5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH
Công tác tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN nhằm mục đích làm cho ngƣời sừ dụng lao động, ngƣời lao động hiểu rõ về ý nghĩa, mục đích của chính sách BHXH và hiểu quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH để từ đó có ý thức chấp hành cao hơn theo quy định của pháp luật về BHXH. Tuy nhiên, với ý nghĩa khi tham gia là khác nhau, mặt khác nhận thức của mỗi ngƣời là khác nhau nên hình thức và nội dung tuyên truyền cho ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động là khác nhau và phải phù hợp với những đặc điểm đó.
Đối với ngƣời lao động, cần đi sâu vào tuyên truyền về quyền lợi của các chế độ BHXH mà họ sẽ đƣợc hƣởng cũng nhƣ những điều kiện cần có để đƣợc hƣởng các chế độ đó. Từ đó sẽ giúp họ hiểu đƣợc lợi ích của BHXH đối với bản thân và gia đình khi họ gặp phải các rủi ro xã hội. Nhƣ vậy họ sẽ có ý thức hơn trong việc tham gia và yêu cầu doanh nghiệp tham gia đầy đủ BHXH cho họ.
Đối với ngƣời sử dụng lao động, cần phải để họ thấy rõ đƣợc khi tham gia BHXH họ sẽ có đƣợc những lợi ích gì cho doanh nghiệp mình. Khi khỏe
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mạnh tham gia lao động sản xuất, ngƣời lao động đƣợc chủ sử dụng lao động trả tiền lƣơng hoặc tiền công. Khi bị ốm đau, thai sản, TNLĐ, tuổi già hoặc không may bị chết đã có BHXH trợ cấp thay thế nguồn thu nhập bị giảm hoặc bị mất, nhờ đó đời sống của bản thân và gia đình họ luôn đƣợc đảm bảo ổn định. Qua đó, BHXH giúp ngƣời lao động luôn yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với doanh nghiệp, tích cực lao động sản xuất, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế đem lại nhiều lợi nhuận hơn cho doanh nghiệp. Ngoài ra, nhờ có BHXH, những chi phí của ngƣời sử dụng lao động cho những rủi ro trong sử dụng lao động cũng đƣợc ổn định, có thể dự liệu, hạch toán đƣợc. Điều đó giúp cho doanh nghiệp yên tâm tính toán để phát triển sản xuất không bị phá sản kể cả khi có những rủi ro lớn xảy ra.
Chúng ta có thể sử dụng đa dạng hóa các hình thức và biện pháp tuyên truyền để tuyên truyền về BHXH đến ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động.
Có thể sử dụng các phƣơng tiện báo chí, truyền thông nhƣ:
- Báo hình: liên kết, phối hợp với các đài truyền hình để làm và trình chiếu các đoạn quảng cáo tuyên truyền, phát các cuộc thi tìm hiểu, cuộc thi văn nghệ về BHXH trên các kênh truyền hình. Ngày nay, ti vi là một vật dụng phổ biến mà bất cứ gia đình, cơ quan nào cũng có. Do vậy đây là một hình thức tuyên truyền hiệu quả, mọi ngƣời đều có thể dễ dàng tiếp cận.
- Báo viết: đăng tải các bài viết, những chính sách mới của Nhà nƣớc về BHXH và các cuộc thi tìm hiểu trên các báo để bạn đọc có thể dễ dàng tìm hiểu và nắm đƣợc thông tin về những hoạt động, những thay đổi của pháp luật về BHXH.
- Báo nói: có thể cùng với các đài phát thanh làm các chƣơng trình nhƣ hỏi đáp về Luật BHXH và những vấn đề có liên quan, phát động những cuộc thi tìm hiểu Luật BHXH. Với hình thức này, bạn nghe đài có thể gọi điện trực tiếp và đƣợc các nhà tƣ vấn trả lời ngay các khúc mắc về BHXH. Đây cũng là một
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phƣơng pháp tuyên truyền khá hiệu quả, giúp cho mọi ngƣời có đƣợc những hiểu biết về BHXH một cách nhanh chóng và thuận tiện.
