Chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp việt nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG T R Ầ N T H Ị K I M A N H CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ H N ộ i 2 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG T R Ầ N T H Ị K I M A N H CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH 202 NGHIỆP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Kim Hào TS Nguyễn Minh Tú H N ội - LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam kết Luận án tiến sĩ "Chính sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp Việt Nam" cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, hướng dẫn khoa học thầy hướng dẫn nhà khoa học Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Kết nghiên cứu luận án trung thực chưa tác giả khác công bố, thông tin trích dẫn luận án đã trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận án Trần Thị Kim Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực cơng trình nghiên cứu, tơi đã nhận nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo tận tình Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp quan Tôi xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan hữu quan đã tạo điều kiện cho hồn thành luận án tiến sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn đến thầy cô, cán Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương; quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư đã giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận án Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Kim Hào TS Nguyễn Minh Tú đã tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luậnán Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Vụ Quản lý doanh nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực luận án Cuối cùng, tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè đã động viên, cổ vũ, khích lệ tơi suốt trình thực luận án Tác giả luận án Trần Thị Kim Anh i MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận án 3 Cấu trúc nội dung luận án Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN .5 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Nghiên cứu tạo lập môi trường cho hoạt động kinh doanh nơng nghiệp khung sách nông nghiệp 1.1.2 Nghiên cứu đánh giá thực trạng trình phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp 12 1.1.3 Nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 13 1.1.4 Khoảng trống nghiên cứu 16 1.2 HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 16 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 ii 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu 17 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .18 1.2.4 Cách tiếp cận khung phân tích 18 1.2.5 Phương pháp nghiên cứu .21 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP .26 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP 26 2.1.1 Doanh nghiệp nông nghiệp 26 2.1.2 Chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 31 2.1.3 Nội dung nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 36 2.1.4 Tiêu chí đánh giá sách sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 40 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 41 2.2 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP .43 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 43 2.2.2 Một số học rút cho hồn thiện sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam 48 Chương 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM 51 iii 3.1 THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 51 3.1.1 Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp 51 3.1.2 Quy mô doanh nghiệp nông nghiệp 52 3.1.3 Hiệu hoạt động doanh nghiệp nông nghiệp 55 3.2 THỰC TRẠNG HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP .59 3.2.1 Thực trạng hoạch định sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 59 3.1.2 Thực trạng tổ chức triển khai sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp 72 3.3 THỰC TRẠNG THỤ HƯỞNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 80 3.3.1 Chính sách đất đai 80 3.3.2 Chính sách hỗ trợ đầu tư 85 3.3.3 Chính sách tiếp cận vốn tín dụng 88 3.3.4 Chính sách khoa học cơng nghệ 92 3.3.5 Chính sách lao động đào tạo nhân lực .95 3.3.6 Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại phát triển thị trường 96 3.3.7 Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm 98 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM .101 3.4.1 Những kết đạt 101 3.4.2 Những hạn chế, bất cập 104 iv 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 110 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNHSÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỚI 117 4.1 BỐI CẢNH, QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỚI 117 4.1.1 Bối cảnh liên quan đến sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn tới .117 4.1.2 Quan điểm định hướng sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn tới .121 4.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỚI 124 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện khâu hoạch định sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp 124 4.