L ời cảm ơn
7Hiện trạng sử dụng ựất nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch sử
dụng ựất năm 2010 thị xã Sơn Tây
Nhìn chung các chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp thực hiện ựều cao hơn chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt, cụ thể như sau:
* đất sản xuất nông nghiệp thực hiện 4.050,10 ha, ựạt 129,64%, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 926,10 hạ Các chỉ tiêu ựất sản xuất nông nghiệp ựều thực hiện cao hơn so với chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt.
- đất trồng cây hàng năm thực hiện 3.089,19ha, cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 972.87ha, ựạt 145,97% (riêng ựất trồng lúa thực hiện 2.192,72
ha, cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 417,39 ha).
- đất trồng cây lâu năm thực hiện ựạt 960,91ha, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 46,77 ha ựạt 95,36%.
* đất lâm nghiệp thực hiện 719,35 ha, ựạt 159,32%, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 267,83 ha;
* đất nuôi trồng thủy sản thực hiện 164,91 ha, bằng 113,70%, ựạt cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 19,87 hạ Diện tắch tăng chủ yếu do chuyển từ
Bảng 4.9: Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2010 thị xã Sơn Tây
TT Chỉ tiêu DT chuyển MđSD theo QH ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Diện tắch ựã chuyển mục ựắch ựến năm 2010 (ha) Tỷ lệ % so với QH ựược duyệt
I đẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG
PHI NÔNG NGHIỆP 1447,55 233,98 16,16
1 đất sản xuất nông nghiệp 1105,52 136,12 12,31
- đất trồng cây hàng năm 1056,49 135,67 12,84
+ Trong ựó: ựất chuyên trồng lúa nước 360,31 90,81 25,20
- đất trồng cây lâu năm 49,03 0,45 0,92
2 đất lâm nghiệp 321,23 94,40 29,39 - đất rừng sản xuất 321,23 94,40 29,39 - đất rừng phòng hộ - - - 3 đất nuôi trồng thuỷ sản 20,80 3,46 16,63 4 đất làm muối - - - 5 đất nông nghiệp khác - - -
II CHUYỂN đỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG đẤT
TRONG NỘI BỘ đẤT NÔNG NGHIỆP 123,92 7,12 5,75
1 đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang ựất
trồng cây lâu năm 10,40 0,62 5,96
2 đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang ựất
lâm nghiệp 49,20 - -
3 đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang ựất
nuôi trồng thuỷ sản 24,52 2,50 10,20
4 đất rừng sản xuất chuyển sang ựất nông
nghiệp không phải rừng 39,80 4,00 10,05
5 đất rừng ựặc dụng chuyển sang ựất nông
nghiệp không phải rừng - - -
6 đất rừng phòng hộ chuyển sang ựất nông
Như vậy, so với phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt từ năm 2006 ựến năm 2010: tổng diện tắch ựất nông nghiệp ựã chuyển sang ựất phi nông nghiệp 233,98 ha ựể xây dựng hạ tầng, phát triển không gian ựô thị, xây dựng các ựiểm công nghiệp ựạt kết quả thấp (so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 1.447,55 ha ựạt 16,16%) tập trung vào ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất NTTS.
đất nông nghiệp chuyển ựổi nội bộ thực hiện 7,12 ha thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt là 116,8 ha ựạt 5,74 %.