- Mạng Internet: thành lập các trang web riêng của BHXH để đăng tải các thông tin hoạt động, chế độ chính sách, văn bản chuyên ngành liên quan đến BHXH. Bên cạnh đó, cần có thêm mục giải đáp để mọi ngƣời khi có thắc mắc có thể truy cập đặt câu hỏi. Đây là hình thức tuyên truyền rất hiệu quả vì ngày nay, internet đƣợc mọi ngƣời sử dụng rất phổ biến và không thể thiếu trong mỗi gia đính, cơ quan, doanh nghiệp. Mọi ngƣời đều có thể truy cập internet ở bất cứ đâu bằng nhiều hình thức khác nhau. Vì vậy, internet là một công cụ đắc lực trong công tác tuyên truyền về BHXH.
Bên cạnh việc sử dụng các công cụ truyền thông, cần mở các lớp tập huấn cho cán bộ làm chính sách BHXH để họ có thể nắm đƣợc và hiểu rõ những quy định đã ban hành cũng nhƣ những điểm mới trong chính sách BHXH. Qua đó nâng cao đƣợc chuyên môn nghiệp vụ, làm việc hiệu quả, chính xác hơn.
Có thể kết hợp các buổi sinh hoạt công đoàn hay các buổi gặp gỡ cán bộ tuyên truyền với ngƣời lao động của doanh nghiệp để tiến hành trao đổi, minh họa bằng những ví dụ thực tế, gần gũi xung quanh, giải đáp thắc mắc của ngƣời lao động về BHXH, BHYT, BHTN
Sử dụng hình thức phát tờ rơi với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, có hình ảnh minh họa cụ thể đến ngƣời lao động.
Tổ chức các cuộc thi viết, tìm hiểu về Luật BHXH.
Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu thông qua hình thức biểu diễn, ca nhạc, có nội dung, ý nghĩa về BHXH. Nên tổ chức để ngƣời lao động tại các doanh nghiệp trực tiếp tham gia biểu diễn để họ có ý thức tự giác học hỏi những vấn đề liên quan đến BHXH.
Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết chúng ta cần có kinh phí để thực hiện. Ngoài ra, cần chọn đƣợc cán bộ năng nổ, có khả năng tuyên truyền, có trình
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
độ để có thể tuyên truyền một cách chính xác. Việc tập huấn cho cán bộ tuyên truyền về phƣơng pháp tuyên truyền cũng rất cần thiết để họ có cách làm khoa học, hiệu quả.
4.2.2. Quản lý tốt đối tượng tham gia BHXH của khối DNNQD
Giải pháp này nhằm mục đích giúp cho cơ quan BHXH có thể nắm rõ và kiểm soát đƣợc số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn thuộc diện tham gia BHXH và số lao động làm việc thực tế trong mỗi doanh nghiệp để có thể thu đúng đối tƣợng, thu đủ số lƣợng. Cơ quan BHXH có thể quản lý đối tƣợng tham gia thông qua việc phối hợp với các cơ quan sau:
- Cơ quan BHXH có thể phối hợp với Phòng Kế hoạch và Đầu tƣ để nắm đƣợc số lƣợng các doanh nghiệp thành lập và hoạt động trên địa bàn huyện. Vì Phòng Kế hoạch và Đầu tƣ là nơi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh. Mỗi doanh nghiệp khi muốn hoạt động kinh doanh trên địa bàn nào đó đều phải đăng ký kinh doanh tại phòng Kế hoạch và Đầu tƣ nơi đó. Do đó Phòng Kế hoạch Đầu tƣ sẽ nắm đƣợc số liệu chính xác về số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn. Phối hợp với họ thì BHXH sẽ có đƣợc nguồn số liệu chuẩn về số lƣợng doanh nghiệp cần phải tham gia BHXH trên địa bàn huyện mình. Đồng thời có thể đánh giá đƣợc tình hình tham gia BHXH tại huyện mình đã tốt hay chƣa, số lƣợng các doanh nghiệp trốn đóng để có các kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý, yêu cầu các doanh nghiệp tham gia đầy đủ.
- Phối hợp với Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội để có thể nắm đƣợc số lƣợng lao động thực tế tại doanh nghiệp, thang bảng lƣơng thực tế của doanh nghiệp. Vì doanh nghiệp khi đi vào hoạt động sẽ phải đăng ký số lƣợng lao động làm việc trong doanh nghiệp và đăng ký bảng lƣơng với Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội, mức lƣơng của từng chức danh, nhóm chức danh trong doanh nghiệp. Vì vậy việc kết hợp với Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội sẽ giúp cơ quan BHXH nắm đƣợc mức lƣơng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chính xác mà ngƣời sử dụng lao động trả cho ngƣời lao động có phù hợp với chức danh, vị trí và tính chất lao động của ngƣời lao động hay không.