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện khâu tổ chức triển khai sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 136 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 143 Kết luận 143 Những điểm hạn chế luận án 145 Kiến nghị hướng nghiên cứu 145 TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA LUẬN ÁN 159 24 25 26 Chi cục PTNT Lạng Sơn Lạng Sơn Tp Lạng Sơn Nguyễn Thị Huế 096281827 Chuyên viên C n b ộ cấ p xã Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DOANH NGHIỆP (Về sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam) Số phiếu:…………………… Mã phiếu hỏi:…………………………………… A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin:………………………………………………… Tên quan nơi làm việc……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Số điện thoại:……………………… Địa hộp thư điện tử:………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đánh giá thực trạng tổ chức phương thức hoạt động doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn Xin hãy cho biết các, thuận lợi, vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải hoạt động? Nội dung 1.Về vốn, tiếp cận tín dụng 2.Tình hình ng̀n nhân lực 3.Cơ sở vật chất doanh nghiệp 4.Tổ chức máy quản lý điều hành doanh nghiệp 5.Quy mô phương thức hoạt động doanh nghiệp Trình độ, lực đáp ứng yêu cầu hoạt động tính ổn định đội ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp Các văn hướng dẫn thực Luật cấp Sự quan tâm, đạo, hướng dẫn quyền địa phương Chỉ đạo, điều hành quyền huyện 10 Tiếp cận đất đai, mặt sản xuất 11 Tiếp cận thị trường 12 Những vấn đề khác… Ông/bà hãy cho biết yếu tố tạo nên thành công vận hành tổ chức phương thức hoạt động doanh nghiệptheo Luật doanh nghiệpở địa phương? (chấm điểm từ đến 5, tương ứng: 1=rất quan trọng; 2=quan trọng; 3=bình thường; 4=ít vai trị; 5=khơng có vai trị gì) Yếu tố thành cơng TT Lãnh đạo, đội ngũ quản trị tâm huyết tới hoạt động Lao động doanh nghiệp thể tinh thần gắ gia vào hoạt động doanh nghiệp Doanh nghiệp có đất đai làm trụ sở Đất đai cho sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp có đủ vốn để hoạt động Nguồn nhân lực tham gia hoạt động dịch vụ, k nghiệp có trình độ kinh nghiệm Doanh nghiệp có truyền thống hoạt động tốt Sự động, nhiệt tình có trách nhiệm hành doanh nghiệp Doanh nghiệp có Điều lệ cơng ty cụ thể, chi tiết thành viên 10 11 12 Doanh nghiệp xây dựng Phương án SXKD phù h quản lý, điều hành thích ứng với nhu cầu thị trường Chỉ đạo đảng, quyền điạ phương hướn hoạt động doanh nghiệp Tập thể lãnh đạo công ty người lao động có tinh thầ kết, chung tay xây dựng doanh nghiệp Doanh nghiệp có thị trường tiêu thụ sản phẩm dài hạn 13 14 15 Doanh nghiệp có nhiều mối quan hệ tốt với khách hàng cung ứng vào tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp làm Tập thể lãnh đạodoanh nghiệp thống nhận thức cần thiế biết cạnh tranh kinh doanh giỏi DN khác AI Thực trạng triển khai sách doanh nghiệp nơng nghiệp địa phương Tỉnh ủy, HĐND, UBND có nghị chuyên đề, chương trình hành động phát triển doanh nghiệp nơng, lâm, ngư nghiệp khơng? Có Không, Tại không? Đánh giá thực sách có liên quan đến chủ trương tổ chức lại doanh nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp địa phương TT T Chính sách Chính sách đất đai Chính sách ưu đãi tiếp cận vốn Ưu đãi thuế Đào tạo, nâng cao lực đội ngũ quản trị, lãnh đạo doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm Chính sách khoa học cơng nghệ Chính sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng phục vụ SXKD nông nghiệp Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm thành viên làm Chính sách ưu đãi, hỗ trợ khác BI Đánh giá chung vai trò doanh nghiệp nơng nghiệp địa bàn q trình cấu lại ngành nông nghiệp xây dựng NTM địa phương TT Vai trò DOANH NGHIỆP Làm trung gian liên kết nông hộ, trang trại với thị trường Tạo điều kiện cho nông hộ, HTX, trang trại tiếp cận công nghệ, kỹ thuật Tăng kinh tế quy mô, tạo khối lượng SP đồng Giảm chi phí sản xuất Tăng giá bán sản phẩm cho hộ nông hộ, HTX, trang trại Áp dụng đờng QTKT tiên tiến Góp phần nâng cao đời sống, thu nhập người dân, phát triển kinh tế Tham gia quy hoạch thực quy hoạch: định hướng SX, dồn điền đổi thửa, Phát triển hạ tầng kinh tế: giao thông, thủy lợi, điện, chợ nông thôn,… Khác Phụ lục PHIẾU THAM KHẢO Ý KIẾN CHUYÊN GIA Về Chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam I THÔNG TIN VỀ CHUYÊN GIA Họ tên chuyên gia:…………………………………………………… Học hàm, học vị:……………………………………………………… Nơi công tác:…………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………………… II Bảng hỏi 1- Bảng tham khảo ý kiến chuyên gia tính phù hợp sách Xin chuyên gia cho biết đánh giá mức độ phù hợp sách phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp Chương trình tái cấu ngành nơng nghiệp; Chương trình xây dựng nông thôn phát triển DNNN giai đoạn 2011-2019? ngành nông nghiệp thôn Đối với yêu cầu phát triển DNNN 2- Bảng đánh giá chuyên gia tính khả thi sách Xin chuyên gia cho biết đánh giá khả đạt mục tiêu sách liên quan tới phát triển doanh nghiệp nông nghiệp giai đoạn 2011-2019? STT Mục tiêu Chính sách chung phát triển doan nghiệp Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ đầu tư Chính sách lao động đào tạo nh Chính sách tiếp cận vốn tín dụng Chính sách khoa học cơng nghệ Chính sách hỗ trợ xúc tiến TM v trường Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm 3- Ý kiến đánh giá chuyên gia tính hiệu sách Xin chuyên gia cho biết mức độ hiệu Chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp giai đoạn 2011-2019? STT Hiệu sách Chính sách chung phát triển doanh ngh nơng nghiệp Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ đầu tư Chính sách lao động đào tạo nhân lực Chính sách tiếp cận vốn tín dụng Chính sách khoa học cơng nghệ Chính sách hỗ trợ xúc tiến TM mở r thị trường Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm ... VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP .26 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP 26 2.1.1 Doanh nghiệp nông nghiệp 26 2.1.2 Chính sách. .. sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 31 2.1.3 Nội dung nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp 36 2.1.4 Tiêu chí đánh giá sách sách phát triển doanh nghiệp nông. .. TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM 51 iii 3.1 THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 51 3.1.1 Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp 51 3.1.2 Quy mô doanh