6. Bố cục của luận văn
3.2.2. Giải pháp về tổ chức quản lý
Du lịch là ngành kinh tế mang tính liên ngành. Vì vậy, việc tổ chức quản lý các hoạt động du lịch cần có sự phối kết hợp chặt chẽ với các ngành nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, tài chính, thƣơng mại, công an, bảo hiểm... Cũng vì vậy phải có sự nhận thức đúng đắn về phát triển du lịch, vai trò của ngành du lịch đối với các ngành và ngƣợc lại giữa sự phát triển của các ngành, xã hội đối với sự phát triển du lịch. Từ đó có sự chỉ đạo của các cấp quản lý để đƣa việc phát triển du lịch trở thành nhiệm vụ của lãnh đạo địa phƣơng, của mỗi ngành, mỗi ngƣời và các tổ chức tại địa phƣơng. Vì vậy:
- Phòng Văn hóa và Thông tin cần tranh thủ sự chỉ đạo, đầu tƣ của UBND tỉnh, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, của UBND thị xã thực hiện : rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch du lịch, gắn kết hài hòa giữa phát triển du lịch với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng ban hành hệ thống quy định làm cơ sở pháp lý cho việc thực thi quy hoạch phát triển du lịch, tổ chức quản lý các hoạt động du lịch có hiệu quả.
- UBND thị xã cần chỉ đạo triền khai việc điều tra, phân loại cán bộ nhân viên lập kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn lao động du lịch của địa phƣơng.
- Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc hoạt động của các sơ sở kinh doanh du lịch, cũng nhƣ của cộng đồng cƣ dân làm du lịch nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trƣờng, trật tự an toàn xã hội và nâng cao hiệu quả kinh doanh.
77
- Xây dựng và triển khai thực hiện các chƣơng trình kế hoạch, các dự án phát triển du lịch có hiệu quả nhằm đa dạng hóa, nâng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch của địa phƣơng, quảng bá hình ảnh du lịch địa phƣơng với du khách.
- Cần tổ chức điều tra thống kê, nghiên cứu việc triển khai thực hiện các đề án, các chuyên đề, các dự án phát triển du lịch và thực trạng kinh doanh du lịch để có những biện pháp tác động tích cực, phù hợp cho sự phát triển du lịch.
- Tổ chức các hội thảo, hội nghị để tranh thủ những ý kiến, những kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các tổ chức và cá nhân, các cấp quản lý để phát triển du lịch có hiệu quả. Đồng thời, phòng Văn hóa và Thông tin cần có kế hoạch tham gia vận động các cơ sở du lịch, ngành du lịch ở địa phƣơng tham gia các hội chợ, liên hoan du lịch của địa phƣơng quốc gia và quốc tế, nhằm quảng bá hình ảnh du lịch biển Cửa Lò với du khách, các công ty du lịch trong và ngoài nƣớc.
3.2.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch
Nguồn nhân lực là yếu tố hàng đầu quyết định đến sự thành công của mọi lĩnh vực. Không có con ngƣời, không có đội ngũ quản lý, lao động dù điều kiện tốt đến đâu thì toàn bộ hoạt động trên lĩnh vực đó đều không thể tiến hành có hiệu quả. Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng bậc nhất, bao gồm các giải pháp cụ thể:
3.2.3.1. Rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ toàn ngành du lịch Thị xã Cửa Lò
- Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với phòng Nội vụ tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ công tác ngành du lịch, ƣu tiên bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ, có tâm huyết cao đối với sự phát triển của ngành.
- Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo luật định và căn cứ vào thực tế hoạt động cần tinh giảm biên chế ở những vị trí không cần thiết, hoạt động không hiệu quả, thay vào đó bằng lực lƣợng quản lý có chuyên ngành về du lịch, ƣu tiên sử dụng cán bộ trẻ có kiến thức và kinh nghiệm để đảm bảo tính kế thừa.
3.2.3.2. Đa dạng hóa và đổi mới các hình thức đào tạo
Cần đa dạng hóa và đổi mới các hình thức đào tạo cán bộ quản lý và lao động trực tiếp trong hoạt động du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng.
