Thực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ cát tiên (luận văn thạc sỹ)

Di tích Khảo cổ Cát Tiên Lâm Đồng được phát hiện từ năm 1985, quá trình khai quật và nghiên cứu di tích đã mang lại những kết quả bấtngờ, gây tác động lớn trong nghiên cứu văn hóa, lịch

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .

LỜI CẢM ƠN .

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 17

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 17

1.1 Một số khái niệm cơ bản 17

1.2 Vai trò, đặc trưng của di tích khảo cổ Cát Tiên 28

1.3 Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nhà nước và tỉnh Lâm Đồng về bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên 35

Tiểu kết chương 1 39

Chương 2 41

THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 41

2.1 Những yếu tố tác động đến chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên 41

2.2 Quá trình thực hiện chính sách về bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên 45

Tiểu kết chương 2 54

Chương 3 55

CÁC PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 55 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách về bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên 55

3.2 Chính sách quy hoạch chung 56

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách về bảo tồn di sản văn hóa tại di

tích khảo cổ Cát Tiên 57

Tiểu kết chương 3 70

KẾT LUẬN 73

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lâm Đồng là vùng đất cổ ở Nam Tây Nguyên, nơi có nhiều di tích khảo cổ học

đã được phát hiện và nghiên cứu Di tích Khảo cổ Cát Tiên (Lâm Đồng) được phát hiện

từ năm 1985, quá trình khai quật và nghiên cứu di tích đã mang lại những kết quả bấtngờ, gây tác động lớn trong nghiên cứu văn hóa, lịch sử, khảo cổ của vùng đất này.Đây là một quần thể di tích rộng lớn bao gồm nhiều kiến trúc gạch đá nằm rải rác bên

tả ngạn sông Đồng Nai với chiều dài hơn 18km từ xã Quảng Ngãi đến xã Đức Phổ vàGia Viễn của huyện Cát Tiên, trong đó tập trung chủ yếu ở khu vực xã Quảng Ngãi.Những giá trị khoa học về lịch sử, văn hóa, kiến trúc, tôn giáo, … thể hiện qua sựphong phú, đặc sắc từ các di tích và di vật được phát hiện qua các đợt khai quật đã đặcbiệt tạo nên sự hấp dẫn và quan tâm đặc biệt trong giới khoa học trong và ngoài nước.Khu di tích Cát Tiên có quy mô lớn, ẩn chứa trong lòng đất nhiều tư liệu quý thể hiệnnhững nét độc đáo và mối quan hệ chặt chẽ với các văn hóa Champa, văn hóa Óc Eo vàvăn hóa Ấn Độ Với những giá trị đặc thù đó di tích khảo cổ Cát Tiên đã được Thủtướng Chính phủ quyết định công nhận di tích Quốc gia đặc biệt vào năm 2014

Hơn 30 năm qua, kể từ khi được phát hiện 1985 cho đến nay, các hoạt độngnghiên cứu, khảo sát khảo cổ và bảo tồn hiện trạng di tích Cát Tiên vẫn đang tiếp diễn.Những nghiên cứu về di tích khảo cổ học Cát Tiên của các học giả trong thời gian dàivừa qua, tuy chưa thống nhất nhưng đã góp phần vào việc khẳng định giá trị của ditích Đồng thời, đây cũng là đánh giá mức độ bảo tồn di tích chưa thực sự được hệthống hóa, phân tích và tổng kết, giải đáp khoa học một cách trình tự có hệ thống đầy

đủ chính xác Trong đó vấn đề niên đại, chủ nhân, chức năng của từng di tích, hệ thốnghóa tiến trình của di tích, mối quan hệ giữa các di tích khảo cổ Cát Tiên với văn hóaPhù Nam – Óc Eo và văn hóa Chăm Pa? Đặc biệt hơn là công tác bảo tồn còn tồn tạinhiều hạn chế nhất định Tình trạng gạch kiến trúc bị hoàn thổ do quá trình lịch sử cácđền, tháp, các công trình kiến trúc khác bị xô lệch bợi nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ

quan, chưa xác định bản đồ phân bố, phân khu trong tổng thể của các di tích trong cảquần thể, bản đồ các hạng mục di tích,…trụ sở làm việc, lẫn khu vực nghiên cứuchuyên môn, xác lập các giá trị vốn có của quần thể di tích cũng như chưa định hướngđược nhiệm vụ công tác bảo tồn dù được các cấp các ngành quan tâm đặc biệt Từnhững vấn đề cơ bản trên đây đã bộc lộ những hạn chế cơ bản hoạt động bảo tồn trongsuốt thời gian qua Thiết nghĩ cần có một công trình nghiên cứu tổng quát về các chínhsách công liên quan đến hoạt động bảo tồn tại di tích khảo cổ Cát Tiên nhằm lựa chọn,vận dụng những chính sách cần thiết, hữu dụng phù hợp với các điều cụ thể của địaphương nhằm định hướng được mục tiêu cho các nhà hoạt động bảo tồn, tạo ra nhữngđộng lực để đạt được các mục tiêu, phát huy tốt những mặt tích cực, khắc phục nhữnghạn chế, tạo ra cân đối những nguồn lực, kiểm soát được mục tiêu và nguồn lục để xâydựng định hướng thích ứng với mỗi thời kỳ của xã hội và tạo ra môi trường phù hợp,hợp lý trong thời đại công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thể hiện rõ trong hệ thốngnghị quyết phát triển địa phương Bảo tồn di tích khảo cổ học Cát Tiên sẽ là nhiệm vụchính trị trong quá trình phát triển vùng tây Nguyên và Đông Nam Bộ, nhiệm vụ khoahọc đầu ngành mang tính bước ngoặc trong quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế khuvực và địa phương

Là cán bộ hiện công tác tại Bảo tàng Lâm Đồng, trực tiếp tham gia nhiều hoạtđộng về nghiên cứu, bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của di tích, được sự

hướng dẫn khoa học của PGS TS Bùi Văn Liêm tôi mạnh dạn chọn đề tài “Thực hiện

chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên” cho luận văn Cao học

của mình Với hy vọng góp phần hệ thống hóa tư liệu, tìm hiểu thực trạng di tích,nghiên cứu mới và đề xuất các cơ chế, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nướcnhằm đưa được những giải pháp bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa tại di tích khảo cổCát Tiên Mong ước trong thời gian sớm nhất di tích khảo cổ Cát Tiên trở thành điểmđến hấp dẫn, vừa là nơi trải nghiệm có hiệu quả về những giá trị văn hóa, lịch sử củatỉnh Lâm Đồng, vừa là danh thắng thu hút du khách trong và ngoài nước, góp phần

phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng an ninh của tỉnh Lâm Đồng, TâyNguyên và vùng Đông Nam Bộ.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2.1 Nhóm tài liệu liên quan đến thực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa

ở Việt Nam.

Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, trong các nghị quyết và cương lĩnhchính trị của Đảng đều nhất quán chủ trương bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóatruyền thống của dân tộc Năm 1945, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến giữ gìn

di sản văn hóa dân tộc Ngày 3/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký và công bố Sắclệnh số 65/SL về bảo tồn cổ tích trên toàn cõi Việt Nam

Từ hệ thống đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ vàthu hút nhiều nguồn lực hợp tác nghiên cứu với các cơ quan ban ngành trong và ngoàinước Hơn 60 năm qua, theo chức năng và nhiệm vụ ngành Khảo cổ học đã lần lượtđược giao thực hiện một hệ thống các đề tài và nhiệm vụ phong phú, đa dạng trongviệc nghiên cứu lịch sử - văn hóa - văn minh Việt Nam Ngoài hệ thống đề tài cấp Việnđược thực hiện hàng năm, theo chủ trương phê duyệt từ Viện Hàn lâm Khoa học xã hộiViệt Nam, từ năm 1968 đến năm 2012, ngành Khảo cổ học đã phối hợp với các cơquan nghiên cứu trong và ngoài nước, tích cực phối hợp liên ngành, liên cơ quan lầnlượt triển khai thực hiện trên 50 nhiệm vụ và đề tài do Nhà nước, Viện Hàn lâm KHXHViệt Nam giao thực hiện, tiêu biểu là các chương trình, nhiệm vụ lớn như sau:

- Mở đầu là đề tài cấp Nhà nước Nghiên cứu thời kỳ các vua Hùng dựng nước,dưới sự lãnh đạo của Cố GS VS Nguyên viện trưởng Viện Khảo cổ học Phạm HuyThông nhằm chứng minh thời kỳ các vua Hùng dựng nước là có thật

- Năm 1993 đến năm 1998, ngành Khảo cổ học đã thực hiện nhiệm vụ đặc biệtcấp Nhà nước do Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt trực tiếp giao: Nghiên cứu cơ bản khảo

cổ học Trường Sa - Tây Nguyên - Nam Bộ

- Năm 2001, khai quật và di dời 11.000m2 di chỉ khảo cổ học Lung Leng (Kon Tum).

- Năm 2005-2006, khai quật và di dời 8.000m2 di chỉ Khảo cổ học PleiKrong (Kon Tum)

- Năm 2002-2008, khai quật, di dời và bảo tồn cấp thiết 33.000m2 khu di tíchTrung tâm Hoàng thành Thăng Long (Hà Nội)

- Năm 2008-2010, khai quật, di dời 31 di tích Khảo cổ học tại khu vực lòng hồ thủy điện Sơn La

- Khai quật, di dời 15 di tích ở lòng hồ thủy điện Tuyên Quang

- Năm 2011-2012, khai quật, di dời 12 di tích khảo cổ Huội Quảng - Bản Chát

Ngành Khảo cổ học được Nhà nước giao nhiều nhiệm vụ nghiên cứu và khaiquật các địa điểm khảo cổ học có diện tích lớn với kết quả tốt được công luận đánh giácao như khai quật khu di tích Hoàng thành Thăng Long tại 18 Hoàng Diệu, nhà nghiêncứu trứ danh Trần Bạch Đằng khẳng định: “Phát hiện Hoàng thành Thăng Long dướilòng đất- Thành tựu số 1 của khoa học lịch sử Việt Nam” (Khảo cổ học số 1/2006: 68)

