Thực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THANH TÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ QUANG TRỌNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nếu không nêu trên, xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Người cam đoan Hoàng Thanh Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA 1.1 Lý luận sách bảo tồn di sản văn hóa 1.3 Một số kinh nghiệm thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa 19 Tiểu kết chương 26 Chương 27 KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 27 BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 27 2.1 Thực trạng di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 27 2.2 Việc ban hành sách bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 2.3 Tình hình thực sách bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33 Tiểu kết chương 56 Chương 57 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH 57 BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 57 3.1 Quan điểm đạo hồn thiện sách 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật sách 64 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách 67 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DSVH Di sản văn hóa HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất NVH Nhà văn hóa UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, công tác bảo tồn phát huy giá trị DSVH dân tộc đạt nhiều tiến Trong đó, nhiệm vụ thứ tư bảo tồn phát huy giá trị DSVH Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể” [25, tr.27-31] Trong thời kỳ đẩy mạnh phát triển kinh tế hội nhập, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương đường lối sách bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nhằm nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong xu hội nhập quốc tế, quốc gia dân tộc cần phải hướng tới việc tôn trọng đa dạng văn hóa bảo vệ, tơn vinh sắc văn hóa dân tộc để tạo tảng tinh thần cho phát triển Và cuối việc bảo tồn, bên cạnh đó, việc trùng tu thiếu chun nghiệp khơng theo chuẩn mực khoa học…) nhân tố hủy hoại giá trị di sản Từ thực tiễn địa phương, nói, Lạng Sơn tỉnh có nhiều DSVH vật thể phi vật thể, nhiều địa phương nước, tỉnh đối mặt với nhiều tác động ngoại cảnh việc bảo tồn phát huy DSVH Từ góc độ sách, nói, bảo tồn phát huy giá trị DSVH nội dung quan trọng nhiều sách văn hóa cấp Việc thực sách tỉnh Lạng Sơn dù có nhiều kết tốt nhiều bất cập cần nhận diện, phân tích, để đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu sách Từ thực tiễn đó, cơng tác thực bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh, chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn” để thấy rõ công tác bảo tồn phát huy giá trị DSVH địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc triển khai thực sách bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn nghiên cứu mơt số cơng trình, viết đề án xếp hạng di tích Các cơng trình cụ thể sau: Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến bảo tồn di sản văn hóa: Bộ Văn hố - Thông tin (2006), “Một đường tiếp cận di sản văn hoá”, tập hợp nhiều nghiên cứu lý luận DSVH thực tiễn, làm tư liệu nghiên cứu tốt cho đề tài Trong tiêu biểu bài: “Khảo cổ học với công tác bảo vệ phát huy di sản văn hố” (Vũ Quốc Hiền), “Bảo tồn di tích, nhân tố quan trọng phát triển bền vững” (Lê Thành Vinh); “Di tích lịch sử văn hố đồng sông Hồng” (Đặng văn Bài); “Bảo tồn, tôn tạo xây dựng khu di tích lịch sử - văn hố Đường Lâm” (Phan Huy Lê) Tác giả Lã Đăng Bật (2010), sách “Việt Nam - DSVH Cố Đô Hoa Lư” Cố đô Hoa Lư - đất cũ người xưa, sách giới thiệu kinh đô Hoa Lư xưa nghiệp anh hùng thuộc ba triều đại nhà Đinh, Tiền Lê nhà Lý tính từ Đinh Tiên Hồng đến Lý Thái Tổ Sách trình bày rõ ràng minh hoạ hình ảnh đẹp giúp truyền đạt bề dày lịch sử Hoa Lư theo cách gãy gọn, dễ hiểu sâu sắc đầy đủ Tác giả Vũ Trường Thành (2014), với luận văn “Bảo tồn DSVH gắn với phát triển kinh tế du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ”, làm rõ mối quan hệ hữu bảo tồn DSVH việc khai thác phục vụ mục đích phát triển kinh tế du lịch Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác bảo tồn DSVH gắn với phát triển kinh tế du lịch; Đánh giá thực trạng tình hình bảo tồn DSVH gắn với phát triển kinh tế du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ; Đề xuất nhiệm vụ, giải pháp bảo tồn phát huy giá trị DSVH nhằm phát triển kinh tế du lịch địa bàn tỉnh thời gian tới Tác giả Bùi Thị Hà (2016), với luận văn “Bảo tồn DSVH tỉnh Ninh Bình nay”, tìm hiểu giá trị DSVH tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu thực trạng bảo tồn phát huy giá trị DSVH Ninh Bình tỉnh có văn hóa truyền thống tốt đẹp, đồng thời tỉnh có DSVH lớn đất nước nói riêng giới nói chung Hướng tới nhìn tổng thể việc bảo tồn phát huy DSVH tỉnh Ninh Bình Những cơng trình liên quan đến thực sách bảo tồn di sản văn hóa: Tác giả Bùi Quốc Hồn (2017), “Thực sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH phi vật thể từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình”, luận văn thạc sĩ sách cơng Tác giả hệ thống hóa tài liệu sách bảo tồn DSVH phi vật thể, rõ thực trạng thực sách địa bàn tỉnh Hòa Bình Qua đó, tác giả luận văn đánh giá thành cơng, hạn chế sách thực sách bảo tồn DSVH phi vật thể từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách thực sách Tác giả Nguyễn Ngọc Hưng (2017), Thực sách bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa từ thực tiễn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun, luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả luận văn vận dụng lý luận sách cơng, thực sách cơng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn cụ thể Từ đó, tác giả tìm thành cơng, hạn chế thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, tìm ngun nhân đề xuất giải pháp thích hợp Tác giả Nguyễn Thị Thu Trang (2018), Thực sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa từ thực tiễn quận Thanh Xn, thành phố Hà Nợi, luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động triển khai sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH địa bàn quận Thanh Xuân thông qua việc hệ thống hóa vấn đề lý luận, nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước di tích văn hóa UBND quận Thanh Xn, qua đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực sách nêu Cuốn Một số vấn đề du lịch Việt Nam Đinh Trung Kiên, sâu phân tích cụ thể giá trị di sản văn hóa truyền thống Việt Nam phát triển du lịch nhƣ: Sức hấp dẫn khách du lịch từ giá trị văn hóa lễ hội, làng nghề truyền thống; Hoạt động lữ hành với việc khai thác bảo tồn di sản văn hố Trên Tạp chí Cộng sản số 20, năm 2003, PGS, TS Nguyễn Văn Huy có nhiều cố gắng nghiên cứu Một số vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hoá dân tộc Tác giả báo đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn công tác bảo tồn phát huy DSVH phạm vi nước Bên cạnh đó, tác giả tìm đọc tài liệu như: Đề tài “Nghiên cứu bảo tồn giá trị tín ngưỡng dân gian di tích lịch sử văn hóa vùng cao Mẫu Sơn” tác giả Bế Cao Chuyển Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp thích hợp để bảo tồn, phát huy dân ca dân tộc tỉnh Lạng Sơn thời kỳ hội nhập phát triển” Hội Bảo tồn dân ca dân tộc tỉnh Lạng Sơn; Đề án Bảo tồn tiếng nói, chữ viết, trang phục đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn; DSVH múa sư tử Tày, Nùng Lạng Sơn Đề án Phục dựng lễ hội truyền thống: Lồng tồng Bản Chu, xã Hưng Đạo, huyện Bình Gia; Lễ hội tình yêu huyện Tràng Định; lễ hội Ná nhèm huyện Bắc Sơn; lễ hội đền Kỳ Cùng - tả phủ, thành phố Lạng Sơn Dự án Bảo tồn DSVH phi vật thể: Hát Xắng Cọ dân tộc Sán Chỉ, hát Lượn dân tộc Tày, hát Sli Slinh làng Nùng cháo, sli Phàn Slinh Lạng Sơn; hát Ví Tày Bắc Sơn; Lẩu then, Nghệ thuật hát Then, đàn Tính đồng bào Tày - Nùng tỉnh Lạng Sơn… Nhìn chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu di sản văn hố thực sách bảo tồn DSVH, có nghiên cứu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, kết cơng trình nghiên cứu chưa xác định kết luận rõ ràng vài trò di sản văn hố phát triển kinh tế - xã hội điều kiện để di sản văn hoá phát huy vai trò nó; chưa đề giải pháp cụ thể cho q trình thực sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH Kế thừa kết nghiên cứu từ cơng trình nghiên cứu, luận văn làm rõ vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận phân tích thực trạng thực sách bảo tồn phát huy DSVH, đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc thực sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xác lập sở lý luận tổ chức thực sách bảo tồn DSVH Hệ thống hóa sở liệu (văn bản, thực tiễn) sách bảo tồn phát huy giá trị di sản địa bàn tỉnh Lạng Sơn Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực sách bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm gần Đề xuất số giải pháp tổ chức thực sách bảo tồn DSVH phù hợp với điều kiện thực tế thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Việc thực sách bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Việc tổ chức thực sách bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn Trọng tâm giai đoạn 2011 - 2017 (Lạng Sơn thực Đề tài bảo tồn DSVH) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trong trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực sách bảo tồn DSVH, lý luận khoa học sách cơng sở thực tiễn sách bảo tồn DSVH 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban, ngành, đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp tới vấn đề sách bảo tồn DSVH nước ta nói chung sách bảo tồn DSVH địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng Chủ tịch UBND cấp huyện quy mô, số lượng di tích, đặc điểm tình hình, u cầu, điều kiện thực tế địa phương định thành lập: a) Ban quản lý di tích cấp huyện hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện thực quản lý nhà nước hệ thống di tích địa bàn huyện Lãnh đạo UBND cấp huyện Trưởng ban, lãnh đạo Phòng Văn hóa Thơng tin cấp huyện Phó trưởng ban; lãnh đạo phòng, ban, tổ chức đồn thể cấp, lãnh đạo UBND cấp xã có tích thành viên Thành phần cụ thể, số lượng, cấu tổ chức hoạt động Ban quản lý di tích cấp huyện Chủ tịch UBND cấp huyện định b) Ban quản lý di tích cấp xã (đối với xã có từ 02 di tích trở lên) hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã thực quản lý nhà nước di tích địa bàn xã Thành viên Ban quản lý hưởng phụ cấp UBND cấp xã chi từ nguồn thu di tích nguồn hợp pháp khác UBND cấp xã cân đối Thành phần, số lượng, cấu tổ chức hoạt động Ban quản lý di tích cấp xã Chủ tịch UBND cấp huyện định theo đề xuất UBND cấp xã, gồm: Thành viên định: Đại diện lãnh đạo UBND Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Trưởng ban Thành viên thông qua bầu cử gồm: Đại diện tổ chức đồn thể, quyền, Nhân dân, người cao tuổi, người có uy tín, người am hiểu lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo quy định quản lý, bảo vệ phát huy di tích sở; thủ nhang, thủ từ (người thường xuyên trông nom di tích) cá nhân liên quan khác Tùy vào giá trị, quy mơ, tính chất, phạm vi quản lý xem xét khơng thành lập Ban quản lý di tích riêng điểm, khu di tích mà thành lập Bộ phận thường trực điểm, khu di tích Đối với địa bàn có 01 di tích, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã xem xét thành lập Ban quản lý di tích riêng cho điểm, khu di tích theo thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Ban quản lý di tích để quản lý di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã định thành lập Ban quản lý di tích để quản lý di tích cấp tỉnh, di tích danh mục kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Thành viên Ban quản lý di tích hưởng phụ cấp chi từ nguồn thu di tích nguồn hợp pháp khác Thành phần, số lượng, cấu tổ chức, hoạt động Ban quản lý di tích quy định Khoản Chủ tịch UBND cấp định xem xét quy định phù hợp với quy mơ, phạm vi ảnh hưởng di tích yêu cầu, tình hình thực tế địa phương, gồm: Thành viên định: Đại diện lãnh đạo UBND Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp xã Trưởng ban Thành viên thông qua bầu cử gồm: Đại diện tổ chức đồn thể, quyền, Nhân dân, người cao tuổi, người có uy tín, người am hiểu lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo quy định quản lý, bảo vệ phát huy di tích sở; thủ nhang, thủ từ (người thường xun trơng nom di tích) cá nhân liên quan khác Đối với di tích xếp hạng có giá trị, quy mơ rộng, phức tạp, yêu cầu chuyên môn cao, UBND huyện, thành phố phối hợp, có ý kiến thống với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch sở, ngành, đơn vị liên quan thành phần, số lượng, cấu tổ chức, hoạt động Ban quản lý di tích… nội dung liên quan khác trước định thành lập Đối với di tích thuộc