4.3.2.2. đất phi nông nghiệp
Theo phương án quy hoạch ựến năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp là 7.429,50 ha, chiếm 65,48% diện tắch tự nhiên toàn thị xã. Kết quả thực hiện ựến năm 2010, ựất phi nông nghiệp là 6.206,19 ha, chiếm 54,66% diện tắch tự nhiên toàn thị xã, cụ thể các chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp của thị xã ựược thể hiện ở hình sau:
1.708,61 ha 106,23 ha 31,26 ha 4.736,56 ha 846,84 ha 1,45 ha 1.734,23 ha 87,36 ha 29,98 ha 3.634,63 ha 718,54 ha 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
đất ở đất chuyên dùng đất tôn giáo, tắn ngưỡng đất nghĩa trang, nghĩa ựịa đất sông, suối và MNCD đất phi nông nghiệp khác Quy hoạch năm 2010 Thực hiện năm 2010
Bảng 4.10: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch ựến năm 2010 thị xã Sơn Tây
TT Mục ựắch sử dụng ựất Mã Diện tắch QH năm 2010 (ha) Diện tắch thực hiện năm 2010 (ha) Tỷ lệ thực hiện (%)
2 đất phi nông nghiệp PNN 7.429,50 6.206,19 83,53
2.1 đất ở OTC 846,84 718,54 84,85
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 602,28 389,38 64,65
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 244,56 329,16 134,59
2.2 đất chuyên dùng CDG 4.736,56 3.634,63 76,74
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình SN CTS 39,79 37,99 95,48
2.2.2 đất quốc phòng CQP 1.494,00 1.462,02 97,86
2.2.3 đất an ninh CAN 2,55 2,62 102,75
2.2.4 đất SX, kinh doanh phi NN CSK 974,48 664,44 68,18
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 2.225,74 1.467,60 65,94
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 31,26 29,98 95,91
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 106,23 87,36 82,24
2.5 đất sông suối và MNCD SMN 1.708,61 1.734,23 101,50
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK - 1,45 -
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra)
Nhìn chung một số mục ựắch sử dụng chắnh trong ựất phi nông nghiệp ựều giảm so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó:
* đất ở:
Kết quả ựến năm 2010, diện tắch ựất ở thực hiện 718,54 ha, ựạt 84,85%, giảm 128,30 ha so với chi tiêu ựược duyệt. Trong ựó: ựất ở tại ựô thị thực hiện 329,16 ha, ựạt 134,59%, cao hơn chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 84,6 ha; ựất ở tại nông thôn thực hiện 389,38 ha, ựạt 64,65%, giảm 212,9 ha do chuyển sang ựất ở
ựô thị (do thành lập mới phường Phú Thịnh từ xã Viên Sơn và chuyển các xã Viên Sơn, Trung Hưng, Trung Sơn Trầm lên phường).
* đất chuyên dùng:
Kết quả ựến năm 2010, chỉ tiêu ựất chuyên dùng thực hiện 3.634,63 ha, ựạt 76,74% giảm 1.101,93 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, ựược thể hiện cụ thể:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện 37,99 ha, ựạt 97,69%, thấp hơn 1,80 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất quốc phòng thực hiện 1.462,02 ha, ựạt 97,86% thấp hơn 31,98 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất an ninh thực hiện 2.62 ha, ựạt 102.75% thấp hơn 0,07 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện 664,40 ha, ựạt 68.18 %, giảm 310,08 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện 1.467,6 ha, ựạt 65,94%, giảm 758,14 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
*đất phi nông nghiệp còn lại:
Các loại ựất phi nông nghiệp còn lại ựến năm 2010 thực hiện ựược 1,45 ha, tập trung ở phường Phú Thịnh.
Bảng 4.11: Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển mục ựắch sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 thị xã Sơn Tây
TT Chỉ tiêu DT chuyển MđSD theo QH ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Diện tắch ựã chuyển mục ựắch ựến năm 2010 (ha) Tỷ lệ % so với QH ựược duyệt
III đẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG
PHẢI đẤT Ở CHUYỂN SANG đẤT Ở 32,54 20,54 63,12
1 đất chuyên dùng 28,95 20,46 70,67
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,20 0,02 10,00
- đất quốc phòng, an ninh 11,84 11,76 99,32
- đất sản xuất, kinh doanh phi NN 14,90 7,43 49,87
- đất có mục ựắch công cộng 2,01 1,25 62,19
2 đất tôn giáo, tắn ngưỡng - -
3 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 1,66 0,08 4,82
4 đất sông suối và mặt nước CD 1,93 - -
5 đất phi nông nghiệp khác - - -
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra)
đất phi nông nghiệp không phải ựất ở chuyển sang ựất ở thực hiện 20,54 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt là 32,54 ha ựạt 63,12% bao gồm ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp , ựất quốc phòng - an ninh, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất sx kinh doanh phi nông nghiệp, ựất có mục ựắch công cộng, ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng.
4.3.2.3. đất chưa sử dụng
so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 195,79 ha, ựạt 108,11 %. Trong ựó:
+ Cho ựất ở, thực hiện 0,49 ha, bằng 55,68%.
+ Cho ựất chuyên dùng, thực hiện ựược 0,26 ha, bằng 1,84%.
+Cho ựất nghĩa trang nghĩa ựịa, thực hiện ựược 0,04 ha, bằng 100,00%.
