6. Bố cục của luận văn
3.2.1. Chuẩn hóa văn bản quy phạm pháp luật về du lịch
Văn bản pháp luật là căn cứ, cơ sở quan trọng, là công cụ thể chế hóa quyền lực nhà nƣớc. Công tác QLNN dù ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng chú trọng đến các văn bản pháp lý ở trung ƣơng và cả địa phƣơng. Trong thời gian qua, việc ban hành văn
75
bản pháp luật ở lĩnh vực du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng trên địa bàn thị xã vẫn còn nhiều thiếu sót. Cần phải có sự chuẩn hóa trên lĩnh vực ban hành để văn bản ra đời đúng định hƣớng, kịp thời và đồng bộ, làm căn cứ xác định nhiệm vụ quản lý và thực thi của những cơ quan đơn vị thuộc ngành và lĩnh vực có liên quan. Đề tài xin đƣợc nêu ra một số giải pháp mang tính cấp bách trên mặt ban hành văn bản pháp luật nhƣ sau :
Rà soát lại những văn bản thuộc lĩnh vực du lịch và những văn bản có liên quan. Trên cơ sở đó, cần thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm nhƣ:
- Lập danh sách thứ tự các văn bản còn hiệu lực ban hành. Tiến hành thông báo danh sách cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp, liên quan.
- Sắp xếp các văn bản hiện hành hợp lý theo ngành và lĩnh vực liên quan cho dễ tra cứu và áp dụng. Sau đó, thông báo đến các cơ quan liên quan về những văn bản đó.
- Phát hiện những văn bản sai sót để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tế du lịch tại Cửa Lò.
- Bãi bỏ những văn bản không còn hiệu lực. Đề xuất ra văn bản mới có thể áp dụng vào thời điểm mới.
Ban hành văn bản pháp luật. Đây là hoạt động của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Việc ban hành văn bản pháp luật trong lĩnh vực du lịch cần đƣợc chú ý ở các khâu:
- Thẩm quyền ban hành văn bản trong lĩnh vực du lịch - du lịch biển nói riêng cần đƣợc thống nhất ở các cấp, các ngành. Công tác ban hành văn bản đƣợc thống nhất theo quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của cớ quan, đơn vị.
- Tránh tình trạng ban hành văn bản chồng chéo, thiếu tính thống nhất giữa cơ quan trung ƣơng và địa phƣơng, giữa UBND thị xã và các phòng, ban.
- Mẫu văn bản đƣợc ban hành thống nhất, chuẩn xác theo quy định của pháp luật hiện hành.
76
- Văn bản đƣợc ban hành cần có sự đề xuất từ phía cán bộ phòng, ban. Hơn nữa, có sự tham gia kiến nghị của các đơn vị khác đến du lịch biển để tạo nên bƣớc phát triển tổng hợp và đa dạng của du lịch sinh thái biển.
Hoạt động ban hành văn bản cần đƣợc chú trọng để đảm bảo cho hiệu lực QLNN trên lĩnh vực du lịch biển đạt hiệu quả nhƣ mong muốn.