4.1. Bối cảnh mới tác động đến công tác quản lý hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất tạm nhập, tái xuất
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang là xu hƣớng chủ đạo, Việt Nam tích cực, chủ động trong hội nhập, sáng tạo trong chuyển đổi, phát triển kinh tế đặc biệt trong lĩnh vực đầu tƣ và thƣơng mại. Hoạt động XNK nói chung và kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa nói riêng là một mắt xích trong dây truyền cung ứng toàn cầu về sản xuất- dịch vụ- XNK hàng hóa – thƣơng mại sẽ có sự thay đổi và phát triển đa dạng. Xu hƣớng lƣu chuyển hàng hóa giữa các quốc gia thời gian tới vẫn tiếp tục phát triển hết sức mạnh mẽ. Với vị trí địa lý thuận lợi, Việt Nam sẽ trở thành đầu mối giao thƣơng, trung chuyển hàng hóa quốc tế quan trọng.
Đặc điểm của các loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất hiện nay chủ yếu đƣợc tạm nhập vào việt Nam và tái xuất qua các cửa khẩu biên giới sang Trung Quốc, do đó quan hệ Việt Nam- Trung Quốc ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa. Khi mối quan hệ này ổn định, tốt đẹp thì việc lƣu chuyển hàng hóa thuận lợi và hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất sẽ gia tăng. Ngƣợc lại, khi quan hệ Việt Nam- Trung Quốc căng thẳng thì việc trung chuyển hàng hóa sẽ gặp khó khăn dẫn đến lƣu lƣợng hàng hóa tạm nhập, tái xuất sẽ giảm đi.
Chủng loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất ngày càng phong phú, đa dạng gây khó khăn và làm phức tạp thêm cho công tác quản lý. Sự phức tạp của các chủng loại hàng hóa tạm nhập, tái xuất tạo kẽ hở cho doanh nghiệp lợi dụng trong khi lực lƣợng kiểm tra, giám sát, thanh tra của hải quan đối với loại hình XNK này là có hạn.
66
Luật hải quan mới đƣợc Quốc Hội nƣớc Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015, trong đó có quy định cụ thể về kiểm tra, giám sát hải quan đối với các loại hàng hóa trong đó có hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng trong quản lý hoạt động XNK nói chung và quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa nói riêng.