ngƣời vận chuyển hàng không
Phân loại: Bảo hiểm hàng không là một loại hình bảo hiểm phức tạp, liên quan đến nhiều loại rủi ro và phạm vi trách nhiệm khác nhau. Riêng đối với bảo hiểm trách nhiệm dân sự mà HKVN hiện nay tham gia chủ yếu gồm những loại BHTNDS sau:
BHTNDS của hãng hàng không đối với hành khách
BHTNDS của hãng hàng không đối với hành lý, hàng hóa và tư trang của hành khách
BHTNDS của hãng hàng không đối với người thứ 3
BHTNDS của chủ sân bay và người điều hành bay
Tất cả các loại hình bảo hiểm này đều là loại BHTNDS theo luật định. Trước đây, luật HKDD Việt Nam năm 1991 có quy định người vận chuyển hàng không phải bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của mình đối với tính mạng, sức khỏe và thương tích của hành khách tới mức giới hạn trách nhiệm dân sự của người vận chuyển mà không đề cập đến việc mua bảo hiểm bắt buộc đối với hàng hóa và hành lý mà người vận chuyển vận chuyển (điều 72), luật HKDD Việt Nam năm 2006 vẫn kế thừa tiếp nội dung này và có bổ sung thêm như sau: “người vận chuyển phải mua bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với tính mạng, sức khỏe của hành khách, việc mất mát, thiếu hụt, hư hỏng hàng hóa, hành lý…hoặc thực hiện các biện pháp đảm bảo khác đến mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người vận chuyển”. Theo quy định tại khoản 2 Điều 529 và khoản 4 điều 539 bộ luật dân sự Việt Nam năm 2005, bên vận chuyển có nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với hành khách và đối với tài sản được vận chuyển theo quy định của pháp luật. Như vậy việc quy định nội dung này trong luật HKDD
Việt Nam năm 2006 đã thể hiện tính kế thừa, bổ sung phù hợp với quy định của bộ luật dân sự Việt Nam hiện hành. Đây cũng là nội dung phù hợp với nguyên tắc được quy định trong công ước Montreal năm 1999. Việc quy định này là một minh chứng cho việc chuyển hóa các quy định của công ước Montreal 1999 vào điều luật cụ thể của Việt Nam.
Cơ sở pháp lý: Cùng với sự phát triển kỹ thuật chế tạo các phương tiên bay, từ thế kỷ 19, các luật gia ở các nước Châu âu đã bàn và cho ra đời các quy chế quản lý bay của khinh khí cầu. Rồi tiến tới là máy bay có động cơ ở một số nước như Ý và Pháp. Sang đầu thế kỷ 20, khi mà anh em nhà Wright đã chế tạo ra máy bay có động cơ với chuyến bay đầu tiên vào tháng 12/1903 thì ở châu âu đã xuất hiện khá nhiều tài liệu bàn về Luật Hàng không. Ngay từ ban đầu quá trình phát triển của luật Hàng không đã tập trung nghiên cứu và đưa ra các giải pháp quản lý bay vượt khỏi khuôn khổ chủ quyền lãnh thổ quốc gia. Hoạt động hàng không chịu sự chi phối của các điều ước quốc tế. Luật HKDD của các quốc gia đó hay điều lệ riêng của các tổ chức hàng không như ICAO - tổ chức HKDD quốc tế của các Chính phủ và IATA- Hiệp hội vận chuyển hàng không của các hãng hàng không trên thế giới. Do hoạt động của ngành HKDD luôn chịu nhiều áp lực lớn về kinh tế (chi phí cao), chính trị (tính chất quốc gia và quốc tế) và kỹ thuật (an toàn) cho nên ngoài tính chất của các bộ luật khác thì luật HKDD có một số tính chất sau:
* Tính chất đặc thù:
Hoạt động HKDD là hoạt động vận tải con người và hàng hoá với những phương tiện vận tải là tàu bay, môi trường hoạt động là trên bầu trời. Vì vậy phạm vi hoạt động của chúng tương đối rộng cả trong nước và ngoài nước nên hoạt động của nó cũng bị chi phối bởi rất nhiều yếu tố khách quan khác nhau. Hơn nữa do vốn đầu tư và chi phí cho hoạt động là rất cao nên cũng
luôn được tính toán và kiểm soát chặt chẽ. Chính vì vậy mà cần hình thành ra một nguồn luật riêng biệt mang tính chất đặc thù.