- Nghiên cứu, lần tìm những trang sử xa xưa nhất của Tổ quốc - “thời kỳ tổ tiêncủa tổ tiên ta” (Phạm Huy Thông); “Đối với lịch sử Việt Nam, khảo cổ học gần nhưgiữ vai trò thống soái trong nghiên cứu thời Tiền sử, thời Sơ sử” (Phan Huy Lê 2004: 23).Các nhà tiền sử học của Viện đã bền bỉ vượt mọi khó khăn nguy hiểm, tiến hành khảo sát,thám sát và khai quật ở khắp các vùng núi cao, rừng rậm, lần lượt xác định bước đầu cácdấu mốc của những trang sử tối cổ của Tổ quốc GS NGDN Phan Huy Lê, Chủ tịch HộiKhoa học Lịch sử Việt Nam khẳng định: “Khảo cổ học là người bạn đồng hành với sử họctrong nghiên cứu thời Cổ - Trung đại cho đến thời Cận - Hiện đại Nhiều phát hiện của cácnhà khảo cổ học với giá trị chân thực của các di tích, di vật đã buộc các nhà sử học phảixem xét lại nhận thức của mình và cùng nhau nâng cao trình độ của khoa học lịch sử chophù hợp hơn với đối tượng là lịch sử khách quan luôn tồn tại

ngoài ý thức của nhà khoa học” (Khảo cổ học số 5/2004: 23) Theo đó, ngành Khảo cổhọc đã tham gia góp phần nghiên cứu lịch sử thời Cổ - Trung đại và Cận đại Việt Nammột số vấn đề cơ bản như sau: Góp các chứng lý vật chất về sức sống của văn hóa Việt

và người Việt trong đêm trường nghìn năm Bắc thuộc và chống Bắc thuộc

Nhận thức rõ vai trò Khảo cổ học trong việc giải quyết vấn đề này, ngành Khảo

cổ học đã tập trung nghiên cứu đề tài “Văn hóa Việt Nam 10 thế kỷ sau Công nguyên”.Lần tìm các dấu tích kiến trúc cung điện, thành quách, chùa tháp, đình chùa, miếu mạo,các thương cảng, các lò gốm, các di tích chiến trường, tàu đắm… của các triều đại, qua

đó đã từng bước làm rõ và chứng minh

Trong lịch sử Khảo cổ học Việt Nam, đã có một cuộc khai quật được Bộ Chínhtrị đánh giá: “Quá trình khảo cổ để phát hiện được những di tích và hiện vật tại khu vựcphía tây (của) Hoàng thành Thăng Long xưa, cùng một số lượng lớn các hiện vậtphong phú, quý giá gắn với lịch sử hơn 1.000 năm dựng nước và giữ nước của dân tộc,của Thủ đô Hà Nội, với các văn hóa kế tiếp nhau qua các thời kỳ từ thế kỷ thứ VII tiếpnối đến thời đại Hồ Chí Minh Kết quả khai quật giúp chúng ta thêm hiểu rõ và tự hào

về lịch sử dân tộc, về Thủ đô Hà Nội” (Thông báo số 126/TB/TW của Bộ Chính trịngày 05/11/2003)

Từ các thành tựu của khảo cổ học lịch sử do nghành Khảo cổ học thực hiện,cùng hệ thống di tích khảo cổ học lịch sử được nghiên cứu trên phạm vi toàn quốc, cóthể khái quát hai giá trị nổi bật như sau:

- Giá trị thứ nhất: Các di tích khảo cổ học lịch sử đã chứng minh tiềm lực vàtrình độ cao của văn hóa, văn minh Việt Nam GS Inoue, chuyên gia nổi tiếng nghiêncứu kinh thành Nhật Bản (đại học Meiji, Tokyo) khi tham quan và nghiên cứu khu ditích Hoàng thành Thăng Long năm 2004 đã đánh giá: “Qua những di tích kiến trúc,chúng ta hiểu biết được rằng lúc đó trình độ văn hóa của dân tộc Việt Nam rất cao”(Hoàng thành Thăng Long, phát hiện khảo cổ học, Hội Sử học Việt Nam xuất bản năm2004: 134)

- Giá trị thứ hai: Khẳng định và chứng minh trong giao lưu phong phú và rộng

mở với các nước trong khu vực Đông Á, Đông Nam Á, văn hóa và văn minh Việt Nam

đã thể hiện được sự hội tụ và kết tinh các tinh hoa văn hóa của khu vực và văn hóa bảnđịa để sáng tạo nên một nền văn minh Đại Việt phong phú mang đậm sắc thái Việt Nam(trích ý của Quyết định số 34 COM8B.22 năm 2010 của Ủy ban Di sản Thế giới đánhgiá giá trị nổi bật toàn cầu của Di sản Trung tâm Hoàng thành Thăng Long)

Trước năm 1975, khảo cổ học Champa được các học giả phương Tây đặc biệtchú ý đến các đền tháp Sau khi đất nước thống nhất năm 1975, ngành Khảo cổ học đãchú ý nghiên cứu các tòa thành Chăm, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và quân sựcủa Champa qua các khu vực khác nhau như thành Thi Nại, An Thành, Chà Bàn, Châu

Sa, Trà Kiệu hợp tác nhiều năm với các nhà khảo cổ học Nhật Bản, Bỉ trong nhiềunăm trong việc làm rõ trung tâm sản xuất gốm Gò Sành, Trương Cửu, góp phần làmsáng tỏ diễn biến của văn hóa Chăm, quá trình giao lưu hòa hợp văn hóa Việt - Chăm

Nghiên cứu nguồn gốc, nội dung và diễn biến của văn hóa Óc Eo Văn hóa Óc

Eo đã được nghiên cứu và định danh từ thời Pháp thuộc Sau năm 1975, bộ phận khảo

cổ học phía Nam đã tiếp tục nghiên cứu nhiều di tích kiến trúc Óc Eo Theo chươngtrình của Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt, nghành Khảo cổ học chủ trương đẩy mạnh việcnghiên cứu văn hóa Óc Eo với mục tiêu chủ đạo là cùng với việc tiếp tục nghiên cứucác di tích kiến trúc, nguồn gốc văn hóa Óc Eo, diễn biến của văn hóa Óc Eo nhằmcung cấp nguồn sử liệu có giá trị khoa học cao góp phần bảo vệ chủ quyền an ninh lãnhthổ và lãnh hải Việt Nam và nhận thức vai trò to lớn của khảo cổ học trong việc nghiêncứu lịch sử dân tộc Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã giao ngành Khảo cổ học tiến hànhchương trình đặc biệt Điều tra, nghiên cứu cơ bản khảo cổ học Trường Sa - TâyNguyên - Nam Bộ Đề tài đã được Viện Khoa học xã hội Việt Nam chỉ đạo tiếp nốitrong các năm 1996, 1997, 1998 và bước đầu đạt được những kết quả đáng khích lệ.Quần đảo Trường Sa đã phát hiện các dấu tích của người Việt liên tục có mặt ở đây từkhoảng thế kỷ X đến thế kỷ XIX-XX, chứng minh rất rõ chủ quyền của Việt Nam từ

rất sớm tại quần đảo Trường Sa Khu vực Tây Nguyên, 150 di tích tiền, sơ sử và lịch sửcũng đã được phát hiện và nghiên cứu Đã làm rõ và phân lập được một hệ thống cácVăn hóa Tiền sử ở Tây Nguyên trong mối quan hệ giao lưu rộng mở để tiến tới hòa hợpdân tộc trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam Nam Bộ, Chương trình đã tập trungnghiên cứu gợi mở các con đường tiến lên văn hóa Óc Eo và đặc trưng văn hóa ÓcEo Tổng kết chương trình, GS NGND Hà Văn Tấn, nguyên Viện trưởng Viện Khảo

cổ học khẳng định hai thành tựu chính: Thứ nhất: “Chúng ta đang có cơ may tìm đượcnguồn gốc một nền văn minh: Văn hóa Óc Eo”; Thứ hai: “Các văn hóa tiền Óc Eo, và

do đó cả văn hóa Óc Eo là của những người nói tiếng Nam Đảo chứ không phải làngười Khơme… Đây là giả thuyết khoa học nhưng đồng thời cũng có ý nghĩa chínhtrị” (Khảo cổ học Trường Sơn - Tây Nguyên - Nam Bộ 1996, Tư liệu Viện Khảo cổhọc: 6-7) Các kết luận này hiển nhiên còn mang tính giả thuyết, nhưng là những giảthiết có cơ sở khoa học bước đầu đáng tin cậy Nó giúp chúng ta các chứng lý khoa họclịch sử vững chắc khẳng định chủ quyền dân tộc ở khu vực Nam Bộ

Các chương trình nghiên cứu trên đây vẫn đã và đang được tiếp tục nghiên cứulâu dài Các di sản khảo cổ học là một bộ phận quan trọng mật thiết trong hệ thống các

di sản văn hóa dân tộc Nét đặc biệt của loại hình di sản này là cực kỳ dễ bị phá hủy vàthực tế nhiều di tích khảo cổ học ở Việt Nam đã bị hủy hoại rất nghiêm trọng Côngước Quốc tế khảo cổ học Lausanne của UNESCO nhấn mạnh: Di sản khảo cổ học làmột loại hình cực kỳ mong manh và không thể tái sinh Mong manh nghĩa là di sản rấtkhó bảo tồn; Không thể tái sinh nghĩa là một khi di tích đã mất đi là mất đi vĩnh viễn

Từ 45 năm trước, khi động viên các nhà khảo cổ học tập trung nghiên cứu thờicác vua Hùng, vua Thục, Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã chỉ rõ điều này và căn dặn:

“Đất nước ta có thể tàng trữ những di vật quý báu không những đối với ta mà còn đốivới nhiều nước trên thế giới Những di vật ở dưới lòng đất là một kho tàng rất quý báu

vô giá Nếu để mất đi thì không có cách gì lấy lại được Nếu không giữ gìn, có thể nó

mất đi, mất thì hết…Phải tìm cách giữ gìn cho được, bảo tồn cho được” (Khảo cổ học

Xây dựng các hồ sơ khoa học chính là một cấp độ bảo tồn di tích Theo đó,ngành Khảo cổ học có trên 670 bộ hồ sơ bao gồm báo cáo khoa học, bản vẽ, bản ảnh,bản dập, nhật ký khai quật đang được lưu trữ cẩn thận Hàng loạt hồ sơ đã được cácnhà Bảo tồn học tham khảo phục vụ việc bảo vệ, bảo tồn và trùng tu

Hiện nay, công tác xây dựng quy hoạch khảo cổ học nhằm bảo vệ tốt các di sảnkhảo cổ học trong mối quan hệ hài hòa với công tác xây dựng đang được một số địaphương quan tâm Với các thành tựu bảo tồn tiêu biểu nói trên, PGS TS Nguyễn QuốcHùng, Phó Cục trưởng Cục Di sản Văn hóa đánh giá: “… Với những hoạt động có hiệuquả thiết thực, nhất là trong thời kỳ đổi mới, Viện Khảo cổ học đã và đang đóng vai tròtích cực trong sự nghiệp bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc” (Khảo cổhọc số 5/2004: 36)

Luật Di sản văn hóa được Quốc hội khóa 10, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày

14-6-2001, có hiệu lực từ ngày 1-1-2002 là cơ sở pháp lý cao nhất nhằm bảo vệ và phát huygiá trị di sản văn hóa ở Việt Nam Với các điều khoản cụ thể, rõ ràng, phạm vi điềuchỉnh của bộ luật bao gồm cả văn hóa phi vật thể và văn hóa vật thể, quy định cụ thểviệc kiểm kê, sưu tầm vốn văn hóa truyền thống về quản lý bảo vệ và phát huy giá trịcủa các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia cùng việc xây dựng các bộ sưu tập và tổ chứccác bảo tàng; việc mở hệ thống các cửa hàng mua bán cổ vật, lập các bảo tàng và sưu

tập tư nhân; thống nhất việc sử dụng các nguồn thu và trách nhiệm của Nhà nước trongviệc cung cấp ngân sách cho hoạt động bảo vệ và phát huy di sản văn hóa; cho phép tổchức trưng bày cổ vật ở nước ngoài, việc người nước ngoài nghiên cứu, sưu tầm các disản văn hóa ở Việt Nam và đặc biệt là việc hợp tác quốc tế để bảo hộ những di sản vănhóa Việt Nam ở nước ngoài.