78
Đa dạng hóa các hình thức đào tạo :
Trong bối cảnh nguồn nhân lực du lịch đang thiếu và yếu, đồng thời nhu cầu học hỏi, tiếp thu khoa học công nghệ thông tin ngày càng tăng, đa dạng hóa các hình thức đào tạo là một giải pháp tất yếu. Để thực hiện giải pháp này, ngoài các hình thức đào tạo truyền thống nhƣ : chính quy, tại chức, còn có các hình thức khác nhƣ : đào tạo từ xa, bồi dƣỡng các nghiệp vụ ngắn hạn... Do đó, UBND tỉnh Nghệ An cần chỉ đạo UBND thị xã Cửa Lò trong lĩnh vực này. Cụ thể:
UBND tỉnh cần có kế hoạch xây dựng những trung tâm đào tạo theo mô hình "Trƣờng - Khách sạn" trên địa bàn Thị xã Cửa Lò. Đây sẽ là loại hình đào tạo hiệu quả vì học viên sẽ có nhiều điều kiện và thời gian thực hành nghiệp vụ thực tế. Hơn nữa, hình thức đào tạo này sẽ tiết kiệm tối đa chi phí cho cơ sở đào tạo và học viên vì đây là mô hình có thu nhập.
Đẩy mạnh công tác đào tạo mới, đào tạo lại và để giải quyết cho yêu cầu trƣớc mắt vả chuẩn bị cho lâu dài. Thực hiện phƣơng châm Nhà nƣớc, doanh nghiệp và ngƣời lao động cùng làm để đào tạo lại và bồi dƣỡng lực lƣợng lao động cho du lịch. Phối hợp với các trƣờng nghiệp vụ du lịch có uy tín trong nƣớc, tổ chức bồi dƣỡng nâng cao kỹ năng nghề du lịch gắn với thi nâng bậc nghề và thi thợ giỏi hàng năm cho đội ngũ công nhân lao động hiện có trong ngành.
Liên kết hƣớng dẫn các khóa nghiệp vụ nhƣ: hƣớng dẫn viên, kỹ thuật viên, cứu hộ với các trƣờng du lịch ngay trên địa bàn Thị xã, ngoài ra cần phối hợp thƣờng xuyên với các lớp tập huấn nhƣ tập huấn "Phƣơng pháp vận hành mô hình quản lý tổng hợp đới bờ tại địa phƣơng cho các tỉnh ven biển miền Trung", nhằm cung cấp cho địa phƣơng kiến thức quản lý tổng hợp ven biển.
Ngoài ra, Cửa Lò cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cụ thể đối với những cơ sở, trung tâm đào tạo tƣ nhân về du lịch theo tinh thần xã hội hóa giáo dục. Các cơ quan QLNN cần đứng ra làm đầu mối xúc tiến, bảo trợ về mặt pháp lý cho sự hợp tác, liên kết đào tạo du lịch của các cơ sở đào tạo trên địa bàn Thị xã với các tổ chức, cơ sở đào tạo của các địa phƣơng khác và nƣớc ngoài.
79
Ngoài các hình thức đào tạo, bồi dƣỡng theo trƣờng, lớp, chuyên đề hay tham quan thực tế còn cần lƣu ý thêm một số hình thức đào tạo, bồi dƣỡng khác cũng không kém phần quan trọng và hữu hiệu nhƣ :
- Đào tạo bồi dưỡng thông qua công việc: Hình thức này giúp ngƣời học vừa
làm vừa học ngay tại vị trí công tác của mình với sự dìu dắt, giúp đỡ của ngƣời có kinh nghiệm, những chuyên gia giỏi. Đây là con đƣờng tắt để đạt đƣợc trình độ cao về năng lực và kỹ năng thực hành của ngƣời học trong lĩnh vực chuyên môn nhất định.
- Luân chuyển vị trí công tác: Thực chất đây là việc thay đổi vị trí công tác
của cán bộ để mở rộng tầm hiểu biết, tạo áp lực về khả năng thích ứng với vị trí công tác mới, tích lũy đƣợc niều kiến thức thông qua giải quyết công việc. Qua đó, ngƣời học cũng có thể tìm đƣợc vị trí công tác thích hợp nhất của mình trong cơ quan, đơn vị phù hợp với khả năng kiến thức của họ.
