5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Lập kế hoạch thu
Khác với quy trình lập dự toán chi là từ trên phân bổ xuống, kế hoạch thu đƣợc lập từ dƣới lên. Đó là hằng năm, BHXH huyện Đại Từ lập kế hoạch thu gửi lên BHXH tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ vào kế hoạch đó kết hợp với kế hoạch thu của Tỉnh, BHXH tỉnh sẽ phân bổ kế hoạch thu năm cho BHXH Đại Từ.
Kế hoạch thu này là kế hoạch thu chung của tất cả các đối tƣợng tham gia BHXH tại huyện Đại Từ. Kế hoạch thu BHXH bắt buộc của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng nằm trong kế hoạch này.
Phƣơng pháp lập kế hoạch thu đƣợc thực hiện dựa trên số thu của năm trƣớc và khả năng mở rộng đối tƣợng tham gia của năm tới, dự tính số ngƣời tham gia và số thu. Việc này đƣợc thực hiện trên một số cơ sở sau:
* Xác định đối tượng thu
Đối tƣợng thu BHXH tuân theo Luật BHXH (điều 2). Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là một trong các đối tƣợng đó. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, tại huyện Đại Từ, số lƣợng doanh nghiệp ngoài quốc doanh đều tăng qua mỗi năm. Đây là một khối có tiềm năng thu rất lớn.
Tất cả các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khi thực hiện đăng ký kinh doanh với Phòng Kế hoạch và đầu tƣ và đƣợc cấp phép kinh doanh trên địa bàn huyện đều có trách nhiệm tham gia BHXH cho ngƣời lao động của mình tại BHXH huyện Đại Từ. BHXH huyện Đại Từ dựa trên giấy phép kinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
doanh, bản đăng ký tham gia BHXH của doanh nghiệp để thực hiện việc tiếp nhận quản lý các vấn đề liên quan đến BHXH cho doanh nghiệp.
Hàng năm, Phòng Kế hoạch và đầu tƣ cung cấp danh sách các doanh nghiệp ngoài quốc doanh mới thành lập và đang hoạt động trên địa bàn huyện để BHXH huyện Đại Từ nắm đƣợc tình hình tham gia BHXH của các doanh nghiệp. Qua đó, nhìn nhận đƣợc xem tình hình tham gia BHXH tại huyện đã tốt hay chƣa để có những kiến nghị lên các cơ quan có thẩm quyền có những biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng của việc tham gia BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
* Xác định mức thu
Mức thu BHXH đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại BHXH huyện Đại Từ dựa trên mức đóng mà Luật BHXH đã quy định đối với các doanh nghiệp này.
Mức đóng BHXH hằng tháng đối với ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ) và ngƣời lao động (NLĐ) đƣợc tính theo mức tiền lƣơng, tiền công ghi trong hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc và tỷ lệ đóng theo bảng tổng hợp dƣới đây:
Bảng 3.1. Đối tƣợng đồng thời tham gia BHXH, BHYT, BHTN
Năm Ngƣời sử dụng lao động (%) Ngƣời lao động (%) Tổng cộng (%) BHXH BHYT BHTN BHXH BHYT BHTN Từ 01/2010 đến 12/2011 16 3 1 6 1,5 1 28,5 Từ 01/2012 đến 12/2013 17 3 1 7 1,5 1 30,5 01/2014 trở đi 18 3 1 8 1,5 1 32,5
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Theo điều 91, 92 Luật BHXH, hiện nay ngƣời sử dụng lao động đóng 16% tổng quỹ tiền lƣơng, tiền công đóng BHXH; ngƣời lao động đóng 6% mức tiền lƣơng tiền công vào quỹ hƣu trí, tử tuất.
Theo Luật BHYT, thì mức đóng BHYT của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh hiện nay là 4,5% trên mức tiền lƣơng, tiền công hàng tháng của ngƣời lao động.
Vì vậy, Luật BHXH là một căn cứ để xác định mức thu BHXH đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại huyện Đại Từ.
Theo nhƣ luật quy định, mức tiền lƣơng tiền công tháng của ngƣời lao động là căn cứ đóng BHXH của doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do vậy, mức lƣơng ghi trên hợp đồng lao động là căn cứ thứ 2 để xác định mức thu BHXH.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trả lƣơng cho ngƣời lao động theo mức lƣơng chứ không theo hệ số. Mỗi ngƣời lao động tùy thuộc vào trình độ và vị trí công việc mà có một mức lƣơng khác nhau. Do đó mức đóng BHXH cũng là khác nhau. Vì vậy để xác định đƣợc chính xác mức thu BHXH huyện Đại Từ phải căn cứ trên mức lƣơng đƣợc ghi trên hợp đồng lao động mà đơn vị gửi lên.