Tóm lại, từ những góc nhìn lý luận và thực tiễn, có thể thấy thành tựu của côngtác bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa vừa qua được thể hiện qua một số mặtsau đây:

Bằng chính sách xếp hạng của Nhà nước, nhiều di tích có giá trị tiêu biểu về lịch

sử, văn hóa và khoa học đã được đặt dưới sự bảo vệ của pháp luật Tổng mức vốn đầu

tư hàng năm cho hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích liên tục được tăng lên Như thế,chương trình mục tiêu quốc gia tu bổ tôn tạo di tích ngày càng có hiệu quả, góp phầnthực hiện tốt chủ trương xã hội hóa các hoạt động bảo tồn bảo tàng Nhờ có nguồnngân sách đầu tư kịp thời của Nhà nước và cộng đồng xã hội mà nhiều di tích lịch sửcách mạng đã được cứu thoát khỏi tình trạng xuống cấp nghiêm trọng, tạo ra những sảnphẩm văn hóa đặc thù, có sức hút mới làm tăng đáng kể số lượng khách du lịch trongnước và quốc tế đến thăm

2.2 Các nghiên cứu bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên

Sau khi được những người dân địa phương phát hiện, báo cáo với các cơ quanchức năng và các nhà chuyên môn xác định là “di tích khảo cổ” vào năm 1985 thì ditích được giao cho địa phương quản lý

* Các cuộc khai quật

- Các cuộc khai quật 1994, 1995, 1996, 1998

Với quy mô mô lớn đã phát hiện nhiều di tích khác thu được nhiều hiện vật quantrọng, các báo cáo đã ghi nhận chi tiết quá trình hoạt động nghiên cứu các di tích 1A,2A, 4, 5 các hiện vật thu đượclà cơ sở quan trọng để “tìm hiểu tính chất, loại hình, niênđại, chủ nhân cũng như những hoạt động tôn giáo kinh tế góp phần quan trọng vào

phục dựng tiến trình lịch sử của vùng đất phương nam (báo cáo khai quật di tích trang87) Đã gợi ra nhiều vấn đề trong xác định chủ nhân của khu di tích – “cùng với di tíchCát Tiên trên địa bàn phụ cẩn đã phát hiện được nhiều di tích có cùng loại hình văn hóanhư di tích Đạ lak của huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai, di tích Đăng Hà của huyện BùDăng tỉnh Bình Phước Đây là vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu khi tiến hành ditích khảo cổ học Cát Tiên và các di tích phụ cận Phần phụ lục, bản vẽ, của các bản báocáo đã thể hiện các chi tiết về bình đồ kiến trúc cũng như hiện vật là cứ liệu quan trọng

mô tả bố cục, quy mô, không gian kiến trúc

- Các cuộc khai quật 2001

Là tư liệu đặc biệt quan trọng là báo cáo khoa học khai quật di tích cát tiên (LâmĐông năm 2002 do PGS TS Bùi Chí Hoàng, TS Đào Linh Côn (trung tâm nghiên cứukhảo cổ - Viện khoa học xã hội tại tp HCM ) thực hiện tiếp nối thành công các đợtkhai quật những năm trước, lần này diện mạo lộ kiến trúc của các di tích ỏ gò 2C, 2D,

3 với số lượng lớn về hiện vật có có giá trị đặc biệt, là cứ liệu khoa học “la2anh1 sángdọi vào một công trình khoa học hoành tráng đã từng rực rỡ trong quá khứ ở vùng dấtbày” (báo cáo khoa học khai quật trang 109)

- Các cuộc khai quật 2003

Báo cáo khai quật khảo cổ học tại di tích Đức Phổ Cát Tiên – Lâm Đồng) năm

2003 do PGS TS Bùi Chí Hoàng, TS Đào Linh Côn (trung tâm nghiên cứu khảo cổ Viện khoa học xã hội tại tp HCM ) thực hiện “Việc khai quật khu di tích Đức Phổ mộtlần nữa khẳng định không gian văn hóa của thánh địa Cát Tiên cũng như mở ra mộtnhận thức mới về sự đa dạng trong mô hình kiến trúc tháp – đền tháp có tầm vóckhông kém những trung tâm kiến trúc có ảnh hưởng Ấn – Phật giáo vùng Đông Nam Á

-….” (trang 24 báo cáo)

- Cuộc khai quật 2006 do PGS TS Bùi Chí Hoàng, Trung tâm Nghiên cứu khảo

cổ thuộc Viện Khoa học xã hội Tp HCM thực hiện Lần khai quật này đã làm rõ diệnmạo kiến trúc di tích IIc, IIc, III, làm rõ quy mô, bình diện tổng thể của cụm di tích

Kết quả đã cho thấy đây là một quần thể kiến trúc vô cùng độc đáo, thu nhận được nhiều hiện vật có giá trị khoa học cả về văn hóa lẫn lịch sử.

* Hội thảo khoa học

- Hội thảo khoa học về di tích khảo cổ Cát Tiên lần 1 năm 2001:

Nhằm làm rõ hơn các giá trị văn hóa, lịch sử của di tích, tháng 3/2001 UBNDtỉnh Lâm Đồng, Ngành văn hóa thông tin Lâm Đồng đã tổ chức hội thảo khoa học về ditích khảo cổ Cát Tiên năm 2001 Hội thảo có sự tham gia nhiều nhà khoa học nổi tiếngnhư GS Trần Quốc Vượng, PGS Hoàng Xuân Chinh, TS Lê Đình Phụng, Cao XuânPhổ, PGS Ngô Văn Doanh, GS.TS.KTS Hoàng Đạo Kính…nhiều phát biểu đã làm rõthêm giá trị của quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên (kể cả những giả thiết và so sánh…)

về chủ nhân và niên đại bước đầu đã được giải luận

Hai bài tham luận ( Vấn đề trùng tu di tích cát Tiên- Lâm Đông của tác giảNguyễn Hồng Kiên, Một vài gợi ý cho việc định hướng ứng xử với khu di tích khảo cổcát Tiên của GS.TS KTS Hoàng Đạo Kính) đều cho rằng việc trùng tu cần được tiếnhành ngay

- Hội thảo khoa học về di tích khảo cổ Cát Tiên lần 2 năm 2008

Nhằm làm rõ hơn các giá trị văn hóa, lịch sử của di tích, tháng 12/2008 Sở VănHóa Thể Thao và Du Lịch Lâm Đồng, đã tổ chức hội thảo khoa học về di tích khảo cổCát Tiên lần Hội thảo có sự tham gia nhiều nhà khoa học nổi tiếng như TS Lê ĐìnhPhụng, Cao Xuân Phổ, PGS Ngô Văn Doanh…nhiều phát biểu đã làm rõ thêm giá trịcủa quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên như “ tư liễu thu được khẳng định giá trị vô cùng

to lớn trong lịch sử phương Nam, văn hóa dân tộc nói chung, là trung tâm tôn giáo củacộng đồng cư dân vùng đất phía Nam, có triển vọng lớn trong phát triể du lịch về cuộinguồn lịch sử

* Luận án tiến sĩ “Khu di tích Cát Tiên (Lâm Đông)” năm 2002 và một số bài

viết đăng trên hội thảo, tạp trí, TS Nguyễn Tiến Đông cũng đã có nhận định “với mật

độ di tích …cùng với nhiều linh vật thờ tìm thấy ở khu di tích Cát Tiên có thể xác dịnh

đây một thánh địa của của một quốc gia Ấn Giáo thuộc về hệ thống sông Đồng Nai …quốc gia này có thể được lập từ thời Phù Nam – Óc Eo Sau khi Phù Nam tan rã quốcgia này đứng độc lập giữa Chăm Pa và Chân Lạp.

* Công trình sách: Công trình sách có tính độc lập “Di tích Cát Tiên Lâm Đồng

– Lịch sử và văn hóa” của tiến sĩ Lê Đình Phụng với 383 trang do nhà xuất bản Khoa học xã hội in năm 2007 gồm 3 chương

* Đề tài “Nghiên cứu giải pháp bảo tồn và phát huy di tích khảo cổ Cát Tiên

-Lâm Đồng” do Sở Khoa học và Công nghệ -Lâm Đồng quản lý và cơ quan thực hiện làtrường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn Tp HCM

Chương trình hoạt động công tác bảo tồn di tích khảo cổ Cát Tiên do Sở Vănhóa Thể Thao và Du Lịch Lâm Đồng quản lý điều hành theo quy định của chính phủ vềquản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP và cácquy định hiện hành khác

Như vậy, cho đến nay vẫn chưa có một công trình khoa học nào hoàn chỉnhtrong việc nghiên cứu về bảo tồn và phát huy tác dụng của di tích Cát Tiên một cáchhiệu quả nhất Tuy nhiên những tài liệu trên đây là cơ sở để chúng tôi nghiên cứutrước, kế thừa và nối tiếp các công trình nghiên cứu khoa học tiếp theo

2.3 Rút ra những gì kế thừa và không kế thừa.

Cho đến nay vẫn chưa có một công trình khoa học nào hoàn chỉnh trong việcnghiên cứu về bảo tồn và phát huy tác dụng của di tích Cát Tiên một cách hiểu quả

nhất Tuy nhiên những tài liệu trên đây là cơ sở để chúng tôi nghiên cứu trước, kế thừa

và nối tiếp các công trình nghiên cứu khoa học tiếp theo

Chương trình hoạt động công tác tác bảo tồn di tích khảo cổ Cát Tiên do Sở Vănhóa Thể Thao và Du Lịch Lâm Đồng quản lý điều hành theo quy định của chính phủ vềquản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP và cácquy định hiện hành khác

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách bảo tồn giá trị văn hóatại quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng caohiệu quả thực hiện các chính sách này nhằm bảo vệ di tích, chống lại những xâm phạm

từ các yếu tố khách quan, chủ quan đồng thời đưa quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên trởthành một địa điểm tham quan du lịch, nghiên cứu lịch sử, văn hóa dân tộc,…

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu tổng quát về các chính sách công liên quan đến hoạt động bảo tồntại di tích khảo cổ Cát Tiên nhằm lựa chọn, vận dụng những chính sách cần thiết, hữudụng phù hợp với các điều cụ thể của địa phương nhằm định hướng được mục tiêu chocác nhà hoạt động bảo tồn, tạo ra những động lực để đạt được các mục tiêu, phát huytốt những mặt tích cực, khắc phục những hạn chế, tạo ra cân đối những nguồn lực,kiểm soát được mục tiêu và nguồn lục để xây dựng định hướng thích ứng với mỗi thời

kỳ của xã hội và tạo ra môi trường phù hợp, hợp lý

Hệ thống hóa, đánh giá các cơ chế chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước

về bảo tồn quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại khu di

tích Cát Tiên (Lâm Đồng)

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng (Di tích khảo cổ Cát Tiên).