loại hình tơn giáo tổ chức tơn giáo cấp tỉnh tương ứng với loại hình tơn giáo quy định theo hiến chương nội quy Giáo hội Đối với di tích gắn với gia đình, dòng họ phải có 01 đại diện dòng họ, gia đình (do dòng họ, gia đình giới thiệu) làm thành viên Ban quản lý đồng thời trưởng phận thường trực di tích Cơ cấu, thành phần cụ thể Ban quản lý di tích Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã thống với chủ sở hữu di tích Mọi hoạt động Ban quản lý di tích phải thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chấp hành nghiêm quy chế, quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích Nhiệm kỳ hoạt động Ban quản lý di tích 03 năm kể từ ngày có định cơng nhận Các Ban quản lý di tích có trách nhiệm xây dựng nội quy, quy chế hoạt động, quy định rõ trách nhiệm thành viên; thành lập phận thường trực di tích trình Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền định UBND cấp giao quản lý di tích thực chế độ báo cáo định kỳ cho quan quản lý di tích cấp trực tiếp Khi có thay đổi nhân sự, Ban quản lý di tích, Chủ tịch UBND cấp định thành lập Ban quản lý di tích có trách nhiệm bổ sung, kiện tồn theo quy định hành Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện, quan liên quan hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, cấu, thành phần, số lượng tiêu chuẩn người tham gia Ban quản lý di tích Điều Bộ phận thường trực Ban quản lý di tích Ban quản lý di tích cấp tình hình thực tế để xem xét thành lập phận thường trực, có nhiệm vụ giúp việc cho Ban quản lý tổ chức hoạt động nghi lễ, hành chính, an ninh, trật tự, vệ sinh Thành viên Ban quản lý phận thường trực hưởng phụ cấp trích từ nguồn thu di tích nguồn hợp pháp khác Các di tích thuộc loại hình tơn giáo, Giáo hội quản lý trực tiếp tên gọi phận thường trực tổ chức tôn giáo sở thực theo hiến chương nội quy Giáo hội Các di tích đình, đền, miếu, am, nghè, phủ, điện…và sở thờ tự khác thành lập Ban nghi lễ - khánh tiết phận thường trực khác Các di tích nhà thờ họ thành lập Ban tộc biểu phận thường trực khác Các di tích thuộc loại hình lịch sử, khảo cổ, danh lam thắng cảnh thành lập tổ quản lý - bảo vệ di tích Mục HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH Điều Kiểm kê, phân loại, đăng ký di tích Các di tích địa bàn tỉnh phải kiểm kê, lập hồ sơ, đăng ký chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền UBND cấp xã chịu trách nhiệm kê khai, đăng ký di tích địa bàn xã để UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức kiểm kê, phân loại di tích, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, công bố điều chỉnh, bổ sung danh mục kiểm kê di tích địa bàn tỉnh Định kỳ hàng năm, tổng hợp số liệu biến động (tăng, giảm); 05 năm lần tổ chức rà sốt, đánh giá trình Chủ tịch UBND tỉnh định bổ sung đưa khỏi danh mục kiểm kê di tích Điều Tổ chức lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện lập, thẩm định hồ sơ khoa học trình cấp có thẩm quyền định xếp hạng di tích theo quy định Điều 13, Điều 14 Nghị định số 98/2010/NĐCP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản Văn hoá Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật DSVH; Thông tư số 09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh quy định hành khác có liên quan Cơ quan lập hồ sơ khoa học trình xếp hạng di tích a) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh: - Lập hồ sơ khoa học trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định xếp hạng di tích quốc gia; - Lập hồ sơ khoa học đề nghị Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Thủ tướng Chính phủ định xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt b) Phòng Văn hóa Thơng tin cấp huyện tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện lập hồ sơ khoa học đề nghị Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh định xếp hạng di tích cấp tỉnh Nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích thực theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Kinh phí lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích trích từ nguồn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện huy động xã hội hóa Điều 10 Quản lý đất, mặt khơng gian di tích Các di tích xếp hạng phải bảo vệ đất, mặt không gian; khoanh vùng