* Tính chất kỹ thuật và hiện đại:
Hoạt động HKDD mang tính kỹ thuật vì vận chuyển HKDD phải an toàn tuyệt đối, cả kỹ thuật chế tạo và người điều khiển, người sử dụng nên các qui định pháp luật cũng phải chặt chẽ, luôn phải phát triển gắn bó theo kịp sự phát triển kỹ thuật của ngành hàng không. Tính hiện đại là do tính kỹ thuật của ngành hàng không phát triển ngày càng cao nhờ những ứng dụng của khoa học do vậy luật HKDD luôn cần phải đổi mới cho phù hợp với sự phát triển đó.
* Tính chất quốc tế:
Hoạt động hàng không ngày càng được mở rộng, không chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia mà đã và đang mở rộng sang phạm vi quốc tế. Do vậy, các Chính phủ cần phải ngồi lại với nhau nhằm đưa ra những qui chế pháp lý phù hợp. Từ đó, đã hình thành nên các điều ước quốc tế về công pháp và tư pháp để điều chỉnh hoạt động hàng không quốc tế nên luật hàng không mang tính quốc tế.
Với những tính chất cố hữu đó các văn bản pháp luật hàng không quốc tế cũng như quốc gia ra đời và ngày càng được phát triển hoàn thiện trong sự quan tâm đúng mức của toàn xã hội và một trong những nội dung trọng tâm của các văn bản luật hàng không bao giờ cũng là trách nhiệm dân sự của người vận chuyển kéo theo đó là những quy định liên quan đế bảo hiểm loại trách nhiệm này.
Như đã nói ở trên, ngay khi xây dựng luật HKDD Việt Nam năm 1991 quy định bảo hiểm trách nhiệm của người vận chuyển đã được đặt ra và đến luật HKDD năm 2006 còn được kế thừa và bổ sung thêm. Xu hướng của luật thiên về bảo vệ quyền lợi của khách hàng, về dân sự đó cũng là mặt tích cực ưu việt
trong xây dựng đất nước và phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Bởi vì về mặt vật chất thì vận chuyển hàng không có nhiều rủi ro, giá trị tài sản thiệt hại rất lớn thậm chí không tính được bằng tiền - giá trị liên quan đến sức khoẻ tính mạng của con người. Nhằm đảm bảo cho hãng hàng không hoạt động được bình thường thì khi rủi ro phát sinh và bù đắp phần nào những thiệt hại liên quan đến tính mạng của khách hàng - rủi ro khách quan vẫn thường xảy ra mà con người không thể tiên liệu trước. Việc áp dụng phương thức bảo hiểm bắt buộc đối với hành khách, hành lý, hàng hoá và tư trang của hành khách của luật HKDD Việt Nam là đúng đắn và bảo vệ quyền lợi cho cả người vận chuyển hàng không cùng hành khách.
Tóm lại, hoạt động bảo hiểm trách nhiệm của người vận chuyển hàng không đã được pháp điển hóa trong các văn bản pháp luật nước ta không chỉ là luật HK và còn có luật kinh doanh bảo hiểm tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc cho các công ty kinh doanh bảo hiểm ngày càng phát triển lớn mạnh thúc đẩy kinh tế xã hội cũng phát triển không ngừng nhất là về mặt an sinh.[11]
2.3.3. Thực trạng sự phát triển bảo hiểm trách nhiệm dân sự của ngƣời vận chuyển hàng không hiện nay ở Việt Nam.
Vài năm trở lại đây, các sự cố máy bay trong và ngoài nước xảy ra khá nhiều. Các vụ rơi máy bay tại Nga làm không ít người thiệt mạng, rơi máy bay ở Dubai làm ảnh hưởng năng suất làm việc tại các khu dầu mỏ,… Những sự cố đáng tiếc gây thiệt hại như vậy liên tục xảy ra, khiến nhiều nhà điều hành của các hãng hàng không phải cùng ngồi lại, bàn bạc về những phương pháp bảo hiểm tốt hơn cho từng loại dịch vụ của họ.
Đối tượng được bảo hiểm trong Bảo hiểm hàng không bao gồm cả tài sản và sinh mạng con người. Bảo hiểm hàng không còn bao gồm các loại hình
bảo hiểm khác có liên quan như bảo hiểm trách nhiệm của chủ sân bay, cùng điều hành bay, bảo hiểm tai nạn cho cá nhân hoặc tập thể hành khách, tổ bay.