Thời gian: Thời gian nghiên cứu từ 1985 đến 2019

5 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành luận văn, người viết sử dụng các phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp khảo sát, điền dã: Dựa trên những thông tin thu thập được trongquá trình khảo sát thực tế tại khu di tích Cát Tiên, người nghiên cứu rút ra những nhậnđịnh của mình về thực trạng công tác quản lý tại di tích, những yếu tố tác động đến vấn

đề bảo tồn di tích và những giải pháp về chính sách bảo tồn giá trị văn hóa cho khu ditích này

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Trên cơ sở những tài liệu, tư liệu và các côngtrình nghiên cứu khoa học về khu di tích của những tác giả đi trước để lại, những chínhsách, chủ trương trong công tác quản lý của Nhà nước, người viết có cơ sở để nghiêncứu và đi sâu vào nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước đối với khu di tích, các quanđiểm nhận thức của các nhà nghiên cứu, nhà quản lý và đưa ra những kiến nghị nhằm khắc phục những khó khăn cần tháo gỡ

- Phương pháp phân tích: Dựa trên những thông tin đã thu thập được qua côngtác khảo sát điền dã, trực tiếp phỏng vấn, nghiên cứu tài liệu, người viết sẽ phân tíchđược những điểm mạnh, yếu và những khó khăn cũng như hạn chế, thách thức trongcông tác quản lý đối với di tích Từ đó, đưa ra những hướng khắc phục, phát huy tối đahiệu quả trong công tác quản lý

- Phương pháp so sánh: Trong quá trình nghiên cứu di tích và công tác quản lý

di tích, người viết sẽ sử dụng phương pháp so sánh với một số di tích khác trong địa bàn, để thấy được giá trị của di tích cũng như cách quản lý di tích

- Phương pháp nghiên cứu liên nghành: Trong nghiên cứu toàn diện về các giátrị du lịch- dịch vụ, các biện pháp, phương pháp bảo tồn tổng thể về các giá trị củaquần thể di tích khảo cổ Cát Tiên, dân tộc học, văn hóa học, du lịch – dịch vụ, khoa học

tự nhiên, kỹ thuật kinh tế… Xác định các giá trị tài nguyên thiên nhiên, tiềm năng

du lịch và các biện pháp liên quan Từ đó có giải pháp phát triển kinh tế, văn hóa xãhội, du lịch và dịch vụ tại quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên, huyện Cát Tiên và cácvùng phụ cận.

- Phương pháp tổng hợp: Từ những thông tin cũng như tư liệu đã thu thập vànghiên cứu, người viết sẽ tiến hành tổng hợp và đánh giá về thực trạng quản lý tại ditích, đưa ra những giải pháp có thể khắc phục, tháo gỡ những khó khăn, hạn chế trongcông tác quản lý tại di tích Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp liên nghànhnhằm làm nổi bật tính cấp thiết, ý nghĩa của cơ chế chủ trương, chính sách bảo tồn disản văn hóa nói chung và bảo tồn và phát huy giá trị của quần thể di tích khảo cổ CátTiên nói riêng để làm rõ giá trị từng loại di sản văn hóa có mối quan hệ chức năng,đồng thời bổ sung thêm nhiều luận cứ khoa học phù hợp với văn bản hành chính

Phương pháp luận: Hệ thống các nguyên lý, quan điểm (trước hết là nhữngnguyên lý, quan điểm liên quan đến thế giới quan) làm cơ sở, có tác dụng chỉ đạo, xâydựng các phương pháp, xác định phạm vi, khả năng áp dụng các phương pháp và địnhhướng cho việc nghiên cứu tìm tòi cũng như việc lựa chọn, vận dụng phương pháp Nóicách khác thì phương pháp luận chính là lý luận về phương pháp, bao hàm hệ thống cácphương pháp, thế giới quan và nhân sinh quan của người sử dụng phương pháp và cácnguyên tắc để giải quyết các vấn đề đã đặt ra có hiệu quả cao nhất

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn có những ý nghĩa lýluận và thực tiễn sau:

- Khẳng định việc thực hiện chính sách bảo tồn giá trị văn hóa đối với các di tích

là cần thiết và khả thi

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho những người làm việc, họctập và nghiên cứu về vấn đề thực hiện chính sách đối với công tác bảo tồn giá trị vănhóa di tích

- Luận văn cũng có giá trị tham khảo cho các nhà lãnh đạo, quản lý trong việc nâng cao chất lượng quản lý các di sản văn hóa.

7 Kết cấu luận văn

Luận văn gồm các phần sau:

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN

DI SẢN VĂN HÓA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Những khái niệm về bảo tồn, giá trị văn hóa, di sản văn hóa, di tích khảo cổ Cát Tiên

Khái niệm về bảo tồn: Hiện nay, có nhiều quan niệm khác nhau về bảo tồn di

sản văn hóa, cụ thể như sau: Theo Từ điển Tiếng Việt “bảo tồn” là giữ lại không để chomất đi, bảo tồn là bảo vệ và giữ gìn sự tồn tại của sự vật, hiện tượng theo dạng thứcvốn có của nó [34, tr28] Bảo tồn là không để mai một, không để bị thay đổi, biến hóahay biến thái Đối tượng “bảo tồn” phải được nhìn nhận là tinh hoa, đã khẳng địnhđược giá trị đích thực và khả năng tồn tại theo thời gian dưới nhiều thể trạng và hìnhthức khác nhau của đối tượng được bảo tồn

Đối tượng được bảo tồn (giá trị di sản văn hóa) cần thỏa mãn hai điều kiện sau:

- Một là, nó phải được nhìn là tinh hoa, là một giá trị đích thực được thừa nhận minh bạch, không phải hoài nghi hay tranh cãi

- Hai là, nó phải hàm chứa khả năng, tiềm năng đứng vững lâu dài (tức là có giátrị lâu dài trước những biến đổi tất yếu của đời sống vật chất và tinh thần của con

người nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập nhưhiện nay)

Quan điểm của UNESCO về bảo tồn di sản văn hóa: Bảo tồn mang nghĩa rộnghơn, là hoạt động giữ gìn một cách an toàn khỏi sự tổn hại, sự xuống cấp hoặc pháhoại, bảo quản kết cấu một địa điểm ở hiện trạng và tránh sự xuống cấp của kết cấu đó.Như vậy, bảo tồn là tất cả những nỗ lực nhằm hiểu biết về lịch sử hình thành, ý nghĩacủa di sản văn hóa nhằm bảo đảm sự an toàn, phát triển lâu dài cho di sản văn hóa vàkhi cần đến phải đảm bảo việc giới thiệu, trưng bày, khôi phục và tôn tạo lại để khaithác khả năng phục vụ cho hoạt động tiến bộ của xã hội [35, tr16]

Công tác bảo tồn di sản văn hóa có nhiều cấp độ khác nhau, bao gồm các hoạtđộng: bảo tồn nguyên trạng, trùng tu, gia cố, tái định vị, phục hồi, tái tạo - làm lại, quihoạch bảo tồn Vấn đề đặt ra là khi bảo tồn một di sản văn hóa cụ thể cần nghiên cứu,chọn lựa phương án thích hợp với từng địa phương, từng đặc thù riêng để đảm bảorằng cái chúng ta đang trưng bày là xác thực chứ không phải đồ giả Trên cơ sở tôntrọng các điều khoản của Hiến chương Venice, UNESCO đã ban hành Công ước vềviệc bảo tồn các di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới vào năm 1972 Tiếp đến năm

2003, UNESCO ban hành Công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, được sự đồngthuận của trên 120 quốc gia thành viên mà Việt Nam là một trong số những thành viên

đó Với mục tiêu tăng cường nhận thức về tầm quan trọng và thống nhất hoạt động bảo

vệ di sản văn hóa phi vật thể, Công ước yêu cầu các nước cam kết có những biện phápbảo đảm việc bảo vệ và duy trì sự tồn tại của di sản văn hóa phi vật thể, cùng với sựphối hợp chặt chẽ ở cấp vùng và cấp quốc tế cho mục tiêu này [35, tr3] Có thể thấy,các biện pháp bảo vệ do Công ước đề ra, nhất là biện pháp kiểm kê (xác định giá trị disản), tư liệu hóa cho thấy quan điểm tôn trọng yếu tố gốc của loại hình di sản này Bảotồn và phát huy giá trị di sản văn hoá có thể có 2 quan điểm như sau: Bảo tồn nguyênvẹn và bảo tồn trên cơ sở kế thừa

Bảo tồn nguyên vẹn (bảo tồn trong dạng tĩnh): Bảo tồn nguyên vẹn văn hóa vậtthể ở dạng tĩnh là vận dụng thành quả khoa học kỹ thuật công nghệ cao, hiện đại đảmbảo giữ nguyên trạng hiện vật như vốn có về kích thước, vị trí, chất liệu, đường nét,màu sắc, kiểu dáng

Bảo tồn văn hóa phi vật thể ở dạng tĩnh là điều tra sưu tầm, thu thập các dạngthức văn hóa phi vật thể như nó hiện có theo quy trình khoa học nghiêm túc chặt chẽ,giữ chúng trong sách vở, các ghi chép, mô tả bằng băng hình (video), băng tiếng(audio), ảnh Tất cả các hiện tượng văn hóa phi vật thể này có thể lưu giữ trong cáckho lưu trữ, các viện bảo tàng

Bảo tồn trên cơ sở kế thừa (bảo tồn trong dạng động): Bảo tồn động, tức là bảotồn các hiện tượng văn hóa trên cơ sở kế thừa Các di sản văn hóa vật thể sẽ được bảotồn trên tinh thần giữ gìn những nét cơ bản của di tích, cố gắng phục chế lại nguyêntrạng bằng nhiều kỹ thuật công nghệ hiện đại.