bảo vệ, cắm mốc giới, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gắn biển nội quy, trích giới thiệu nội dung giá trị di tích Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân giao quản lý trực tiếp di tích có trách nhiệm: a) Xây dựng nội quy, trích giới thiệu nội dung di tích; b) Thực thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất di tích theo quy định pháp luật đất đai c) Công khai khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích, tổ chức lập hồ sơ cắm mốc giới triển khai cắm mốc giới hành lang bảo vệ di tích thực địa Việc khoanh vùng bảo vệ sử dụng khu vực đất; nguyên tắc xác định phạm vi cắm mốc giới di tích xếp hạng thực theo quy định Luật DSVH văn hướng dẫn thi hành Tổ chức, cá nhân giao quản lý di tích có trách nhiệm quản lý đất, mặt bằng, khơng gian thuộc di tích theo quy định pháp luật Trường hợp phát hành vi vi phạm phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời báo cáo cho UBND cấp xã, Phòng Văn hóa Thơng tin cấp huyện để xử lý, giải UBND cấp có trách nhiệm quản lý tốt việc sử dụng đất, mặt bằng, không gian di tích địa bàn; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm theo thẩm quyền, trách nhiệm pháp luật quy định Điều 11 Quản lý, bảo vệ cơng trình kiến trúc, điêu khắc, đồ thờ, tượng thờ, trí nội thất di tích Các di tích xếp hạng, kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phải quản lý, bảo vệ theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân giao quản lý có trách nhiệm bảo vệ di tích; phát di tích bị xâm hại, huỷ hoại có nguy bị huỷ hoại phải ngăn chặn kịp thời báo cáo cho UBND cấp xã, quan cấp quản lý trực tiếp để có giải pháp quản lý, xử lý UBND cấp huyện, cấp xã, quan quản lý nhà nước văn hóa, thể thao du lịch nhận thơng tin di tích bị xâm hại, huỷ hoại có nguy bị huỷ hoại phải kịp thời ngăn chặn, bảo vệ báo cáo với quan cấp trực tiếp Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu di dời, thay thế, thay đổi, bổ sung vật, tượng, đồ thờ, ban thờ, bệ thờ… di tích phải lập tờ trình kèm theo danh sách, số lượng, hình ảnh thơng tin liên quan như: Kích thước, chất liệu, kiểu dáng, màu sắc, trang trí kiến trúc, điêu khắc nội dung liên quan khác gửi Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch quan liên quan xem xét, thẩm định; có ý kiến đồng ý, chấp thuận văn triển khai thực Việc di dời, thay thế, thay đổi, bổ sung vật di tích phải đảm bảo trang trọng, phù hợp với phong, mỹ tục, phong tục, tập quán dân tộc quy định tơn giáo, tín ngưỡng Điều 12 Quản lý di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Quản lý di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thực theo quy định Luật Di sản Văn hoá quy định pháp luật hành Tổ chức, cá nhân phát hiện, giao nộp di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia xét khen thưởng, hình thức khen thưởng, thẩm quyền, trình tự, thủ tục định khen thưởng, kinh phí chi trả cho việc bồi hồn chi phí phát hiện, bảo quản chi thưởng cho tổ chức, cá nhân phát hiện, giao nộp di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thực theo quy định Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản Văn hoá Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật DSVH Tổ chức, cá nhân thực đăng ký di vật, cổ vật Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Các di vật, cổ vật phải giám định trước đăng ký Việc phục chế di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thực theo quy định Luật DSVH Tổ chức, cá nhân giao quản lý di tích có trách nhiệm bảo vệ di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, lập sổ kiểm kê, theo dõi đăng ký với quan chức có thẩm quyền cổ vật, di vật gắn với trình hình thành phát triển di tích theo quy định Khi phát bị mất, hư hỏng phải báo cho quan cấp trực tiếp quản lý để kịp thời xử lý Điều 13 Thăm dò, khai quật khảo cổ Việc thăm dò, khai quật di tích khảo cổ tỉnh phải có giấy phép Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Khi địa điểm khảo cổ có nguy bị hủy hoại, Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép khai quật khẩn cấp theo quy định khoản 2, Điều 38 Luật DSVH Người chủ trì thăm dò, khai quật di tích khảo cổ phải có đủ điều kiện theo quy định Luật DSVH Quy trình, thủ tục thăm dò, khai