Bảng 4.12: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng ựến năm 2010 thị xã Sơn Tây
TT Chỉ tiêu QH ựến năm 2010 (ha) Thực hiện ựến năm 2010 (ha) đánh giá ựạt tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH 195,79 211,67 108,11 1 đẤT NÔNG NGHIỆP - - -
1.1 đất sản xuất nông nghiệp - - -
1.2 đất lâm nghiệp - - -
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản - - -
2 đẤT PHI NÔNG NGHIỆP 14,99 0,79 5,27
2.1 đất ở 0,88 0,49 55,68
2.1.1 đất ở tại nông thôn 0,2 - - 2.1.2 đất ở tại ựô thị 0,68 0,49 72,06
2.2 đất chuyên dùng 14,11 0,26 1,84
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình SN - - -
2.2.2 đất quốc phòng - - -
2.2.3 đất an ninh - - -
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi NN 11,16 0,1 0,90 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng 2,95 0,16 5,42 2.3 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa - 0,04 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra)
nuôi, ựất trồng cây lâu năm, ựất nuôi trồng thủy sản, ựất ở ựô thị, ựất trụ sở cơ quan, ựất quốc phòng Ờ an ninh, ựất cơ sở sản xuất, kinh doanh, ựất khai thác khoáng sản, ựất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ, ựất giao thông, ựất thủy lợi, ựất năng lượng Ờ bưu chắnh viễn thông, ựất cơ sở văn hóa, ựất tôn giáo, tắn ngưỡng, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa, ựất có mặt nước chuyên dùng và ựất chưa sử dụng. Các chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện còn ựạt thấp là : đất trồng cây hàng năm khác, ựất khu công nghiệp, ựất cơ sở giáo dục - ựào tạo, ựất cơ sở thể dục thể thao và ựất có di tắch, danh thắng.
4.3.2.4. Về thực hiện các dự án:
Kết quả thực hiện trên ựịa bàn thị xã còn nhiều trường hợp quy hoạch ỘtreoỢ với tổng diện tắch 930,0 ha với các công trình ựiển hình như: khu dự án Văn Thánh, đại học dân lập Thanh Mỹ, đại học Việt Mỹ, Cụm công nghiệp đồng Trạng, Cụm công nghiệp Thanh Mỹ - Xuân Sơn, ...
Tắnh ựến nay, trên ựịa bàn thị xã Sơn Tây có 81 dự án thuê ựất sử dụng vào mục ựắch sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Trong ựó có 30 dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, 51 dự án thuộc thẩm quyền của UBND Thị xã:
- đối với 30 dự án cấp tỉnh phê duyệt với 491,64 ha, có 22 dự án ựã ựi vào hoạt ựộng, 07 dự án ựang thực hiện chiếm 24,53% diện tắch cấp tỉnh phê duyệt.
- đối với 51 dự án Thị xã phê duyệt với 68,99 ha, có 36 dự án ựã ựi vào hoạt ựộng, 15 dự án ựang thực hiện chiếm 12,44% diện tắch Thị xã phê duyệt.