Đối với các di sản văn hóa phi vật thể, bảo tồn động là bảo tồn các hiện tượngvăn hóa đó ngay chính trong đời sống cộng đồng Bởi lẽ, cộng đồng không những làmôi trường sản sinh ra các hiện tượng văn hóa phi vật thể mà còn là nơi tốt nhất để giữgìn, bảo vệ, làm giàu và phát huy chúng trong đời sống xã hội Các hiện tượng văn hóaphi vật thể tồn tại trong ký ức cộng đồng, nương náu trong tiếng nói, hình thức diễnxướng, nghi lễ, nghi thức, quy ước dân gian Văn hóa phi vật thể luôn tiềm ẩn trongtâm thức và trí nhớ của những con người đặc biệt mà chúng ta thường mệnh danh lànhững nghệ nhân hay là những báu vật nhân văn sống Cần phải phục hồi các giá trịmột cách khách quan, sáng suốt, tin cậy, khoa học chứ không thể chủ quan, tùy tiện.Tất cả những giá trị phải được kiểm chứng qua nhiều phương pháp nghiên cứu có tínhchất chuyên môn cao, có giá trị thực chứng thuyết phục thông qua các dự án điều tra,sưu tầm, bảo quản, biên dịch và xuất bản các dấu tích di sản văn hóa phi vật thể

Bảo tồn theo quan điểm phục hồi nguyên dạng chính là phương thức lý tưởngnhất Nếu không thể bảo tồn nguyên dạng thì có thể bảo tồn theo hiện dạng đang có.Bởi theo quy luật của thời gian thì các di sản văn hóa phi vật thể ngày càng có xuhướng xa dần nguyên gốc Nếu không thể khôi phục được nguyên gốc thì bảo tồn hiệndạng là điều khả thi nhất Tuy nhiên, hiện dạng phải có mối liên hệ chặt chẽ với nguyêndạng Theo đó, cần xác định rõ thời điểm bảo tồn để sau này khi có thêm tư liệu tin cậythì sẽ tiếp tục phục nguyên ở dạng gốc di sản văn hóa

Bảo tồn các di sản, di tích là việc làm quan trọng và vô cùng cần thiết trongcông cuộc kiến thiết nước nhà Trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc Việt Nam, hệthống pháp luật qua các thời kỳ đều đề cập đến yêu cầu bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trịcủa các di tích lịch sử, di sản văn hóa, nghệ thuật, danh lam thắng cảnh đất nước

Ngày 23/11/1945, chỉ hơn 2 tháng sau khi nước nhà giành được độc lập, dù cònbộn bề các công việc cấp bách cần giải quyết, nhưng với tầm nhìn minh triết của một vĩnhân - danh nhân văn hóa kiệt suất, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 65/SLvềbảo tồn cổ tích trong toàn cõi Việt Nam Sắc lệnh xác định việc bảo tồn cổ tích là việcrất cần cho công cuộc kiến thiết nước Việt Nam.

Điều 4 của Sắc lệnh nêu rõ: Cấm phá hủy đình chùa, đền miếu, hoặc những nơithờ tự khác như cung điện, thành quách cùng lăng mộ chưa được bảo tồn Cấm phá hủynhững bia ký, đồ vật, chiếu sắc, văn bằng, giấy má, sách vở có tính cách tôn giáonhưng có ích cho lịch sử [25]

Với ý nghĩa lịch sử to lớn của Sắc lệnh này, ngày 24/2/2005, Thủ tướng Chínhphủ đã ký Quyết định số 36/QĐ-TTg lấy ngày 23/11 hàng năm là Ngày Di sản văn hóaViệt Nam nhằm phát huy truyền thống và ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân hoạtđộng trên lĩnh vực di sản văn hóa, động viên và thu hút mọi tầng lớp xã hội tham giatích cực vào sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc

Khái niệm về giá trị văn hóa: Con người có khí, có sinh, có tri, có lễ nghĩa, đó là

loài quý giá nhất Cho nên có thể biểu hiện qua giá trị văn hóa: về thực chất là sựkhẳng đỉnh của con người đối với sự tồn tại của vật chất lẫn tinh thần của bản thânmình, quan hệ trật tự của mình, hành vi thái độ của mình, khích lệ con người sống vàphát triển theo giá trị của mình

Giá trị văn hóa: là hệ giá trị văn hóa nói chung và văn hóa con người nói riêngchính là hệ giá trị của con người tức là phát triển nhân cách, đạo đức tâm hồn lối sống,trí tuệ, năng lực sáng tạo, tuân thủ các chuẩn mực đạo đức chung của cộng đồng

Giá trị là phạm trù riêng của con người liên quan đến lợi ích vật chất lẫn tinhthần của con người đó chính là tính nhân văn của xã hội, có giá trị định hướng, đánhgiá và điều chỉnh các hoạt động của con người trong cộng đồng xã hội Giá trị ấy gắnliền với nhu cầu của con người, chính nhu cầu ấy đã thúc đẩy động lực của con người,giúp con người tạo ra các giá trị văn hóa tạo ra các giá trị văn hóa sản sinh ra những ý

tượng, trí tuệ, năng lực, sức sáng tạo, khát vọng nhân văn của con người được đượcbiểu hiện qua đạo đức lối sống trong xã hội, tạo nên nét độc đáo, đậm đà bản sắc truyềnthống của dân tộc.

Mỗi dân tộc dều có lịch sử hình thành và phát triển, trải qua quá trình lịch sử lâudài sáng tạo nên một nền văn hóa của riêng mình Đó chính là giá trị văn hóa

Khái niệm di sản văn hóa: Di sản: di là để lại, còn lại, dịch chuyển, chuyển lại;

sản là tài sản, là những gì quý giá, có giá trị là tài sản, là báu vật của thế hệ trước để lạicho thế hệ sau, gồm các tác phẩm nghệ thuật dân gian, công trình kiến trúc, tác phẩmđiêu khắc, tác phẩm văn học

Di sản là sản phẩm của quá khứ nhưng đó là quá khứ đã được lựa chọn theo nhucầu của xã hội hiện đại Di sản là sự lựa chọn từ quá khứ lịch sử, ký ức và báu vật củacộng đồng thể hiện nhu cầu, nguyện vọng, mong muốn của xã hội hiện tại

Nhà nghiên cứu Lưu Trần Tiêu cho rằng: Di sản văn hóa là toàn bộ những sảnphẩm vật chất (hay còn gọi là vật thể) và tinh thần (hay còn gọi là phi vật thể), có giátrị lịch sử, văn hóa, khoa học, do con người sáng tạo và tiếp nhận trong điều kiện lịch

sử, văn hóa, kinh tế - xã hội của mình, được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác[28, tr.2]

Năm 2001, Việt Nam ban hành Luật Di sản văn hóa (sửa đổi năm 2009) trong

đó khẳng định: Di sản văn hóa là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam

và là bộ phận của di sản văn hóa nhân loại có vai trò to lớn trong sự nghiệp dựng nước

và giữ nước của nhân dân ta Tại Điều 1, Luật Di sản văn hóa ghi rõ: “Di sản văn hóabao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, là sản phẩm tinh thần, vậtchất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệkhác” [20, tr.12] Cùng với đó Việt Nam đã phê chuẩn Công ước bảo vệ di sản văn hóaphi vật thể của UNESCO Đảng Cộng Sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết Trungương 5 khóa VIII nêu rõ: “Di sản văn hóa là tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc,

là cốt lõi của bản sắc dân tộc, cơ sở sáng tạo giá trị mới và giao lưu văn hóa” [4]

Di sản văn hóa là yếu tố cốt lõi của văn hóa, tiềm ẩn bản sắc văn hóa của cộngđồng xã hội Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản văn hóa quý giá của cộng đồng các dântộc Việt Nam và cũng là một bộ phận của di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớntrong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của nhân dân ta, đồng thời là giao diện quantrọng của văn hóa nhân loại Bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa là hoạt độngthiết thực nhằm hướng tới xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắcdân tộc và đóng góp vào việc giữ gìn và làm phong phú cho kho tàng di sản văn hóanhân loại.

Di sản văn hóa là những giá trị văn hóa tích lũy trong suốt quá trình hàng ngànnăm dựng nước và giữ nước của dân tộc được lưu giữ lại Những di sản này rất phongphú, đa dạng tồn tại dưới nhiều loại hình khác nhau Những cổ vật, những công trìnhkiến trúc hoặc còn ẩn trong lòng đất hoặc đang được lưu giữ trong các bảo tàng, cáccông cụ sản xuất, đồ dùng bằng sành sứ, những thành quách, chùa tháp, đình làng, phố

cổ, lăng tẩm, cung điện,…

• Di tích khảo cổ Cát Tiên là quần thể kiến trúc di tích đặc biệt quan trọng đã tồntại trong lòng đất hơn 10 thế kỷ về trước, qua nhiều thăng trầm về thời gian đã trởthành những phế tích và ngày càng xuống cấp nghiêm trọng; công tác khai quật nghiêncứu, bảo tồn, trùng tu, tôn tạo cần có sự thống nhất, đồng bộ, có định hướng kế hoạch

cụ thể, rõ ràng Việc nghiên cứu, bảo vệ và gìn giữ di tích khảo cổ Cát Tiên sẽ gópphần quan trọng cho việc nghiên cứu lịch sử văn hóa khoa học vùng đất phía Nam.Đồng thời việc phát huy giá trị di tích khảo cổ Cát Tiên trong quy hoạch phát triểntuyến du lịch văn hóa sẽ góp phần quan trọng vào sự phát kinh tế xã hội của địaphương trong tương lai

1.1.2 Chính sách và chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại di tích lịch khảo cổ Cát Tiên

1.1.2.1 Chính sách: Chính sách là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong

các tài liệu, trên các phương tiện truyền thông và trong đời sông xã hội Tuy nhiên, đâycũng là thuật ngữ khó có thể định nghĩa một cách cụ thể và rõ ràng

Theo từ điển tiếng Anh (Oxford English Dictionary) “chính sách” là “một đườnglối hành động được thông qua và theo đuổi bởi chính quyền, đảng, nhà cai trị, chínhkhách ” Theo sự giải thích này, chính sách không đơn thuần chỉ là một quyết định đểgiải quyết một vấn đề cụ thể, mà nó là một đường lối hay phương hướng hành động[30, tr.64]

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể đểthực hiện đường lối, nhiệm vụ Chính sách được thực hiện trong một thời gian nhấtđịnh, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó Bản chất, nội dung và phương hướng củachính sách tùy thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, vănhóa ” [31]

Như vậy, chính sách là một hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn các quyếtđịnh và đạt được các kết quả hợp lý Một chính sách là một tuyên bố về ý định, vàđược thực hiện như một thủ tục hoặc giao thức Các chính sách thường được cơ quanquản trị thông qua trong một tổ chức

Một chính sách là một tuyên bố về ý định, và được thực hiện như một thủ tụchoặc giao thức Các chính sách thường được cơ quan quản trị thông qua trong một tổchức Chính sách có thể hỗ trợ cả việc đưa ra quyết định chủ quan và khách quan Cácchính sách hỗ trợ trong việc ra quyết định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao vớicác quyết định phải dựa trên thành tích tương đối của một số yếu tố và do đó thườngkhó kiểm tra khách quan

Chính sách có bản chất thuộc về chính trị Chính sách là sản phẩm của quá trình

ra quyết định lựa chọn các vấn đề, mục tiêu và giải pháp để giải quyết Quá trình raquyết định chính sách là một quá trình chính trị Nhưng sản phẩm của quá trình hoạchđịnh chính sách thì dễ nhận thấy hơn

Chính sách công (public policy) là hệ thống những hành động có chủ đích, mangtính quyền lực nhà nước, được ban hành theo những trình tự, thủ tục nhất định, nhằm mụctiêu giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn, hay thúc đẩy các giá trị ưu tiên.