Tăng cƣời công tác điều tra nắm đói tƣợng tham gia BHXH. Hiện nay, UBND các xã là nơi nắm rõ nhất tình hình biến động và sử dụng lao động ở các doanh nghiệp. Cơ quan BHXH cần phối hợp với các UBND xã có chƣơng trình, kế hoạch cụ thể để thƣờng xuyên phối hợp làm tốt công tác điều tra, nắm tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn.
Cần phối hợp với cơ quan thuế để nắm đƣợc bảng lƣơng thực tế mà doanh nghiệp sử dụng.
Ngoài ra, thanh kiểm tra số lao động thực tế tại các doanh nghiệp thông qua các cuộc thanh tra xuống đơn vị.
4.2.3. Hoàn thiện và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu BHXH quản lý thu BHXH
Công việc của cán bộ làm công tác thu BHXH hầu hết đều thao tác trên máy tính. Chẳng hạn nhƣ việc nhập quá trình làm việc, mức lƣơng của ngƣời lao động, tính toán số tiền phải đóng, số truy thu của doanh nghiệp, in các bản thông báo, chốt sổ...Ngoài ra, lƣợng thông tin lƣu trữ trong công tác thu BHXH là rất lớn. Các cán bộ làm công tác thu đều đã đƣợc trang bị máy tính cài đặt phần mềm chuyên ngành, máy in đầy đủ. Song các máy tính đã cũ, một số phần mềm cũ cũng còn nhiều lỗi. Vì vậy, việc trang bị đầy công nghệ thông tin hiện đại, sử dụng các phần mềm chuyên ngành mới nhất sẽ giúp cho cán bộ thu làm việc đƣợc nhanh chóng, chính xác, quản lý đƣợc thông tin lƣu trữ chuyên ngành với khối lƣợng lớn để phục vụ cho công việc, giúp tiết kiệm thời gian,thu hẹp không gian lƣu trữ, mở rộng không gian làm việc.
Cán bộ thu cần đƣợc trang bị đầy đủ trang thiết bị tin học hiện đại nhƣ máy tính, máy in, máy photocopy, internet. Ngoài ra, hệ thống máy tính cũng cần phải đƣợc cài đặt những phần mềm mới nhất do BHXH Việt Nam cung cấp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và quy định sử dụng. Việc thiết lập một hệ thống liên kết toàn ngành là hết sức cần thiết. Việc này sẽ giúp cho các cán bộ thu ở các cơ quan BHXH có thể trao đổi thông tin cần thiết, tránh đƣợc tình trạng cùng một thông tin phải nhập đi nhập lại nhiều lần mỗi khi ngƣời lao động chuyển địa bàn đóng BHXH.
Để có những trang thiết bị hiện đại thì cần có một khoản kinh phí nhất định. Ban lãnh đạo BHXH huyện Đại Từ cần yêu cầu BHXH tỉnh Thái Nguyên cung cấp các thiết bị mới và hiện đại. Vì cơ quan BHXH không đƣợc tự trang bị cơ sở vật chất mà phải do BHXH tỉnh cấp xuống. Hơn nữa, khi đã có công nghệ tin học thì đòi hỏi cán bộ thu phải có trình độ tin học để có thể sử dụng thành thạo và hiệu quả những thiết bị đó. Việc này đòi hỏi các cán bộ thu phải có tính thần tự giác học hỏi vì điều kiện thời gian và kinh phí không cho phép cơ quan BHXH có thể mở các lớp đào tạo tin học cho tất cả các cán bộ nhân viên trong cơ quan. Để có thể sử dụng thành thạo và hiệu quả những thiết bị này phục vụ cho công việc thì các cán bộ phải tự tìm tòi, nghiên cứu để nâng cao kỹ năng sử dụng.
4.2.4. Tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ thu
Nâng cao chất lƣợng của cán bộ đang làm công tác thu do số lƣợng công việc nhiều nên đòi hỏi cán bộ thu cần có trình độ, nắm chắc đƣợc nghiệp vụ thì làm việc mới có hiệu quả.
