2. CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN
2.1.5Nội dung nghiờn cứu giải phỏp phỏt triển nghề thủ cụng mỹ
a. Quy hoạch phỏt triển nghề
Phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phải dựa trờn quan điểm đỏnh giỏ đỳng vị trớ và vai trũ mới của nghề trong điều kiện CNH – HĐH nụng nghiệp nụng thụn. Phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phải dựa trờn quan điểm tận dụng lao động nụng thụn và thực hiện phương chõm “ ly nụng bất ly hương”, kết hợp yếu tố truyền thống với hiện đại, kết hợp phỏt triển tiến hoỏ tuần tự với phỏt triển rỳt ngắn nhảy vọt và sự kết hợp cỏc loại trỡnh độ cụng nghệ trong quỏ trỡnh CNH – HĐH. Phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phải dựa trờn quan điểm huy động tối đa mọi nguồn vốn trong dõn vào phỏt triển sản xuất và đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong nghề. Hỗ trợ đầu tư mọi mặt ( Vốn, cụng nghệ, thụng tin, đào tạo...) cho nghề để nõng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phớ sản xuất đồng thời gấn kết với việc củng cố, mở rộng thị trường tiờu thụ và tận dụng tối đa những lợi thế so sỏnh của nghề. Phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phải dựa trờn quan điểm phỏt triển kinh tế với bảo vệ mụi trường sinh thỏi và phỏt triển toàn diện nụng thụn.
b. Con người và tập quỏn sản xuất
Con người là yếu tố quyết định của mọi quỏ trỡnh sản xuất, khụng cú lao động thỡ khụng thể cú hoạt động ngành nghề. Đối với quỏ trỡnh tổ chức sản xuất, quy trỡnh sản xuất nghề thủ cụng mỹ nghệ thỡ tập quỏn sản xuất của nghề cũng cú tỏc động nhất định đến quỏ trỡng trờn. Đụi khi do tập quỏn nghề thủ cụng mỹ nghệ đó ảnh hưởng tới quỏ trỡnh thỳc đẩy hay kỡm hóm việc ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ mới vào quỏ trỡnh sản xuất. Để tăng nhanh khối lượng sản phẩm nghề thủ cụng mỹ nghệ nhằm thoả món nhu cầu tiờu dựng ngày càng cao và phong phỳ đa dạng của con người, việc cải thiện trong nội nghề thủ cụng mỹ nghệ mà thực chất là sự thay đổi về sản phẩm, mẫu mó, loại hỡnh sản xuất, cỏch thức tổ chức quản lý
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 30 sản xuất ngày càng cao hơn đũi hỏi trỡnh độ của người lao động cao hơn để đỏp ứng yờu cầu sản xuất và quản lý. Phỏt triển sản xuất nghề thủ cụng mỹ nghệ theo cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay bờn cạnh yếu tố kinh tế thỡ yếu tố dõn trớ, tri thức, văn hoỏ, xó hội... để từng bước gúp phần hỡnh thành nền kinh tế tri thức cựng với việc xõy dựng nền văn hoỏ hiện đại đậm đà bản sắc dõn tộc thỡ yếu tố quan trọng là thực hiện chiến lược con người cựng với việc thay đổi tập quỏn sản xuất cũ, lạc hậu là cần thiết.
c. Nõng cao trỡnh độ tay nghề cho người lao động
Phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phải chăm lo đào tạo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật, đội ngũ thợ lành nghề vỡ thế cần khuyến khớch cỏc hỡnh thức học tập nõng cao tri thức, tay nghề trong nghề. Động viờn kịp thời cỏc điển hỡnh vươn lờn trong học tập lao động làm giàu cho bản thõn và Tập thể. Thường xuyờn nắm vững số lượng và chất lượng đội ngũ khoa học kỹ thuật trong cỏc cơ sở nghề từ đú cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho người lao động trong nghề. Bờn cạnh việc tiếp cận cụng nghệ mới cần giữ gỡn bản sắc dõn tộc, cụng nghệ truyền thống của một số sản phẩm độc đỏo. Rà soỏt đội ngũ cỏn bộ quản lý Nhà nước, cỏc chủ doanh nghiệp, hợp tỏc xó; chọn lọc, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận cú đủ năng lực đỏp ứng yờu cầu mới. Mở rộng cỏc loại hỡnh đào tạo: Tại chỗ, gửi theo cỏc lớp đào tạo chung, đào tạo theo địa chỉ. Kinh phớ đào tạo kết hợp giữa Nhà nước, cơ sở và cỏc hộ nghề cựng đúng gúp.