Theo định nghĩa này thì mục đích của chính sách công là thúc đẩy xã hội phát triểntheo định hướng chứ không đơn giản chỉ dừng lại ở việc giải quyết vấn đề công Nói cáchkhác, chính sách công là công cụ để thực hiện mục tiêu chính trị của nhà nước Từ nghiêncứu những cách tiếp cận trên đây về chính sách công của các tác giả, có thể đưa ra kháiniệm về chính sách công như sau: Chính sách công là kết quả ý chí chính trị của nhà nướcđược thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau, bao hàm trong đóđịnh hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề công trong xã hội Khái niệmtrên vừa thể hiện đặc trưng của chính sách công là do nhà nước chủ động xây dựng để tácđộng trực tiếp lên các đối tượng quản lý một cách tương đối ổn định, cho thấy bản chất củachính sách công là công cụ định hướng cho hành vi của các cá nhân, tổ chức phù hợp vớithái độ chính trị của nhà nước trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống

xã hội Để đạt được mục tiêu đề ra, trước hết chính sách phải tồn tại trong thực tế, nghĩa làchính sách phải thể hiện được vai trò định hướng hành động theo những mục tiêu nhấtđịnh Điều kiện tồn tại của một chính sách công là tổng hoà những tác động tích cực của hệthống thể chế do nhà nước thiết lập và tinh thần nghiêm túc thực hiện, tự chủ, sáng tạo củacác chủ thể tham gia giải quyết vấn đề chính sách trong một phạm vi không gian và thờigian nhất định Điều kiện bảo đảm cho sự tồn tại được thể hiện bằng các nguồn lực conngười, nguồn lực tài chính, môi trường chính trị, pháp lý, văn hóa xã hội và cả sự bảo đảmbằng nhà nước

1.1.2.2 Những chính sách bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên

Hợp tác xây dựng quần thể kiến trúc di tích khảo cổ Cát Tiên - Vườn quốc

gia Cát Tiên từ một nguồn tài nguyên sẵn có trở thành trọng điểm du lịch của vùng TâyNguyên

Xây dựng quần thể kiến trúc di tích khảo cổ Cát Tiên thành bảo tàng văn hóasinh thái đặc trưng của địa phương mang tầm quốc gia.

Thực hiện tổ chức quản lý và liên kết xây dựng quần thể kiến trúc di tích khảo

cổ Cát Tiên - Vườn quốc gia Cát Tiên thành một dạng văn hóa kinh tế - xã hội trongthời kỳ xã hội hóa

Xây dựng và đề xuất thực hiện những sản phẩm du lịch, mô hình gắn với nghiêncứu, trùng tu, tôn tạo di tích, mô hình gắn với vấn đề khoa học giáo dục, giới thiệuquảng bá giá trị của di sản, mô hình bảo tàng gắn liền với di tích,

Tạo nguồn ngân sách về bảo toàn khối kiến trúc di tích

Tạo nguồn ngân sách cho các hoạt động phát huy giá trị của di tích thông quacác phương tiện thông tin đại chúng, các sách, ấn phẩm, các biểu tượng, biểu trưng của

di tích, sân khấu hóa, qua các cuộc thi tìm hiểu về di tích, đề tài công trình nghiên cứukhoa học, tôn tạo cảnh quan phù hợp, tương thích với không gian của di tích, hiệu ứngtích cực mang đậm nét đặc sắc tiêu biểu điển hình

Đào tạo các cán bộ

Kinh phí tài chính các hoạt động bảo quản

1.1.2.3 Ý nghĩa của thực hiện chính sách

Thực hiện chính sách có ý nghĩa chính trị, xã hội, pháp lý, khoa học và thực tiễn

vì nó là chính sách của nhà nước, phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử sự củanhà nước để phục vụ cho mục đích và lợi ích của nhà nước Tính chính trị của chínhsách là công cụ quản trị, quản lý của nhà nước, phản ánh bản chất, tính chất của nhànước và chế độ chính trị trong đó nhà nước tổn tại

Tính pháp lý, chính sách của nhà nước được ban hành trên cơ sở pháp luật,nhưng pháp luật là của nhà nước nên chính sách đương nhiên có tính pháp lý, là dựatrên ý chí của nhà nước, chuyển tải ý chí của nhà nước thành chính sách, công cụ quantrọng để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước

Tính chất xã hội là chính sách của nhà nước ban hành để thực hiện chức năng xãhội của nhà nước, ngoài phục vụ lợi ích của nhà nước còn để phục vụ xã hội, phục vụquảng đại quần chúng nhân dân, tạo điều kiện và định hướng cho xã hội phát triển.Chính sách phản ánh rõ vai trò là chức năng xã hội của nhà nước, phản ánh bản chất,tính ưu việt của nhà nước.

Chính sách có tính khoa học lý luận và thực tiễn thiết thực Tính khoa học củachính sách thể hiện ở tính khách quan, công bằng tiến bộ và sát với thực tiễn Nếuchính sách mang tính chủ quan duy ý chí của nhà nước sẽ trở thành rào cản kìm hãm sựphát triển của xã hội Điều này cũng có nghĩa là việc ban lành chính sách của nhà nướcbất thành, sẽ ảnh hưởng đến uy tín và vai trò của nhà nước Nếu chính sách nhà nướcban hành đảm bảo các yếu tố khách quan, công bằng và tiến bộ, phù hợp với lòng dân

và xã hội, phù hợp với ý chí, nguyện vọng, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân thì

sẽ được người dân và xã hội ủng hộ, chính sách đó sẽ được thực hiện trong cuộc sốngmột cách nhanh chóng, hiệu quả uy tín và vai trò của nhà nước được đề cao tính khoahọc của chính sách còn thể hiện ở ý nghĩa thực tiễn và tính thiết thực của chính sách,yêu cầu khi nhà nước ban hành chính sách phải phù hợp với diều kiện và hoàn cảnhlịch sử cụ thể của đất nước, thực tại khách quan của chính trị, kinh tế, xã hội của đấtnước

Quản lý nhà nước về văn hoá là hoạt động hành chính nhà nước trong lĩnh vựcvăn hóa nhằm mục đích bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá Việt Nam bằng chính sách

và pháp luật

* Hoạt động xây dựng, ban hành các chính sách và văn bản pháp luật về văn hoáChính sách văn hoá được hiểu là tổng thể những nguyên tắc thể hiện tư tưởngchủ đạo của Nhà nước về đường lối, phương hướng xây dựng và phát triển nền vănhoá Chính sách văn hoá đặt ra các nguyên tắc chung của sự nghiệp phát triển văn hoáphù hợp với mục tiêu phát triển văn hoá chung của đất nước Các chính sách về quản lý

và phát triển văn hoá hiện nay có thể kể đến: sáng tạo các giá trị văn hoá; bảo tồn, phát

huy tài sản văn hoá; phát triển văn hoá cơ sở; giao lưu văn hoá quốc tế; hiện đại hoá kỹthuật và phương thức sản xuất, phân phối sản phẩm văn hoá; đào tạo, phát triển đội ngũtrí thức, văn nghệ sỹ; đảm bảo ngân sách, điều kiện pháp lý cho phát triển văn hoá;nâng cao tính tự quản và phân cấp quản lý văn hoá Chính sách văn hoá có ý nghĩaquan trọng trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá song chính sách văn hoá khôngthể thay thế pháp luật Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật về văn hoá nhằm pháthuy tác dụng của văn hoá tới sự hình thành nhân cách, nâng cao chất hượng cuộc sốngtinh thần của con người.

Trong quản lý nhà nước về di sản văn hoá: nhà nước ban hành các chính sách vàpháp luật để phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá Luật Di sảnvăn hoá năm 2001 là một văn bản pháp lý quan trọng

* Hoạt động tổ chức thực thi của bộ máy quản lý

Là các cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý nhà nước về văn hoá gồm Chínhphủ; Bộ văn hoá, thể thao và du lịch; UBND địa phương thực hiện chức năng quản lýnhà nước về văn hoá theo quy định của pháp luật Hoạt động này bao gồm các côngviệc như đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng, chỉ đạo các quy hoạch, kế hoạch; banhành và tổ chức thực thi các văn bản pháp luật; hướng dẫn, tuyên truyền; thẩm định;cấp giấy phép, giấy chứng nhận… Ngoài ra, hoạt động đầu tư tài chính cho văn hoácũng đóng vai trò đặc biệt quan trọng Đầu tư cho hoạt động văn hoá với tư cách là đầu

tư cho hoạt động sản xuất cần được tính toán đến hiệu quả, cần xem văn hoá cũng làm

ra lợi nhuận cho nhà nước, cho nhân dân, đồng thời cũng cần tận dụng cơ chế thịtrường cho sự phát triển văn hoá đúng hướng

*Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực văn hoá

Đây là một hoạt động có vai trò quan trọng của công tác quản lý nhà nước vềvăn hoá, sự tác động trực tiếp của cơ quan kiểm duyệt và thanh tra có vai trò đặc biệtquan trọng Bởi vì văn hoá có mối quan hệ trực tiếp với chính trị, nó có tác động trựctiếp đến sự hình thành và phát triển nhân cách con người Trong xu hướng xã hội hoá

văn hoá hiện nay, các tác động tiêu cực nảy sinh ngày càng nhiều, do đó hoạt độngthanh tra, kiểm tra và xử lý cần được quan tâm thực hiện một cách nghiêm chỉnh, có kếhoạch phối hợp với các tổ chức có liên quan một cách chặt chẽ đồng bộ Như thế mới

có khả năng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của công tác quản lý đã đề ra

1.2 Vai trò, đặc trưng của di tích khảo cổ Cát Tiên

1.2.1 Vai trò của di tích khảo cổ Cát Tiên

Khái quát về di tích khảo cổ Cát Tiên: Khu di tích Cát Tiên được phát hiện vàonăm 1984, cho đến nay đã qua 4 lần khai quật do Viện Khảo cổ học phối hợp với Bảotàng Lâm Đồng tiến hành và sau đó Trung tâm Khảo cổ học thuộc Viện Khoa học Xãhội Việt Nam vùng Nam Bộ đã có 5 cuộc khai quật khu di tích này Kết quả các cuộckhai quật khảo cổ cho thấy đây là một khu di tích kiến trúc lớn bao gồm nhiều thànhphần kiến trúc khác nhau nằm trong một không gian tương đối rộng Quá trình pháthiện và nghiên cứu khu di tích được chia làm 3 giai đoạn sau:

- Giai đoạn 1: Từ năm 1984 - 1986

Trong quá trình khai hoang tại xã Đức Phổ và Quảng Ngãi, người dân đã bắt gặpnhững dấu tích kiến trúc của nhiều công trình đổ nát nằm chìm dưới tán cây rừng rậmrạp Những phát hiện này đã được báo lên cơ quan quản lý địa phương, Bảo tàng LâmĐồng đã cử cán bộ đến khảo sát và đã khẳng định đây là những phế tích kiến trúc đượcxây dựng trong lịch sử [17]

Năm 1985, Trung tâm Khảo cổ học miền Nam đã đến thẩm định lại giá trị củanhững phát hiện này và đào thám sát các di tích ờ xã Đồng Nai và xã Quảng Ngãi [15]

Năm 1987, Trung tâm Khảo cổ học miền Nam đã phối hợp với Bảo tàng LâmĐồng tiến hành điều tra khảo sát, đào thăm dò để đánh giá giá trị lịch sử văn hóa di tíchmột cách toàn diện phục vụ cho kế hoạch nghiên cứu lâu dài

Sau đó, nhiều cuộc khảo sát đã được triển khai trên diện rộng, trên địa bàn các

xã Đức Phổ, Gia Viễn, Quảng Ngãi đã phát hiện nhiều di tích, trong đó tại xã Quảng

Ngãi đã phát hiện một cụm các phế tích kiến trúc nằm tập trung giữa một thung lũngrộng, bằng phẳng gần sông Đồng Nai.