- Tự học: Hình thức này phù hợp vói những học viện đã có một lƣợng kiến
thức nhất định, đòi hỏi ngƣời học phải có quyết tâm cao và phải có động lực học tập đùng đắn, đặc biệt là có khả năng tiếp thu với các tài liệu cho ngƣời tự học.
3.2.3.3. Quản lý nội dung và chất lượng đào tạo nguồn lực du lịch
Đơn vị quản lý trực tiếp về du lịch biển, cùng với phòng Văn hóa và Thông tin, phối hợp với phòng Giáo dục và đào tạo, các cơ sở đào tạo trong việc xây dựng và hoàn thiện nội dung đào tạo về nghiệp vụ du lịch biển. Hiện nay và trong thời kỳ sắp tới khi mà các cơ sở đào tạo theo loại hình cao đẳng, tƣ thục, dân lập thành lập và hoạt động ngày càng nhiều, thì việc quản lý nội dung, chất lƣợng đào tạo về lĩnh vực du lịch cần đƣợc quan tâm nhiều hơn nữa. Cần tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành về chất lƣợng giảng dạy, học tập và thi cử của các cơ sở này.
UBND thị xã cần cử cán bộ chuyên trách việc cập nhật những quy định pháp lý mới, kiến thức chuyên môn mới, thống kê thƣờng xuyên số liệu, thị hiếu, xu hƣớng mới của khách du lịch đến biển... để cung cấp kiến thức thông tin mới nhất, phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập về du lịch cho các cơ sở đào tạo.
80
Ngoài ra, nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ du lịch biển, UBND thị xã Cửa Lò cần đứng ra liên hệ, giới thiệu, tạo điều kiện để học viên đi thực tế và thực tập tại các KDL, công ty du lịch, lữ hành, các khách sạn...
Tùy theo từng đối tƣợng, UBND thị xã Cửa Lò cần đề xuất, xử lý đào tạo bồi dƣỡng với nội dung và phƣơng pháp cho phù hợp :
- Đào tạo lao động quản lý: Chú trọng bồi dƣỡng kiến thức về quản trị kinh
doanh du lịch biển, đảm bảo cho các cán bộ lãnh đạo quản lý đều có trình độ Đại học chuyên ngành, một số có trình độ sau Đại học, có khả năng sử dụng thành thạo ngoại ngữ, tin học, có khả năng nghiên cứu, nắm bắt tình hình, đề xuất trong chỉ đạo, điều hành. Bên cạnh đó, đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận bằng cách đƣa vào tham gia công tác quản lý để bồi dƣỡng.
- Đào tạo lao động trực tiếp: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng
cao tay nghề, kỹ năng tại chỗ ngắn ngày đối với lực lƣợng lao động hiện có. Việc tuyển chọn mới lao động phải đáp ứng cả trình độ tay nghề, ngoại hình, phẩm chất đạo đức ứng với yêu cầu mới, chú trọng nâng cao khả năng giao tiếp, kỹ xảo và tác nghiệp cụ thể hàng ngày. Hơn nữa, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát chất lƣợng đào tạo của các cơ sở dạy nghề du lịch trên địa bàn.
3.2.3.4. Huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực du lịch
Việc huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực du lịch gồm nguồn lực vật chất và phi vật chất:
Nguồn lực vật chất:
Nguồn lực vật chất hay còn gọi là nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển nguồn nhân lực du lịch. Trên cơ sở xác định kinh phí, nguồn ngân sách hàng năn dành cho phát triển nguồn nhân lực du lịch. Cần huy động các nguồn vốn từ:
- Chƣơng trình mục tiêu quốc gia; - Ngân sách địa phƣơng;
- Đơn vị kinh doanh du lịch; - Đóng góp của học viên; - Nguồn tài trợ khác...
81
Phát triển nguồn nhân lực là việc làm khó khăn, lâu dài và đòi hỏi rất nhiều yếu tố, trong đó có nguồn lực về tri thức. Nguồn lực tri thức - là nguồn lực phi vật chất - là một trong những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch biển. Để phát triển nguồn lực này cần:
- Thuê chuyên gia nƣớc ngoài là một trong những giải pháp mới mà Cửa Lò cần đẩy mạnh trong thời gian tới. Đây là cách nhanh và hiệu quả để cán bộ quản lý du lịch có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc, xử lý tình huống... một cách trực tiếp.
