờ vào sự bảo hộ của nhà n-ớc, không ý thức đ-ợc về sự thách thức gay gắt của cạnh tranh quốc tế là hiện t-ợng phổ biến của các doanh nghiệp nhà n-ớc hiện nay. Với quy mô nhỏ bé, lại yếu kém về năng lực tổ chức sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp Việt Nam ch-a trở thành các đối tác đủ tầm để TNCs trông cậy. Đây cũng là khó khăn trở ngại không nhỏ mà chúng ta cần phải phấn đấu để nhanh chóng v-ợt qua.
*Cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý còn nhiều bất cập: Cơ cấu kinh tế tại
Hà Nội còn nhiều hạn chế, ch-a phát huy đ-ợc những thế mạnh và những lợi thế so sánh của từng ngành. Cơ chế thị tr-ờng có sự quản lý của Nhà n-ớc ch-a phát huy một cách có hiệu quả. Một mặt, cơ chế thị tr-ờng ch-a phát huy đ-ợc đầy đủ tính tự điều tiết của nó. Mặt khác, hệ thống quản lý của nhà n-ớc cũng đã bộc lộ rõ năng lực quản lý không t-ơng xứng. Sự bất cập này thể hiện ở sự ổn định kinh tế vĩ mô ch-a vững chắc, các vấn đề tài chính, tiền tệ, ngân hàng ch-a lành mạnh. Hệ thống thể chế thị tr-ờng vừa mới mở ra, nh-ng ch-a phát huy đầy đủ tác dụng; chính sách ch-a đầy đủ, rõ ràng, đồng bộ, nhất quán, còn chồng chéo và th-ờng ở mức độ là các giải pháp tình thế, không có tính ổn định lâu dài. Hệ thống pháp luật về đầu t- n-ớc ngoài còn thiếu đồng bộ. Một số văn bản d-ới luật ban hành chậm gây khó khăn cho thực hiện.
68
Việc vận dụng luật pháp, chính sách còn có hiện t-ợng tuỳ tiện. Việc quản lý nhà n-ớc đối với hoạt động đầu t- vừa có hiện t-ợng buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động của doanh nghiệp. Sự yếu kém này đã gây lo ngại cho TNCs.
Tổ chức bộ máy còn yếu kém, nhiều phiền hà, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức còn yếu, ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu của các chức danh đ-ợc đảm nhiệm đã dẫn đến hiệu quả quản lý thấp. Nhất là đối với các cơ quan quản lý đầu t- n-ớc ngoài, tuy đã đ-ợc phân cấp rõ ràng, nh-ng vẫn còn sự trùng lặp về chức năng. Việc thực hiện xét duyệt dự án triển khai còn chậm, quản lý các hoạt động đầu t- ch-a chặt chẽ.
Những yếu kém trên đã dẫn đến môi tr-ờng đầu t- ch-a đ-ợc lành mạnh, ch-a có sức hấp dẫn cao đối với TNCs. Điều đó đặt ra vấn đề hết sức cấp bách là cần phải tiếp tục đổi mới cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện cơ chế và bộ máy quản lý, điều chỉnh thể chế và luật pháp phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị tr-ờng có sự quản lý của nhà n-ớc theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa, t-ơng thích với những quy tắc, thông lệ quốc tế.
*Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật còn yếu kém: Hạ tầng vật chất - kỹ
thuật tại Hà Nội những năm qua đã đ-ợc chú ý phát triển nh-ng đến nay vẫn còn khoảng cách khá xa so vơi Thủ đô các n-ớc trong khu vực. Ngoài một số tiến bộ đạt đ-ợc, đặc biệt trong lĩnh vực b-u chính - viễn thông, nhìn chung kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật còn yếu kém. Đó cũng là trở ngại lơn đối với việc thúc đẩy hoạt động của TNCs.
69
Ch-ơng 3
Ph-ơng h-ớng nhiệm vụ và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hoạt động của TNCs tại Hà nội