Năm 1991, Bảo tàng Lịch sử Việt Nam và Bảo tàng Lâm Đồng khảo sát lại ditích Năm 1993, trong Chương trình nghiên cứu Tây Nguyên, Viện Khảo cổ học cũngtrở lại khảo sát và xác định đây là một khu di tích có quy mô lớn, mật độ di tích dày,gồm có nhiều phế tích nằm rải rác ven sông Đồng Nai, trong đó tập trung nhất ở hai xãQuảng Ngãi và Đức Phổ

- Giai đoạn 2: Từ năm 1994 - 2000

Đây là giai đoạn hợp tác nghiên cứu giữa Viện Khảo cổ học và Bảo tàng LâmĐồng

Đầu năm 1994, thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khảo cổ học Tây Nguyên Trường Sa - Nam Bộ, một số cán bộ Viện Khảo cổ học đã đến Cát Tiên tiến hành khảosát tổng thể nhằm hoạch định kế hoạch nghiên cứu lâu dài khu di tích này

-Cuối năm 1994, Viện Khảo cổ học phối hợp với Bảo tàng Lâm Đồng tiến hànhkhai quật lần đầu tiên tại di tích gò số II và số V Tại khu di tích gò số II, với diện tích200m2 khai quật, một phần phế tích tháp thờ đã xuất lộ cùng các tấm đá kiến trúc, cột

đá, tượng Ganésa, bệ Yoni và đặc biệt là một tấm mi cửa bằng đá có hoa văn cònnguyên vẹn [11, tr.214-215] Tại di tích gò số V, với 140m khai quật đã xác định đây làmột đền mộ được xây nửa chìm nửa nổi, không có lối vào Hiện vật thu được đáng chú

ý có bộ Yoni - Linga bằng đá, một số mảnh gốm, một đĩa đồng, một lưỡi dao sắt TheoHoàng Xuân Chinh, kiến trúc này có tính chất đền mộ [1, tr 657-658] Sau lần khaiquật này, các nhà nghiên cứu đã nhận định đây là một khu di tích có quy mô lớn vàphức tạp, có thể mang tính chất Thánh địa cùa một quốc gia Bàlamôn giáo và vấn đềvăn hóa Óc Eo đã được đề cập đến

Đầu năm 1996, cuộc khai quật Cát Tiên lần thứ hai được thực hiện tiếp tục ở ditích II Phế tích kiến trúc lIa được làm xuất lộ hoàn toàn Đày là một phế tích tháp thờ

có cửa quay hướng đông, các mặt tường còn lại có các cửa già, sử dụng số lượng lớn

các viên gạch cỏ hoa văn Trong lòng ngôi tháp đã phát hiện 109 mảnh vàng, trong đó

có nhiều mảnh trang trí nội dung Bàlamôn giáo

Cuộc khai quật khu di tích Cát Tiên lần thứ ba được tiến hành ở di tích I (ĐồiKhỉ) vào cuối nãm 1996 Tại đây đã xuất lộ một phế tích tháp thờ rất lớn có bình diệnhình chữ nhật, cửa chính m ờ về phía đông, không có các cửa giả Trên nền lòng thápphát hiện một bộ Linga - Yoni rất lớn Trong lòng tháp đã phát hiện 166 hiện vật, phầnlớn là các mảnh vàng có trang trí Ngoài ra còn nhiều hiện vật gốm, đĩa đồng, giáo sắt,bàn chông sắt Một số ý kiến cho ràng, di tích này có niên đại cuối thế kỷ X - đầu thế

kỷ XI [24, tr 678-680)

Cuối năm 1997, cuộc điều tra của Nguyễn Tiến Đông tại khu vực xã QuảngNgãi đã phát hiện một đoạn tường gạch chạy men theo hồ hình chữ nhật trước tháp số

IV, có thể là bức tường bao lấy hồ nước này, đồng thời có thể là đường đi ven hồ Tại

xã Gia Viễn đã phát hiện dấu tích của một kiến trúc gạch và 1 bộ Yoni, có thể là củamột tháp thờ [8, tr 658-659]

Sau ba mùa khai quật, diện mạo và quy mô của di tích Cát Tiên đã dần đượcsáng tó Việc bảo tồn, trùng tu khu di tích đã được đề cập đến Để phục vụ cho mụcđích ấy, đầu năm 1998 cuộc khai quật lần thứ tư đ ã được tiến hành tại di tích II với sựtham gia cùa cơ quan trùng tu di tích Trung ương Cuộc khai quật đã làm lộ rõ phế tíchtháp thờ llb và phần lớn khu di tích II với sân gạch, tường bó nền, một phần tườngbao Hiện vật đáng chú ý là bệ Yoni gồm ba phần, một số mảnh gốm, rất nhiều cácviên gạch có trang trí, trong lòng tháp thu được năm hiện vật kim loại vàng có trang tríđơn giản hình voi và hoa sen Kiến trúc này được xây dựng sau tháp Ila, niên đại cuốithế kỷ VIII - đầu thế kỷ IX [10, tr.58-59]

Như vậy, trong giai đoạn thứ hai từ năm 1994 đến năm 1998, di tích Cát Tiên đãđược quan tâm và nghiên cứu rất cẩn thận và chu đáo với bốn cuộc khai quật, hai cuộcđiều tra, làm sáng tỏ phần nào đó quy mô, tính chất của khu di tích Những tổng kết

nghiên cứu trong giai đoạn này được tổng hợp trong Hội nghị Khảo cổ học Cát Tiên được tổ chức tại Ủy ban nhân dân huyện Cát Tiên năm 2001 [7].

- Giai đoạn 3: Từ năm 2001- 2006

Từ năm 2001- 2004, Trung tâm Nghiên cứu Khảo cổ học thuộc Viện KHXHvùng Nam Bộ (nay là Viện Phát triển bền vững vùng Nam Bộ) cùng với Bảo tàng LâmĐồng đã tiến hành điều tra, khảo sát, khai quật di tích Cát Tiên hàng chục địa điểm như

gò III, gò IIc, gò IId, gò VI (VIa, VIb, VIc), gò VII, gò VIII, di tích kiến trúc Đức Phổ,khu lò gạch cổ, hàng chục các hố thám sát rải rác trên toàn địa bàn phân bố của khu ditích [2]

1.2.2 Đặc trưng di tích khảo cổ Cát Tiên

Quá trình nghiên cứu khai quật đã mang lại những giá trị văn hóa, lịch sử vàkhoa học vô cùng to lớn để đưa ra những nhận thức mới Lê Đình Phụng đã nhận địnhrằng, Cát Tiên là một quần thể di tích với nhiều công trình kiến trúc được xây dựng vớiquy mô và chức năng khác nhau Địa hình của khu di tích là nằm trong thung lũng khépkín, với “chức năng là các đền thờ, tháp thờ, đền mộ với hình ảnh thể hiện trên các lávàng là hình ảnh các vị thần, có thể khẳng định đây là khu di tích tôn giáo”, với những

di tích và di vật được phát hiện đã cho thấy đây là một khu di tích được xây dựng, vậtthờ tuân thủ theo những quy tắc, nội dung Ấn Độ giáo) [23, tr 429]

Về di tích: Gồm nhiều dạng đền thờ, hệ thống sân bãi, hệ thống máng nước, lògạch, tháp mộ… được xây cất từ nguyên liệu gạch, đá Tổng hợp toàn bộ tư liệu về ditích Cát Tiên qua các chặng đường nghiên cứu, có thể hệ thống một cách tương đối cácloại hình di tích tại khu di tích này gồm:

- Kiến trúc tháp: Gồm các di tích Gò Ia, Gò IIa, Gò IIb, Gò III

- Kiến trúc đền tháp: gồm các kiến trúc Gò VIII, Đức Phổ và có khả năng là Gò IV

- Kiến trúc đền thờ: gồm các kiến trúc VIa và VIb

- Kiến trúc đài thờ: bao gồm các kiến trúc Gò V và Gò VII và có thể cả kiến trúckhai quật trong hố 3

- Kiến trúc nhà dài: bao gồm kiến trúc IIc, IId, VIIIb và VIIIc.

- Kiến trúc mộ táng

- Kiến trúc đường nước

- Cấu trúc một con đường giao thông

- Khu vực tôn giáo

Trong quần thể di tích Cát Tiên có nhiều loại hình kiến trúc, đặc trưng chungcủa loại hình kiến trúc là được xây dựng trên các gò đất có những cao trình khác nhautrên bề mặt thung lũng Những gò đất này là địa hình tự nhiên hoặc được chủ nhân xâydựng chủ động cải tạo lại làm nền cho việc xây dựng các công trình kiến trúc Cáccông trình kiến trúc được xây dựng dọc ven bờ sông Đồng Nai, lấy hướng kiến trúcđông- tây làm hướng chủ đạo Đây là quần thể kiến trúc Hindu giáo thờ thần Shiva làchủ đạo Đó là đền thờ thần Mặt Trời (hố thám sát 03.CT.H2), đền thờ thần Shiva (gòVII), đền thờ thần Shiva và Vishnu (gò VIB), đền thờ thần Shiva và các vị thần khác(gò 6A), đền thờ thần Shiva (gò IV), đền thờ thần Shiva (gò V), đền thờ thần Shiva vàVishnu (gò III), đền thờ thần Shiva và các thần khác (gò 1) [27] Vật liệu xây dựnggồm đá, gạch, ngói,…

Về di vật: Đã thu nhận được hơn 1140 di vật phong phú về số lượng và đa dạng

về chủng loại được chế tác từ nhiều chất liệu khác nhau nhằm mục đích phục vụ tínngưỡng tôn giáo Nhiều di vật liên quan đến tín ngưỡng tâm linh Tất cả đều có giá trị,

ý nghĩa khoa học về văn hóa, lịch sử thể hiện qua sự độc đáo và quý hiếm Nhiều di vật

đã phản ánh trình độ kỹ thuật chế tác phát triển Có thể chia di vật thành các nhóm: vật

liệu xây dựng (gạch, đá, ngói); đồ thờ trong lòng kiến trúc (bệ thờ linga- yony, tượngthờ, những hiện vật kim loại); hiện vật chất liệu vàng thường được tìm thấy tại các hộpthiêng, trụ thiêng; đồ gốm,… Tuy các di tích kiến trúc bị sụp đổ nhưng hầu hết nhữnghiện vật thờ tôn giáo liên quan đến tâm linh thì hầu như còn khá nguyên vẹn