d. Nõng cao trỡnh độ cụng nghệ, chất lượng sản phẩm
Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ mới vào sản xuất đối với nghề thủ cụng mỹ nghệ nhằm tạo ra sản phẩm cú giỏ trị, cú chất lượng cao phự hợp với thị hiếu người tiờu dựng trong và ngoài nước. Để nõng cao trỡnh độ khoa học cụng nghệ chất lượng sản phẩm cụng tỏc khoa học kỹ thuật cần tập trung nghiờn cứu, điều tra khai thỏc cỏc nguyờn vật liệu sẵn cú ở địa phương, quy hoạch vựng nguyờn liệu một cỏch cú khoa học cho sản xuất. Ưu tiờn sử dụng nguyờn liệu sẵn cú của địa phương, cải tạo cỏc mỏy múc thiết bị đang cú đi đụi với nõng cấp
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 31 trang thiết bị mới nhằm sử dụng cú hiệu quả nhất nguồn vốn đầu tư. Cú chế độ đói ngộ xứng đỏng với đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật và thợ lành nghề để tạo mụi trường thuận lợi cho những lao động hiện cú yờn tõm sản xuất gắn bú với nghề và cú tỏc dụng thu hỳt chất xỏm từ nơi khỏc tới.
e Hoạt động sản xuất nghề thủ cụng mỹ nghệ với quỏ trỡnh bảo vệ mụi trường
Sự phỏt triển của nghề thủ cụng mỹ nghệ đó tạo ra sự thay đổi tỷ trọng Tiểu thủ cụng nghiệp theo hướng tăng dần, kết quả đú cú tỏc dụng rất tớch cực trong nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn tăng thu nhập cho người lao động, tạo sự ổn định đời sống kinh tế, văn hoỏ, xó hội ở nụng thụn. Tuy nhiờn cựng với những kết quả cú tỏc động tớch cực đến nụng nghiệp và nụng thụn thỡ sự phỏt triển của nghề thủ cụng mỹ nghệ kộo theo nhiều vấn đề về mụi sinh, mụi trường và xó hội cần phải giải quyết:
Ảnh hưởng tới mụi trường nước: Chất lỏng kốm theo dư lượng hoỏ chất, cỏc chất thải hữu cơ, cỏc chất thải vụ cơ, cỏc hợp chất vụ cơ độc hại từ hoạt động sản xuất nghề được thải trực tiếp ra bờn ngoài mụi trường. Đõy là nguồn ụ nhiễm cực kỳ nguy hiểm, nú tỏc động trực tiếp đến nguồn nước mặt và cả nguồn nước ngầm gõy ra cỏc bệnh hiểm nghốo cho người lao động làm nghề và dõn cư sống trong vựng.
Ảnh hưởng tới mụi trường khụng khớ: Hoạt động sản xuất nghề thủ cụng mỹ nghệ thải ra khụng khớ cỏc loại ụxớt như CO2, CO, NOx, SO2..., cỏc loại chất bay hơi như HCL, Aldehyt, Axeton, Phenol, H2S... cỏc chất khớ sinh ra do đốt nhiờn liệu là than đỏ, dầu, hoỏ chất tẩy rửa dựng trong sản xuất, chất khớ sinh ra khi ngõm nguyờn vật liệu khi sản xuất sản phẩm tre nứa ghộp. Tất cả cỏc chất khớ này đều khụng được thu gom xử lý mà trực tiếp thải ra mụi trường.
Hoạt động sản xuất của nghề tạo ra tỏc nhõn bụi( bụi lắng và bụi lơ lửng) cỏc tỏc nhõn này hầu hết ở cỏc hộ, cơ sở sản xuất nghề chưa cú hệ thống
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 32 xử lý bụi và khớ độc hại do quỏ trỡnh sản xuất gõy nờn. Tiếng ồn do cỏc cơ sở sản xuất nghề gõy ra cũng gõy ụ nhiễm mụi trường.
Ảnh hưởng mụi trường đất
Đặc điểm chung của cỏc hộ, cơ sở sản xuất nghề là diện tớch đất dành cho sản xuất rất chật hẹp, sự phỏt triển của nghề thủ cụng mỹ nghệ càng làm cho khụng gian, khuụng viờn của cỏc hộ dõn bị thu hẹp, cỏc ao hồ bị lấp đầy dần bởi rỏc thải sinh hoạt và chất thải rắn, nước thải từ khu vực sản xuất một phần thải ra nguồn nước mặt, một phần thỡ tự ngấm vào đất gõy ụ nhiễm, mật độ cõy xanh giảm, thành phần lý hoỏ tự nhiờn của đất bị thay đổi theo chiều hướng cú hại cho cõy trồng và vật nuụi trong khu vực.
Ảnh hưởng tới mụi trường kinh tế xó hội: Qua điều tra cho thấy đời sống sinh hoạt của nhõn dõn làm nghề được cải thiện rừ rệt, số hộ khỏ và giàu tăng nhanh, trỡnh độ dõn trớ nõng cao, con em được tiếp cận với khoa học kỹ thuật nhiều hơn, đó cú một số được gửi đi du học ở cỏc nước cú trỡnh độ cụng nghệ và quản lý tiờn tiến. Tuy nhiờn mặt trỏi của nền kinh tế thị trường cũng ảnh hưởng tới nụng thụn khi nghề thủ cụng mỹ nghệ phỏt triển. Đối với nghề cần nhiều lao động phải đi thuờ nguồn nhõn cụng ở ngoài địa phương sẽ nảy sinh phức tạp về an ninh, chớnh trị, mối quan hệ gắn bú làng xó bị thay đổi và khụng cũn bền chặt.
f Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch nõng cao hiệu quả sản xuất nghề thủ cụng mỹ nghệ
Hoàn thiện hệ thống thể chế, thực hiện đồng bộ cỏc biện phỏp quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh tạo thuận lợi cho nghề thủ cụng mỹ nghệ phỏt triển. Củng cố và tăng cường năng lực tổ chức chỉ đạo phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ phỏt triển, phõn rừ ranh giới quản lý Nhà nước về nghề thủ cụng mỹ nghệ ở cỏc cấp. Ổn định tổ chức, phõn cụng rừ chức năng nhiệm vụ ở cỏc phũng ban cấp huyện, cấp xó. Tăng cường năng lực cỏn bộ nhất là cỏn bộ quản lý cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp ở cỏp huyện, đối với
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 33 cấp xó cú cỏn bộ kiờm nhiệm quản lý nghề thủ cụng mỹ nghệ, hợp tỏc xó cú phú chủ nhiệm phụ trỏch nghề thủ cụng mỹ nghệ. Cấp huyện cú quy hoạch cụ thể cho nghề thủ cụng mỹ nghệ ở địa phương mỡnh, cần cú kế hoạch chi tiết hàng năm về phỏt triển nghề thủ cụng mỹ nghệ. Để nghề thủ cụng mỹ nghệ phỏt triển và đạt hiệu quả cao thỡ cỏc cấp quản lý nhất là cấp huyện và cấp xó cần tập chung hoàn thiện cỏc chớnh như: Chớnh sỏch về vốn, chớnh sỏch về thuế và lệ phớ, chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch lao động, chớnh sỏch khoa học cụng nghệ, chớnh sỏch thụng tin, thị trường tiờu thụ sản phẩm.