Đối với việc nâng cao chất lƣợng cán bộ thu thì có thể thực hiện thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ. Hiện nay, chính sách BHXH của chúng ta đang tiếp tục đƣợc hoàn thiện. Nhà nƣớc thƣờng xuyên có những nghị định, thông tƣ, quyết định sửa đổi, bổ sung, ban hành mới về các vấn đề liên quan đến BHXH nói chung và thu BHXH nói riêng. Vì vậy, cần thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn để phổ biến các chính sách mới để các cán bộ có thể kịp thời nắm bắt thông tin và thực hiện các quy trình nghiệp vụ một cách chính xác theo các quy định của Nhà nƣớc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Với những ngƣời học trái ngành thì có thể tạo điều kiện để họ đƣợc học văn bằng hai về bảo hiểm, tạo điều kiện cho các cán bộ theo học thạc sỹ, tiến sỹ; tổ chức các buổi họp trao đổi kinh nghiệm trong cơ quan và giữa các cơ quan BHXH với nhau. Trong quá trình làm việc, có rất nhiều sai sót có thể xảy ra. Mỗi tuần, Ban lãnh đạo cần phải tổ chức họp để rút kinh nghiệm, nhắc nhở và hƣớng dẫn cán bộ nhân viên khắc phục những sai sót đó. Ban lãnh đạo cần yêu cầu các nhân viên tự giác học hỏi, nghiên cứu những thông tƣ, nghị định mới đƣợc ban hành để nắm rõ và thực hiện.
4.2.5. Tăng cường công tác thanh kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH, đốc nợ tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; xử lý nghiêm đối tượng vi phạm
Thanh kiểm tra sẽ giúp cho cơ quan BHXH nắm đƣợc tình hình thực hiện chính sách BHXH tại doanh nghiệp, phát hiện đƣợc các vi phạm về BHXH để từ đó có những hình thức xử lý hoặc yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm.
Đốc nợ các doanh nghiệp để họ biết đƣợc hiện nay mình còn nợ bao nhiêu tiền BHXH với thời gian bao lâu để tránh đƣợc tình trạng họ cố tình lờ đi không đóng vì không thấy cơ quan BHXH thông báo, yêu cầu đóng.
Cơ quan BHXH cùng với các cơ quan hữu quan có thể tổ chức các cuộc thanh tra xuống tận doanh nghiệp để kiểm tra tình hình thực hiện chế độ chính sách BHXH tại doanh nghiệp thực tế diễn ra nhƣ thế nào; bằng các biện pháp nghiệp vụ kiểm tra số lƣợng lao động thực tế làm việc tại doanh nghiệp xem có phù hợp với số liệu báo cáo lên cơ quan BHXH hay không; đốc thúc doanh nghiệp đóng đầy đủ BHXH.
Việc đốc nợ các doanh nghiệp nợ đọng, chậm đóng hiện nay mới chỉ dừng lại ở mức gửi công văn đốc nợ. Phƣơng pháp này thực sự chƣa có hiệu quả vì các doanh nghiệp khi đã cố tình trốn đóng thì họ có thể lờ đi công văn. Việc gửi công văn không tác động vào lợi ích kinh tế của họ mà mới chỉ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mang tính nhắc nhở, mức độ đốc thúc không cao. Vì vậy, cơ quan BHXH cần có biện pháp mạnh hơn trong việc đốc nợ BHXH của các doanh nghiệp.
Để thực hiện tốt giải pháp này cần phải có kinh phí để tổ chức các cuộc kiểm tra. Ngoài ra cần phải có cán bộ có tính trung thực, không cả nể, làm việc công minh để công tác kiểm tra đƣợc diễn ra một cách chính xác, minh bạch.
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
- Ban hành, sửa đổi và bổ sung các văn bản kịp thời hƣớng dẫn việc thực hiện các chế độ, quy trình thu BHXH một cách cụ thể.
- Có các chế tài xử lý vi phạm về BHXH đủ mạnh để răn đe ngƣời vi phạm và làm gƣơng cho những ngƣời khác. Hiện nay mức xử phạt 30 triệu đồng đối với các doanh nghiệp nợ đọng BHXH trong thời gian dài với số tiền lớn là chƣa thích đáng. Các doanh nghiệp sẵn sàng bỏ ra 30 triệu để nộp phạt và giữ lại số tiền BHXH để sử dụng vào mục đích khác có lợi hơn. Nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ.
- Cần quy định rõ hơn trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nƣớc ở