Bảng 3.2. Quỹ tiền lƣơng làm căn cứ thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 2010-2013
(Đơn vị: đồng)
STT Năm Số ĐV đã TG Số LĐ đã TG Quỹ lƣơng
1 2010 34 941 4.062.422.400
2 2011 45 1.371 5.749.652.400
3 2012 70 1.865 64.346.065.296
4 2013 105 2.461 119.862.602.496
Nguồn: BHXH huyện Đại Từ
Tổng quỹ lƣơng của doanh nghiệp là một cơ sở để tính mức thu BHXH một cách chung nhất. Từ năm 2010 đến 2013, tổng quỹ lƣơng của các doanh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệp ngoài quốc doanh liên tục tăng. Cụ thể, năm 2010, tổng quỹ lƣơng của toàn khối là 4.062.422.400 đồng, đến năm 2011 con số này tăng lên đến 5.749.652.400. Vào năm 2012, tổng quỹ lƣơng đã tăng lên 64.346.065.296 tăng (58.596.412.896) so với năm 2011 Tổng quỹ lƣơng đạt mức cao nhất trong vòng 4 năm với 119.962.602.496 đồng (tăng 39.729.025.171 đồng so với năm 2012).
Tổng quỹ lƣơng tăng do các nguyên nhân:
- Từ năm 2010 đến năm 2013, Nhà nƣớc đã có 4 lần tăng lƣơng tối thiểu. 01.05.2010: 730.000 đồng
01.05.2011: 830.000 đồng 01.05.2012: 1.050.000 đồng 01.07.2013: 1.150.000 đồng
Quy định tăng lƣơng tối thiểu bắt buộc các doanh nghiệp phải tăng lƣơng cho ngƣời lao động của mình. Việc này làm cho tổng quỹ lƣơng của các doanh nghiệp tăng lên.
- Năm 2012 BHXH tỉnh Thái Nguyên phân cấp cho BHXH huyện thu thêm 5 đơn vị đóng trện địa bàn huyện Đại Từ nhƣng trƣớc đây do tỉnh quản lý thu. Trong đó có Công ty Khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo là đơn vị có số lao động và quỹ lƣơng cao nhất trên địa bàn với số lao động là 419 ngƣời và tổng quỹ lƣơng là 44.882.596.752 đồng. Con số này tăng vọt vào năm 2013 với 1.066 lao động và quỹ lƣơng là 97.891.869.120 đồng
- Số lƣợng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng qua mỗi năm và số lƣợng lao động tăng lên cũng làm tổng quỹ lƣơng chung của toàn khối tăng lên.
Khi nắm rõ đƣợc tất cả các yếu tố này cùng với việc nhận định khả năng mở rộng đối tƣợng tham gia, BHXH huyện Đại Từ có thể lập đƣợc dự toán thu cụ thể, phù hợp với khả năng để gửi lên BHXH tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 0 5,000,000,000 10,000,000,000 15,000,000,000 20,000,000,000 25,000,000,000 30,000,000,000 35,000,000,000 40,000,000,000 2010 2011 2012 2013 Số thực hiện Số kế hoạch
Nguồn: BHXH huyện Đại Từ
Hình 3.2: Biểu đồ số kế hoạch thu BHXH bắt buộc của khối DNNQD
Qua biểu đồ trên ta thấy, số kế hoạch thu qua các năm đều tăng. Năm 2010, số thu là 1.157.790.384 đồng thì năm 2011 số thu kế hoạch đƣợc đặt ra là 1.574.785.841 đồng (tăng 416.995.457 đồng). Số thu kế hoạch năm 2012 là 17.662.994.924 đồng (tăng 16.505.204.540 đồng so với 2010. Đến năm 2013, số thu kế hoạch đã tăng thêm 17.239.289.461 đồng so với năm 2012 Nguyên nhân là do số đối tƣợng tham gia, mức lƣơng làm căn cứ đóng BHXH của ngƣời lao động cũng liên tục tăng lên từ năm 2010 đến 2013. Căn cứ trên các cơ sở đó mà BHXH huyện Đại Từ cũng đƣa ra mức thu kế hoạch tăng phù hợp với các yếu tố trên.