quật khảo cổ, khai quật khẩn cấp hoạt động liên quan khác thực theo quy định hành Điều 14 Công tác xây dựng kế hoạch quy hoạch di tích UBND cấp huyện lập kế hoạch bảo vệ, phát huy giá trị di tích thuộc phạm vi quản lý Việc xây dựng thực quy hoạch di tích triển khai thực theo quy định hành Điều 15 Bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Các di tích xếp hạng kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (kể di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia di tích) phải bảo vệ nguyên trạng Khi phát dấu hiệu xuống cấp bị xâm hại, phải bảo vệ, ngăn chặn báo cáo quyền sở quan quản lý văn hóa, thể thao du lịch gần để kịp thời phối hợp kiểm tra, bảo vệ, tu bổ, tôn tạo, khắc phục thiệt hại Việc tu bổ, bảo quản, phục hồi di tích thực trường hợp cần thiết phải lập dự án theo quy trình, thủ tục cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Lập dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích a) Các hoạt động tu bổ di tích cấp quốc gia đặc biệt, cấp quốc gia hoạt động tu bổ di tích cấp tỉnh mức lớn làm thay đổi kết cấu, kiến trúc cơng trình phải thực trình tự, thủ tục theo quy định Điều 16 đến Điều 21 chương III Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh pháp luật hành có liên quan - Đối với di tích cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt: Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương, dự án tu bổ di tích thuộc nhóm B, nhóm C sau có ý kiến thỏa thuận, thẩm định văn Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ý kiến thẩm định quan chuyên môn xây dựng Đối với dự án tu bổ di tích có mức đầu tư lớn phải chấp thuận chủ trương Thủ tướng Chính phủ theo quy định - Đối với di tích cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương, dự án tu bổ di tích sở ý kiến thỏa thuận, thẩm định Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chuyên môn xây dựng b) Các hoạt động bảo quản, tu bổ di tích cấp tỉnh mức gia cố, sửa chữa nhỏ, không ảnh hưởng đến yếu tố gốc cấu thành di tích; việc cải tạo xây dựng cơng trình phụ trợ phục vụ công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích cấp tỉnh; việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích danh mục kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt: Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét, phê duyệt chủ trương, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Nội dung Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thực theo quy định Nghị định số 70/2012/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ việc Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Tuân thủ quy định Luật DSVH pháp luật liên quan; phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương khu vực; phù hợp bảo tồn phát triển b) Bảo đảm giữ gìn tối đa yếu tố gốc cấu thành di tích; bảo đảm tính đồng phù hợp không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, môi trường cảnh quan c) Tổ chức, cá nhân Việt Nam nước tham gia hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích phải có chứng hành nghề tu bổ di tích cá nhân; giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề tổ chức theo quy định Nghị định số 61/2016/NĐ-CP, ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh giám định cổ vật hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Điều 16 Việc tu sửa cấp thiết di tích Việc tu sửa cấp thiết di tích thực theo quy định Điều 27 Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc quy định chi tiết số quy định bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Đối với di tích cấp quốc gia đặc biệt, di tích cấp quốc gia: Chỉ tiến hành sau có định Chủ tịch UBND tỉnh Đối với di tích cấp tỉnh, di tích kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt: Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt Báo cáo tu sửa cấp thiết di tích Điều 17 Kinh phí quản lý, tu bổ, tơn tạo, bảo vệ phát huy giá trị di tích Kinh phí quản lý, tu bổ, tôn tạo, bảo vệ phát huy giá trị di tích hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, tiền tài trợ, cơng đức, đóng góp tổ chức, cá nhân ngồi nước, nguồn thu khác (bằng tiền, vật, sức lao động, trí tuệ hình thức khác) Ngân sách nhà nước tập trung ưu tiên đầu tư, hỗ trợ kinh phí