Ở Việt Nam hiện nay ngoài các công ty bảo hiểm trong nước như công ty bảo hiểm Bảo Việt, Bảo Minh và công ty cổ phần bảo hiểm hàng không thì còn có sự xuất hiện của nhiều công ty bảo hiểm đa quốc gia tham gia vào lĩnh vực bảo hiểm hàng không như Chartis, Blue Cross, AA... Xét ở thời điểm năm 2007, công ty bảo hiểm Bảo Minh được xem là một trong những “đại gia” trong lĩnh vực bảo hiểm hàng không. Họ đã kí kết hợp đồng bảo hiểm cho Việt Nam Airlines. Tổng giá trị của hợp đồng bảo hiểm này trên 4 tỷ USD. Trong đó, bảo hiểm máy bay là 2,5 tỷ USD, bảo hiểm trách nhiệm là gần 1,5 tỷ USD, cùng bảo hiểm 8 triệu lượt hành khách. Tất cả điều thực hiện theo các điều khoản trong hợp đồng. Có thể nói, đây là một bước tiến khá quan trọng trong lĩnh vực hàng không Việt Nam. Mặc dù chậm hơn các hãng hàng không khác trên thế giới nhưng hàng không Việt Nam cũng đã bước đầu chuyên nghiệp hóa, giúp hành khách thêm tin tưởng vào dịch vụ hàng không của nước nhà.[34]
Thực tế trong những năm qua, việc mua bảo hiểm hàng không của Việt Nam Airlines vẫn được thực hiện. Hãng đã hợp tác với các nhà bảo hiểm hàng đầu như Bảo Việt, Bảo Minh để bảo đảm quyền lợi cho hành khách khi di chuyển bằng đường hàng không. Nhưng khi Việt Nam đã là một thành viên của WTO, việc an toàn cho những chuyến bay vận chuyển hành khách quốc tế được xem trọng hơn. Vấn đề bảo hiểm được đi sâu hơn, bảo vệ quyền lợi của các vị khách hàng hơn.
Do vậy, vào ngày 28-04-2008, Bộ tài chính đã cấp phép thành lập công ty bảo hiểm Hàng Không Việt Nam với vốn điều lệ là 500 tỷ đồng. Các cổ đông sáng lập gồm tổng công ty hàng không miền Nam, cụm cảng hàng không
miền Bắc và các cổ đông trong các ngành nghề khác. Công ty sẽ hoạt động trong lĩnh vực phi nhân thọ với các gói sản phẩm như: bảo hiểm thân máy bay, bảo hiểm sinh mạng hành khách, bảo hiểm các máy móc trang thiết bị trên máy bay. Có thể nói, công ty bảo hiểm Hàng không ra đời nhằm làm tốt hơn về mảng bảo hiểm cho các loại tàu bay và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của những khách hàng khó tính hiện nay.
Loại hình bảo hiểm hàng không nghe qua có vẻ lạ nhưng tất cả các khách hàng đi máy bay đều được bảo vệ quyền lợi cao nhất thông qua loại hình này. Ngày nay, mỗi chiếc vé máy bay bán ra đều đã có tính phí bảo hiểm. Điều này không phải hành khách nào cũng có thể biết.
Dù không một hãng hàng không nào muốn máy bay và hành khách của mình gặp tai nạn trong lúc bay nhưng việc mua bảo hiểm cho một chuyến bay là điều cần thiết. Điều đó đồng nghĩa với việc góp phần vào sự an toàn, phúc lợi cao nhất cho hành khách của hãng. Bởi những rủi ro trên bầu trời không ai có thể đoán trước được. Điểm khác biệt lớn giữa vận tải hàng không và các ngành khác là khách hàng không thể làm chủ được số phận của mình, họ giữ vai trò thụ động trong một chuyến bay. Thực ra nếu làm một phép so sánh thì xác xuất tai nạn máy bay là 0,5 trên 1 triệu, trong khi nguy cơ bị tai nạn xe hơi ở những nước phát triển là 1 trên 5.000. Nhưng thời gian gần đây tin tức về tai nạn máy bay xuất hiện dày đặc trên mặt báo. Nó khiến người ta cảm thấy bất an.[34]
Máy bay là một phương tiện dân dụng chuyên nghiệp và nhanh chóng nên khá nhiều người tin dùng. Vì vậy, bảo hiểm máy bay rất cần thiết và cũng rất quan trọng. Hầu như hãng máy bay nào trong cả nước cũng trang bị cho mình bảo hiểm hàng không nhằm tạo tâm lý yên tâm đối với dịch vụ mà khách hàng đã lựa chọn. Thêm vào đó, các hành khách ngày nay đã quan tâm hơn
đến vấn đề bảo hiểm khi di chuyển bằng máy bay. Các nhân viên của bộ phận dịch vụ mặt đất của Vietnam Airlines đã cho biết: Câu hỏi thường gặp của họ từ khách hàng không phải là giờ máy bay khởi hành, máy bay hãng nào là tốt nhất mà chính là câu hỏi “vé máy bay đã bao gồm bảo hiểm chưa? có phải đóng thêm phụ phí bảo hiểm nữa cho chắc ăn hơn không?”. Vì vậy, bảo hiểm trách nhiệm dân sự của người vận chuyển được chú trọng hơn và phát triển ngày càng mạnh là điều dễ hiểu.
2.4. Giải quyết tranh chấp liên quan đến trách nhiệm của ngƣời vận chuyển hàng không về thiệt hại xảy ra đối với hành khách trong quá chuyển hàng không về thiệt hại xảy ra đối với hành khách trong quá trình vận chuyển:
Trước khi đánh giá về vấn đề này hãy đi vào xem xét một số trường hợp đã xảy ra trên thực tế sau đây:
Trường hợp đầu tiên, Dịp lễ Quốc khánh 2/9/2012, bà Phạm Thị Khánh (TPHCM) đặt vé của hãng Tiger Airways cho 6 người trong gia đình đi nghỉ ở Singapore từ ngày 1 – 4/9 với booking code là Z2V1AF. Chuyến bay của các khách hàng này được xác nhận cất cánh lúc 14:25 ngày 1/9. Tuy nhiên, lúc 9g sáng cùng ngày, một thành viên trong gia đình bà Khánh vô tình kiểm tra email trong hộp mail xuất hiện email thông báo chuyến bay bị hủy và dời sang hôm sau.
Khi đó, gia đình bà Khánh đã book vé khách sạn, mua tour du lịch và thanh toán online nên không thể thay đổi. Bà Khánh gọi điện đến hãng, nhân viên thông báo không có chuyến bay nào vào ngày 1/9 và cho biết nếu gia đình không đồng ý thì có thể lấy lại tiền. Đối với các hãng hàng không, thời gian đặt vé sớm hay muộn quyết định giá vé. Khách hàng không thể lấy lại tiền khi không hãng nào còn vé trong ngày lễ. Vì vậy, bà Khánh phải chọn: hoặc lấy lại tiền và ở nhà trong những ngày lễ vì các tour khác khóa sổ, hoặc
mất tiền 1 đêm khách sạn, tiền tour, mất ngày nghỉ phép và thay đổi chương trình đi Singapore. Cuối cùng bà Khánh chấp nhận phải chịu mất tiền khách sạn, thay đổi kế hoạch chuyến đi.
Ngày về, lại thêm một sự cố nữa xảy đến với gia đình bà Khánh. Khi làm thủ tục chuyến bay TR2328 từ Singapore về TPHCM, 6 hành khách trong gia đình bà Khánh không làm thủ tục ký gửi hành lý. Thế nhưng, khi đã qua cửa kiểm sóat, đột nhiên có một nhân viên dán các nhãn màu xanh lên 4 trong số 6 túi hành lý xách tay mà không giải thích. Khi ra đến tận cửa lên máy bay, bất ngờ nhân viên của Tiger Airways yêu cầu 6 hành khách này giao hành lý lại để nhân viên đưa giúp lên máy bay. Một trong các hành lý mà nhân viên Tiger Airways xách giùm có chứa tiền.
Chuyến bay đáp xuống sân bay Tân Sơn Nhất. Khi nhận lại hành lý, bà Khánh phát hiện hành lý bị lục tung và mất số tiền 12 triệu đồng. Gia đình bà Khánh lập tức gọi qua Call Center của Tiger Airways để thông báo, một nhân viên yêu cầu khách hàng gặp đại diện của hãng tại sân bay Tân Sơn Nhất. Hỏi khắp sân bay, các nhân viên an ninh sân bay xác nhận là Tiger Airways không hề có đại diện tại Việt Nam, tất cả đều là thuê. Khi bà Khánh gọi qua Call Center thì được biết nơi đây cũng là trạm được thuê bởi Tiger Airways và họ sẽ không giải quyết được.
Theo yêu cầu của hãng, bà Khánh đã gửi fax qua để trình báo sự việc mất tiền như trên. Tuy nhiên, trong phần phản hồi, hãng trả lời rất chung chung rằng hành lý ký gửi, hành khách không được để các món đồ có giá trị mà không đề cập đến việc hành lý của khách bị lục và số tiền 12 triệu đồng. Mọi