Niên đại của quần thể di tích Cát Tiên: Vấn đề niên đại của di tích Cát Tiên làvấn đề thu hút sự chú ý của nhiều chuyên gia và cũng còn nhiều ý kiến chưa thốngnhất Nhưng trong những cuộc khai quật các năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 vớicác cuộc khai quật ở di tích IIc, 2d, Gò III, Gò VII, kiến trúc VIII, kiến trúc VIb, VIIIa,VIIIb, VIIIc khu lò gạch cổ, các hố thám sát,… di tích Cát Tiên được cho rằng có niênđại sớm từ thế kỷ IV và kết thúc khoảng thế kỷ thứ VIII [14]

Giá trị lịch sử văn hóa của di tích khảo cổ Cát Tiên: Quần thể di tích khảo cổ

Cát Tiên chứa đựng nhiều giá trị về vật chất, tinh thần, kinh tế, văn hóa, xã hội của cưdân cổ xưa ở vùng Nam Tây Nguyên Các nghiên cứu không chỉ giúp cho việc nhậnthức lịch sử khai phá, chiếm cư của cư dân cổ xưa ở vùng Nam Tây Nguyên, mà còn có

ý nghĩa lớn lao trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng

an ninh, góp phần bảo vệ Tổ quốc

- Ý nghĩa và giá trị tôn giáo cần được nhìn nhận lại cùng với hàng loạt các côngtrình kiến trúc cũng như vô số các di vật có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học cho thấy

di tích này tồn tại có vai trò và tầm ảnh hưởng hết sức sâu rộng đối với cộng đồngngười cổ xưa Vậy hiện tại các tư tưởng tôn giáo ấy có còn ý nghĩa giá trị trong thời kỳhiện đại? Câu trả lời rất cần nhà quản lý có cách tiếp cận chính xác, đầy đủ để vận dụnglại những giá trị ấy nhằm làm sống lại những tinh hoa văn hóa, ý thức giá trị cao đẹp vềmột hệ tư tưởng mà xã hội hiện đại dần lãng quên thay vào đó là ý thức kém ngày một

đi xuống của xã hội hiện đại

- Chúng ta không có những tư liệu ghi lại về vùng đất cũng như đời sống cộngđồng người cổ xưa Nhưng có một điều chắc chắn rằng đã có những cộng đồng người

cổ xưa đã từng theo tín ngưỡng tôn giáo Balamon, nơi đây diễn ra rất nhiều sự kiện văn

hóa đặc sắc thể hiện qua quá trình hình thành và phát triển cả một quần thể kiến trúc di tích phục vụ cho mục đích tôn giáo.

- Giá trị về lịch sử: quần thể kiến trúc khảo cổ Cát Tiên đã trải qua các giai đoạnlịch sử từ thế kỷ thứ IV đến thế kỷ thứ X có không gian phân bố rộng lớn, các kiến trúc

di tích đồ sộ, độc đáo cho thấy mỗi dạng kiến trúc di tích thuộc một giai đoạn lịch sửnhất định trong quá khứ từ khi hình thành cho đến quá trình tồn tại và phát triển Từcác công trình kiến trúc phục vụ cho mục đích tôn giáo cho thấy tư duy của người cổxưa đã hình thành, thay đổi và phát triển cả một quần thể kiến trúc này Đây sẽ là mộtminh chứng quan trọng cho thấy nơi đã từng tồn tại một cộng đồng cư dân cổ xưa với

tổ chức xã hội có quy mô và một hệ thống văn hóa xã hội thống nhất chặt chẽ Đâychính là nguồn tài liệu quý giá, quan trọng trong tiến trình phát triển cho kho tàng lịch

sử nước nhà

- Giá trị về văn hóa: quần thể kiến trúc di tích khảo cổ Cát Tiên có ý nghĩa quantrọng trong nghiên cứu các nền văn hóa cổ “có yếu tố nội sinh và yếu tố ngoại sinh”phản ánh sự kết tinh giao thoa văn hóa đặc biệt của một vùng văn hóa vật chất và tinhthần, là nơi lưu truyền văn hóa truyền thống, bản địa, sáng tạo gây dựng và hình thành,phát triển tạo ra một diện mạo riêng phong phú và đa dạng Thể hiện vai trò là mộttrung tâm tôn giáo với truyền thống văn hóa bản địa của nền văn hóa nông nghiệp vàtiểu thủ công nghiệp Những dấu tích vật chất thu được qua khai quật khảo cổ cùng vớinhững nguồi sử liệu đã cho thấy Việt Nam chịu ảnh hưởng từ văn hóa, tôn giáo Ấn Độ,trong đó có di tích Cát Tiên Do đó những đặc trưng cơ bản về di tích và di vật của CátTiên có những nét tương đồng với văn hóa Champa và văn hóa Óc Eo

- Giá trị về nghệ thuật: Các kiến trúc tại quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên có sốlượng lớn, phong phú về loại hình, bình đồ Thể hiện đặc trưng các giai đoạn lịch sử,quá trình hình thành, phát triền và tồn tại, có nghệ thuật kiến trúc nổi bật gắn liền vớicác công trình điêu khắc trang trí, hội tụ những giá trị tinh tế, đỉnh cao của nghệ thuật tạo hình đến từ nhiều vùng khác nhau Nghệ thuật trang trí kiến trúc ở đây có thể chia

ra thành hai nhóm: khối trang trí và điêu khắc trang trí Khối trang trí kiến trúc thể hiệnqua tạo khối trang trí chân đế và tường kiến trúc Điêu khắc trang trí được thể hiện trênchất liệu gạch và đá, đề tài được sử dụng chủ yếu là hoa lá, đặc biệt là hoa sen.

Kết quả khai quật khảo cổ học khẳng định những kiến trúc tôn giáo được xâytheo mô hình kiến trúc chịu ảnh hưởng của tôn giáo, văn hóa Ấn Độ về không giancũng như mô hình kiến trúc, đó là những đền và tháp thờ Khi xây dựng các công trìnhkiến trúc Cát Tiên, người xưa đã tuân thủ theo những giáo lý cơ bản của tôn giáo vănhóa Ấn Độ

+ Kỹ thuật chế tác thể hiện sự kết hợp của nhiều yếu tố văn hóa bản địa và du nhập với sự đa dạng về loại hình, chất liệu và kỹ thuật chế tác

+ Quần thể kiến trúc được xây dựng có quy mô lớn, gồm nhiều kiến trúc phóngphú và đa dạng về loại hình và bình đồ, sử dựng vật liệu gạch và đá để xây cất theochuẩn tắc tín ngưỡng tôn giáo Balamon, phía trước có sân hành lễ, lối ra vào, bình đồkiến trúc theo dạng bẻ góc giật cấp

Giá trị của quần thể di tích khảo cổ Cát Tiên là di tích thuộc văn hóa tín ngưỡngtôn giáo của cư dân cổ xưa vùng đất phương Nam Di tích này có nét đặc thù riêng biệtđộc đáo mang đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc, có mối quan hệ, giao thoa văn hóa vớicác nền văn hóa chịu nhiều ảnh hưởng của văn hóa Ấn Độ như văn hóa Champa và vănhóa Óc Eo

1.3 Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nhà nước và tỉnh Lâm Đồng về bảo tồn di sản văn hóa tại di tích khảo cổ Cát Tiên.

1.3.1 Quan điểm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước trong việc bảo tồn di sản văn hóa.

Trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước, đặc biệt là sự phát triển tư duy lý luậncủa Đảng về bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa dân tộc không chỉ có ýnghĩa về mặt lý luận mà còn có tác dụng to lớn trong việc bảo tồn và phát huy các giátrị di sản văn hóa, ngăn chặn tình trạng xuống cấp và lạm dụng, lợi dụng các di tích

lịch sử, di sản văn hóa của dân tộc Đồng thời, nó đã tác động mạnh mẽ đến sự nghiệpxây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực pháttriển ngành du lịch “một ngành công nghiệp không khói” mang lại lợi nhuận kinh tếcao cho đất nước.

Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản vănhóa của Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009;

- Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 của Chính phủ quy định chitiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điềuLuật Di sản văn hóa

- Quyết định số 2890-VH/QĐ ngày 27/09/1997 của Bộ Văn hóa Thông tin vềviệc công nhận di tích khảo cổ Cát Tiên là Di tích cấp quốc gia

- Quyết định số 05/QĐ-BVHTT ngày 06/02/2003 của Bộ Văn hóa Thông tin vềviệc ban hành quy chế bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lamthắng cảnh;

- Công văn số 804/DSVH-DT ngày 21/11/2010 của Cục Di sản văn hóa - BộVăn hóa - Thể thao và Du lịch về chỉnh sửa, bổ sung Dự án đầu tư xây dựng di tíchkhảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;

- Công văn số 847/DSVH-DT ngày 14/12/2011 của Bộ Văn hóa Thể thao và Dulịch về việc thẩm định bổ sung, điều chỉnh dự án Bảo tồn, tôn tạo di tích khảo cổ Cát

- Công văn số 591/DSVH - DT ngày 21/09/2012 của Bộ Văn hóa Thể thao và

Du lịch, Cục Di sản Văn hóa về việc thẩm định bổ sung, điều chỉnh dự án bảo tồn, tôntạo di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;

- Công văn số 3922BVH TT DL-DSVH ngày 5/11/2012 của Bộ Văn hóa Thểthao và Du lịch về việc triển khai dự án Bảo tồn, tôn tạo di tích khảo cổ Cát Tiên, Lâm Đồng;

- 125/2007/QĐ-TTg - Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hoá giai đoạn 2006 - 2010 Ban hành: 31/07/2007

- 56/2006/NĐ-CP - Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt độngvăn hoá - thông tin Ban hành: 06/06/2006

- 86/2005/NĐ-CP - Nghị định về quản lý và bảo vệ di sản văn hoá dưới nước Ban hành: 08/07/2005

- 36/2005/QĐ-TTg - Quyết định về Ngày Di sản văn hoá Việt Nam Ban hành: 24/02/2005

- 102/2003/TTLT/BTC-BVHTT - Thông tư Hướng dẫn nội dung, mức chi vàquản lý kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hoá đến năm 2005Ban hành: 30/10/2003

- 59/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc xếp hạng di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh Ban hành: 29/10/2003

- 46/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc thu hồi quyết định xếp hạng di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh Ban hành: 15/08/2003

- 05/2003/QĐ-BVHTT - Quyết định về việc ban hành Quy chế bảo quản, tu bổ

và phục hồi di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh Ban hành: 06/02/2003

- 28/2001/QH10 - Luật của Quốc hội số 28/2001/QH10 về di sản văn hoá Banhành: 12/07/2001

- 31/2001/NĐ-CP - Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực vănhoá thông tin Ban hành: 26/06/2001

- 288-HĐBT - Nghị định quy định việc thi hành Pháp lệnh bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh Ban hành: 31/12/1985

- 14-LCT/HĐNN7 - Pháp lệnh Bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hoá vàdanh lam thắng cảnh Ban hành: 04/04/1984

- Không số - Nghị quyết về tình hình nhiệm vụ và kế hoạch 3 năm (1958-1960) phát triển và cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá Ban hành: 14/12/1958