- Khai thác, phát huy nội lực về tri thức của địa phƣơng và trong nƣớc, công tác phát triển nguồn nhân lực rất cần có sự khai thác, cập nhật nguồn thức phong phú của khu vực và quốc tế. Để khai thác tốt nguồn lực tri thức bên ngoài, Thị xã Cửa Lò và các địa phƣơng khác trong cả nƣớc cần chú trọng và tích cực tham gia vào mạng lƣới các cơ sở đào tạo du lịch - để quản lý du lịch biển nói riêng của ASEAN (ATTEN) và của châu Á(APETIT)...
Tóm lại, nâng cao chất lƣợng về nguồn nhân lực là một trong những điều kiện quan trọng để phát triển ngành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng. Trên đây, đã đƣa ra những giải pháp cơ bản nhất, ngoài ra cơ quan QLNN về du lịch cũng cần phối hợp với cơ quan thông tấn báo chí, văn hóa thông tin, giáo dục đào tạo tiến hành việc tuyên truyền, giáo dục toàn dân và nâng cao nhận thức xã hội về du lịch.
3.2.4. Tăng cường thu hút vốn đầu tư
Vốn đầu tƣ là nguồn tài chính quan trọng nhất cho sự phát triển kinh tế nói chung, ngành du lịch biển nói riêng. Nhận thức đƣợc vai trò to lớn của nó, cần có những giải pháp để thu hút nguồn vốn lớn cho sự phát triển du lịch biển trong thời gian sắp tới:
- Xúc tiến thành lập cơ quan maketing địa phƣơng (Maketing Places) chuyên làm công tác thu hút vốn đầu tƣ cho thị xã Cửa Lò.
- Tiếp tục ban hành và thực hiện các chính sách ƣu đãi đặc biệt, hấp dẫn đối với các doanh nghiệp đầu tƣ nói chung và trực tiếp phục vụ ngành du lịch nói riêng.
82
- Đặc biệt chú trọng hoạch định chính sách maketing địa phƣơng theo mỗi giai đoạn phát triển của ngành và dành ra ngân sách để thực hiện.
- Huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nƣớc để phát triển du lịch thị xã Cửa Lò.
- Dành ra một phần ngân sách địa phƣơng trích từ nguồn thu du lịch để tái đầu tƣ cơ sở hạ tầng, tôn tạo các tuyến điểm tham quan, di tích lịch sử, văn hóa đƣợc xếp hạng.
- Phát triển các hình thức tín dụng nhƣ ngân hàng đầu tƣ phát triển, quỹ xúc tiến du lịch... để tăng nguồn vốn đầu tƣ cho du lịch.
- Cổ phần hóa các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực du lịch biển.
- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vay vốn đầu tƣ trong du lịch với lãi suất ƣu đãi.
- Tăng cƣờng thông tin, tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của địa phƣơng qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, website, ...
- Tuyên truyền chiến lƣợc trong địa phƣơng, tạo ra ý thức trách nhiệm của nhân dân, khơi gợi lòng mến khách.
- Quảng bá qua các nhà đầu tƣ đã thành công ở Cửa Lò.
- Mở khóa bồi dƣỡng maketing địa phƣơng cho cán bộ và tổ chức các buổi hội thảo nghiên cứu maketing địa phƣơng.
3.2.5. Ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch
Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ là giải pháp quan trọng có ý nghĩa rất lớn cho việc hỗ trợ du lịch biển phát triển. Các sản phẩm khoa học và công nghệ sẽ là cơ sở cho công tác quản lý, tuyên truyền quảng bá, nâng cao chất lƣợng phục vụ du khách... Một số giải pháp cho việc ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch là:
3.2.5.1. Ứng dụng trong việc đảm bảo an toàn cho du khách
Việc đảm bảo an toàn cho du khách là công việc đƣợc quan tâm hàng đầu, tạo tâm lý thoải mái cho du khách đến sinh hoạt, vui chơi tại biển. Các giải pháp