cho cơng tác quản lý, tu bổ, bảo vệ phát huy giá trị di tích thuộc loại hình lịch sử, khảo cổ xếp hạng UBND cấp huyện, cấp xã, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, bảo vệ di tích có trách nhiệm quản lý, sử dụng hiệu kinh phí nhà nước nguồn thu hợp pháp để quản lý, tu bổ, bảo vệ, phát huy giá trị di tích Khuyến khích quan, tổ chức, đơn vị, đoàn thể, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng góp kinh phí tu bổ, tơn tạo, bảo vệ phát huy giá trị di tích Việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ thể tham gia đầu tư tu bổ, tôn tạo, bảo vệ phát huy giá trị di tích thực theo quy định pháp luật Điều 18 Quản lý nguồn thu từ di tích Nguồn thu di tích bao gồm: Phí tham quan di tích, khoản thu hợp pháp từ hoạt động sử dụng phát huy giá trị di tích; tiền tài trợ, cơng đức, đóng góp tổ chức, cá nhân ngồi nước nguồn thu khác (bằng tiền, vật, sức lao động, trí tuệ hình thức khác) Các nguồn thu từ di tích tổ chức, cá nhân đóng góp phải có phương thức thu nhận, quản lý sử dụng hiệu quả, mục đích, sử dụng vào việc quản lý, bảo vệ, tu bổ phát huy giá trị di tích hoạt động từ thiện, phúc lợi xã hội địa phương Nguồn thu từ phí tham quan di tích quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật phí, lệ phí; quy định UBND tỉnh mức thu phí tham quan di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ di tích phải cơng khai, minh bạch, rõ ràng, phải kiểm kê, giám sát chặt chẽ, theo dõi, ghi chép đầy đủ, tiền thu phải gửi vào Kho bạc nhà nước cấp huyện theo định kỳ hàng tháng hàng quý, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc quản lý quy định hành Nhà nước thu, chi tài Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND cấp huyện, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Quy định việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn thu tài di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các tổ chức, cá nhân giao quản lý di tích có trách nhiệm thực việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ di tích theo quy định, có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo cơng tác thu chi tài theo định kỳ (6 tháng, 01 năm) cho quyền địa phương, quan quản lý nhà nước văn hóa, thể thao du lịch, quan quản lý tài cấp ban hành định thành lập Ban quản lý di tích, chịu giám sát, kiểm tra cấp quyền quản lý trực tiếp quan chức có liên quan Điều 19 Thực nếp sống văn minh, vệ sinh môi trường Tổ chức, cá nhân giao quản lý trực tiếp di tích, du khách tham quan, hành lễ có trách nhiệm thực nếp sống văn minh, giữ gìn vệ sinh mơi trường di tích Nếp sống văn minh, văn hóa tín ngưỡng di tích thực theo quy định Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV, ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực nếp sống văn minh sở tín ngưỡng, sở tơn giáo Việc bảo vệ, giữ gìn vệ sinh mơi trường di tích điểm, khu di tích cơng nhận điểm, khu du lịch thực theo quy định Luật Du lịch; Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT, ngày 30 tháng 12 năm 2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch; tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích văn liên quan khác Điều 20 Tổ chức hoạt động lễ hội, khai thác, phát huy giá trị di tích Trên sở phân cấp quản lý di tích, sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND cấp huyện thực tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu giá trị hệ thống di tích địa bàn tỉnh theo phạm vi, quyền hạn nhiệm vụ phân cơng hình thức phù hợp Đối với di tích tổ chức lễ hội a) Việc tổ chức lễ hội di tích phải phù hợp với đặc điểm di tích, phong mỹ tục tình hình thực tế địa phương Nội dung hoạt động lễ hội dịch vụ liên quan phải đăng ký với quan trực tiếp quản lý di tích; b) Các di tích có tổ chức lễ hội dịch vụ liên quan phải tuân thủ Luật DSVH, Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL, ngày 22 tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tổ chức lễ hội quy định hành Nhà nước; c) Nghiêm cấm lợi dụng lễ hội để hành nghề mê tín dị đoan như: Xem số, xem bói, gọi hồn, yểm bùa, trừ tà, phù phép chữa bệnh, sấm truyền…; d) Các hoạt động dịch vụ phải đưa khu vực bảo vệ I di tích; cá nhân, tổ chức hoạt động dịch vụ phải quyền địa phương đơn vị quản lý trực tiếp di tích đồng ý phải thực quy định pháp luật Đối với di tích thuộc loại hình sở tín ngưỡng, tôn giáo phải tuân thủ quy định pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo quy định khác có liên quan Điều 21 Đào tạo, bồi dưỡng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác quản lý di tích Phòng Văn hóa Thông tin cấp huyện tham mưu UBND cấp huyện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý di tích sở Điều 22 Hoạt động nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế di tích Tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ quản lý di tích có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước đến tham quan, học tập, nghiên cứu di tích Các tổ chức, cá nhân cơng dân Việt Nam có nhu cầu nghiên cứu di tích phải đồng ý Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Các tổ chức, cá nhân người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức hợp tác khoa học quốc tế có nhu cầu nghiên cứu di tích phải đăng ký với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đồng ý văn Sở Ngoại vụ Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước hợp tác nghiên cứu khoa học, đầu tư, quản lý, khai thác, phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Là quan đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh đạo thực chức quản lý nhà nước hoạt động quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Trình UBND tỉnh dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ hoạt động thuộc lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị di tích thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình di tích sau phê duyệt Thỏa thuận, phê duyệt chủ trương lập dự án, thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật, báo cáo tu sửa cấp thiết di tích theo thẩm quyền Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng công trình nằm ngồi khu vực bảo vệ di tích mà có khả ảnh hưởng xấu đến di tích Tổ chức thực dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích sau quan có thẩm quyền phê duyệt Phối hợp với địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân tiến hành kiểm kê, phân loại, lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích Trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục di tích kiểm kê, xếp hạng di tích cấp tỉnh thực quy trình, thủ tục đề nghị xếp hạng di tích quốc gia, quốc gia đặc biệt Thực cấp, cấp lại, thu hồi Chứng hành nghề tu bổ di tích Giấy chứng nhận hành nghề tu bổ di tích Tiếp nhận, hướng dẫn thủ tục, trình cấp có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò, khai quật khảo cổ, khai quật khẩn cấp; theo dõi, giám sát việc thực nội dung giấy phép khai quật địa phương Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm di tích Phối hợp với đơn vị chun mơn có liên quan tổ chức kiểm tra hoạt động quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh, xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn công tác nghiên cứu khoa học; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo tồn, phát huy giá trị di tích; cơng tác đào tạo đội ngũ cán chuyên trách địa phương để tăng cường công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích có hiệu Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy chế Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng việc bảo vệ phát huy giá trị di tích Thực quyền hạn, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật có liên quan đến di tích địa bàn tỉnh Điều 24 Trách nhiệm sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, UBND cấp huyện quan liên quan thực công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Lạng Sơn Điều 25 Trách nhiệm UBND cấp huyện Thực quản lý nhà nước theo quy định Điều Quy chế di tích xếp hạng, di tích thuộc danh mục kiểm kê Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt địa bàn theo phân cấp quản lý, đảm bảo thực quy định Luật DSVH quy định pháp luật hành bảo vệ phát huy giá trị di tích Bố trí nhân bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý di tích địa bàn theo phân cấp Quyết định giao đơn vị, tổ chức, cá nhân quản lý di tích, thành lập, giải thể, điều chỉnh, bổ sung, kiện tồn Ban quản lý di tích, phận thường trực Ban quản lý di tích địa bàn phân cấp quản lý theo thