Thực hiện công điện số 133/CĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Thủ
tướng Chính Phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm lây lan qua đường biên giới
Công điện số 200/CĐ/TTg ngày 14 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung phòng, chống dịch cúm gia cầm và các chủng vi rút cúm gia cầm lây sang người;
Công văn số 45/UBND-NN ngày 07 tháng 01 năm 2014 về việc tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh, đói rét cho đàn vật nuôi
Công văn số 145/UBND-VX ngày 16 tháng 01 năm 2014 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc tăng cường công tác phòng chống bệnh cúm A(H7N9)
Công văn số 147/QLTT-KSCLHH ngày 14 tháng 12 năm 2014 của Cục Quản lý thị trường về việc ngăn chặn và ứng phó với vi rút cúm A(H7N9)
Kế hoạch số 321/KH-UBND ngày 17 tháng 02 năm 2014 của UBND về việc phòng chống dịch ở người của tỉnh Bắc Giang năm 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56 Kế hoạch số 07/KH-SCT ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Sở Công Thương về phòng chống dịch cúm gia cầm, triển khai tháng vệ sinh tiêu độc khử trùng
Công văn số 249/UBND-KT ngày 05 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép
Chi cục Quản lý thị trường đã chỉ đạo các đội Quản lý thị trường phối hợp với Đoàn kiểm tra liên ngành cơ động phòng chống dịch động vật tinh và các lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát trên các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ vận chuyển hàng hóa tại các địa bàn, địa điểm tiềm ẩn nguy cơ vận chuyển, buôn bán gia cầm, sản phẩm gia cầm. Các công văn về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát vận chuyển, kinh doanh, vận chuyển động vật, sản phẩm động vật, gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu, không rõ nguồn gốc, không có giấy chứng nhận kiểm dịch
để kịp thời xử lý, kiên quyết không để có điểm nóng xảy ra trển địa bàn.
* Hoạt động cụ thể:
- Xây dựng mạng lưới quần chúng cung cấp thông tin: để có thể phát hiện các hành vi vi phạm trên thì Chi cục quản lý thị trường Bắc Giang đã xây dựng mạng lưới quần chúng để cung cấp thông tin trên khắp các địa bàn. Có thể nói với
đội ngũ lực lượng còn thiếu như hiện nay thì mạng lưới này đã góp phần tích cực trong việc phát hiện nhiều vụ việc vi phạm thông qua các tin báo phản ảnh đến các
Đội Quản lý thị trường phụ trách tại khu vực nơi xảy ra vi phạm.
- Thực hiện các nghiệp vụ điều tra trinh sát: bên cạnh việc xây dựng mạng lưới thông tin thì nghiệp vụ điều tra, trinh sát để nắm bắt chính xác thông tin về các đối tượng vi phạm cũng được thực hiện. Khi có tin báo sẽ tiến hành theo dõi đối tượng sau đó khi đã có những căn cứ vi phạm ban đầu thì sẽ tiến hành kiểm tra để xử lý vi phạm.
- Tăng cường công tác quản lý địa bàn: tập trung ở những địa bàn trọng
điểm, những nơi thường xảy ra vi phạm, theo dõi để nắm bắt được quy luật hoạt
động của các đối tượng từđó có kế hoạch thích hợp để kiểm tra, giám sát.
- Điều tra xác minh: làm rõ nguồn gốc gia cầm và sản phẩm gia cầm nhập khẩu khi có căn cứ cho rằng đó là hàng nhập lậu, tiến hành đối chiếu sổ sách kế
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 trường hợp lợi dụng hóa đơn chứng từ hợp thức hóa hàng nhập lậu.
- Thành lập Đội Quản lý thị trường Chống buôn lậu, có chức năng, nhiệm vụ
chuyên trách về chống buôn lậu nói chung và sản phẩm gia cầm nói riêng, được hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh, được trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ ... đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Qua những thủ đoạn gian lận mà các đối tượng buôn lậu đã sử dụng cũng như các biện pháp nghiệp vụ mà Chi cục quản lý thị trường Bắc Giang đã thực hiện
để phát hiện các vụ việc vi phạm có thể thấy được sự phức tạp trong hoạt động kiểm tra, giám sát trong công tác đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu.
* Đánh giá các giải pháp chống buôn lậu triển khai trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Tên giải pháp Hạn chế của chính sách/ giải pháp
Hạn chế trong triển khai thực hiện
1. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau tết
- Chế tài xử phạt chưa cao - Quy định về hoá đơn chứng từ chưa chặt chẽ
dẫn đến khó quản lý về giá ghi trên hóa đơn rất thấp so với giá thực tế của hàng hóa. Cần sửa đổi quy định về hóa đơn chứng từ
- Công tác phối hợp giữa các lực lượng chống buôn lậu Chưa
được thường xuyên dẫn đến việc ngăn được các đối tượng vận chuyển buôn bán gia cầm chưa kịp thời.
2. Phòng chống dịch cúm gia cầm lây lan qua đường biên giới
- công tác phòng chống dịch gia cầm lây lan qua biên giới đôi khi chưa
được các lực lượng quan tâm ngay tại biên giới
- khi hàng lậu vào sâu trong nội
địa rất khó kiểm soát vì nó lẫn với hàng hóa trong nước, ví dụ: gà vịt không có nhãn mác nên sự
phân biệt giữa hàng nước ngoài và hàng Việt Năm rất khó không có cơ sởđể phân biệt
3. Tăng cường kiểm tra kiểm soát vận chuyển, kinh doanh gia cầm
Cần phải có sự quan tâm từ trung ương đến chính quyền địa phương vào cuộc để chống buôn lậu tại gốc
- Công tác phối hợp giữa các lực lượng chống buôn lậu Chưa
được thường xuyên dẫn đến việc ngăn được các đối tượng vận chuyển buôn bán gia cầm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58 chưa kịp thời.
4. Xây dựng mạng lưới quần chúng, tăng cường sự tham gia của người dân
- Việc chi trả mua tin 10% giá trị hàng vi phạm và không quá 50 triệu/ 1 vụ việc cho quần chúng nhân dân cung cấp thông tin là ít.
- Cần tăng cường kinh phí cho công tác cống buôn lậu nói chung và chống buôn lậu gia cầm sản phẩm gia cầm nói riêng vì mặt hàng này ảnh hưởng
đên sức khỏe nhân dân và sự phát triển của nông nghiệp trong nước.
- Người dân đôi khi còn ngại cung cấp thông tin cho cơ quan chức năng về các đối tượng buôn lậu. 5. Thành lập các đơn vị chuyên trách về chống buôn lậu, xây dựng lực lượng chống buôn lậu tăng cường về số lượng, chất lượng - Bắc Giang là tỉnh đã thành lập được đoàn chuyên trách chống buôn lậu gia cầm, sản phẩm gia cầm nhưng kinh phí hoạt động và phương tiện phục vụ công tác còn thiếu (chưa có xe ô tô riêng để phục vụ công tác mà phải dùng chung xe với các đội quản lý thị trường ) - Cần bố trí xe ô tô phục vụ cho công tác chống buôn lậu. - Sự phối hợp giữa các cơ quan chống buôn lậu đôi khi chưa
được nhip nhàng. Ví dụ muốn dừng bắt 1 xe ô tô vận chuyển hàng nhập lậu qua địa bàn thì lực lượng quản lý thị trường phải phối hợp với công an tỉnh
để báo cáo giám đốc công an ký lệnh dừng bắt phương tiện nên
đôi khi có sự chậm chễ..
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57
Bảng 4.6 Kết quả xử lý vi phạm từng khu vực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Stt Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tốc độ phát triển BQ (%) Số vụ (vụ) Tiền phạt (1.000 đ) Số vụ (vụ) Tiền phạt (1.000 đ) Số vụ (vụ) Tiền phạt (1.000 đ) Số vụ Tiền phạt 1 Đội QLTT số 1 289 1788456 232 886006 258 1198108 94,48 81,85 2 Đội QLTT số 2 77 793260 113 962300 127 1299105 128,43 127,97 3 Đội QLTT số 3 80 531280 111 778854 119 1071453 121,96 142,01 4 Đội QLTT số 4 161 271150 140 369267 153 498510 97,48 135,59 5 Đội QLTT số 5 39 165644 52 258950 60 349583 124,03 145,27 6 Đội QLTT số 6 84 470000 81 65200 88 88035 102,35 43,28 7 Đội QLTT số 7 136 376020 148 151220 170 204147 111,80 73,68 8 Đội QLTT số 8 116 1619991 122 710600 140 959310 109,86 76,95 9 Đội QLTT số 9 84 216261 111 294370 128 397100 123,44 135,51 10 Đội QLTT số 10 79 256310 115 133535 131 180272 128,77 83,87 11 Đội QLTT CBL 22 82579 67 1450558 77 1978253 187,08 489,45 12 Đội QLTT HG 5 18000 45 598900 52 805515 322,49 668,96 13 Đoàn LNGC 11 22000 19 68500 22 88475 141,42 200,54 14 Phòng PC-KT 5 15500 11 39500 13 53325 161,25 185,48 Tổng 1188 6626451 1367 6767760 1538 9171191 113,78 117,64
Nguồn: Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60