Hiện nay trên ựịa bàn Thị xã có nhiều dự án ựang thực hiện như Dự án Khu ựô thị Thiên Mã; Khu nhà ở Thuần Nghệ; Khu nhà ở Puzơlan; Khu nhà ở đồi Dền; Khu ựô thị Mai Trai, Nghĩa Phủ; Dự án mở rộng Học viện Biên Phòng; Dự án phát huy giá trị lịch sử Văn Miếu, đường Lâm; Nhà máy Bê tông Sơn Tây; Dự án thu hồi ựất, giải phòng mặt bằng mở rộng bãi rác Xuân Sơn; Dự án tái ựịnh cư cho các hộ dân phải giải phóng mặt bằng bãi rác Xuân Sơn; Dự án
xây dựng trường Trung học phổ thông Sơn Tâỵ.... Trong ựó, có 06 dự án nhà ở với diện tắch 99,3129 ha, Cụ thể như sau:
Khu nhà ở Thuần Nghệ: 6,1760 ha
Khu nhà ở đồi Dền: 13,3720 ha
Khu nhà ở Puzơlan (Nhà ở Sơn Lộc) 5,3349 ha Khu ựô thị Mai Trai, Nghĩa Phủ: 23,1300 ha Dự án khu nhà ở Phú Thịnh: 38,5000 ha Dụ án khu ựô thị Thiên Mã: 12,8000 ha
4.3.3. đánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
4.3.3.1. Những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
Nhìn chung công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất trên ựịa bàn thị xã Sơn Tây trong thời gian qua ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, góp phần tắch cực vào chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóạ Quá trình sử dụng ựất ựã cơ bản dựa trên những quan ựiểm khai thác sử dụng triệt ựể, hợp lý và hiệu quả quỹ ựất ựai hiện có, ựáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ựô thị, phù hợp với quan ựiểm phát triển chung của thị xã và của thành phố. Tuy nhiên, kết quả ựạt ựược còn nhiều hạn chế, việc thực hiện QHSDđ của thị xã bộc lộ những tồn tại, yếu kém chủ yếu sau ựây:
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt:
Xuất phát từ tình hình thực tế của ựịa phương, nhằm ựáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của thị xã và của Thành phố, trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của thị xã ựã có những phát sinh, dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện vượt, một số chỉ tiêu khác thực hiện còn thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Hầu hết các chỉ tiêu về ựất nông nghiệp ựều thực hiện vượt so với phương án quy hoạch ựược duyệt. Bên cạnh một số
đất ở tại ựô thị 134,59%; ựất an ninh 102,75%, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 101,50%.. Tồn tai một số chỉ tiêu khác lại ựạt ựược kết quả thấp như: đất ở tại nông thôn 64,65%, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 68,18%, ựất có mục ựắch công cộng 65,94%.
- Việc quy hoạch chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất trong nông nghiệp ựạt kết quả không cao:
Từ năm 2006 ựến năm 2010 toàn thị xã ựược phê duyệt là 1.447,55 ha tuy nhiên chỉ thực hiện ựược 233,98 hạ
+ Chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp, nhất là ựất chuyên trồng lúa nước sang mục ựắch khác còn có hiện tượng chạy theo phong trào, chưa ựược tắnh toán một cách ựầy ựủ. Việc sử dụng ựất chuyên trồng lúa, ựất có ưu thế ựối với sản xuất nông nghiệp, ựất ựang có khu dân cư tại những vị trắ cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt ựể xây dựng các khu công nghiệp, trong khi có khả năng sử dụng các loại ựất khác, ựầu tư thêm hạ tầng kỹ thuật ựể quy hoạch các khu công nghiệp, nhiều nông dân ựang thiếu ựất hoặc không có ựất ựể sản xuất.
+ Diện tắch rừng của thị xã ựã chiếm tỷ lệ nhỏ trong cơ cấu sử dụng ựất nhưng vẫn tiếp tục bị suy giảm ựể dành ựất cho các mục ựắch khác, ảnh hưởng không nhỏ tới cảnh quan và môi trường sinh tháị
- Việc chuyển ựất nông nghiệp sang phi nông nghiệp: không theo quy hoạch vẫn còn diễn rạ Do ựó có một phần diện tắch phải chuyển mục ựắch không theo vị trắ, không ựúng quy mô.
- Việc khai thác ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch còn chưa ựược thực hiện:
Theo phương án quy hoạch dự kiến sẽ chuyển 195,79 ha ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng sang ựất phi nông nghiệp bao gồm ựất bằng chưa sử dụng chuyển 123,08 ha và ựất ựồi núi chưa sử dụng 72,71 hạ Tuy nhiên ựến năm 2010 mới ựưa ựược 0,79 ha diện tắch ựất bằng chưa sử dụng vào sử dụng trong ựất phi nông nghiệp.
- Việc thu hồi ựất chưa gắn kết với các vấn ựề an sinh xã hội:
Chắnh sách bồi thường chưa thỏa ựáng, làm cho các hộ dân có ựất bị thu hồi không hợp tác, dẫn tới công tác giải phóng mặt bằng khó khăn, tiến ựộ thực hiện các dự án bị chậm gây ra lãng phắ, thất thoát rất lớn, không tận dụng ựược nguồn vốn và khả năng thực thi của nhà ựầu tư. Các hộ dân có ựất bị thu hồi chưa có phương án chuyển ựổi nghề nghiệp và ựào tạo nghề mới nên chưa ựược nhân dân hưởng ứng chấp hành.
- Chưa có kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới các khu, cụm, ựiểm công nghiệp, các khu ựô thị: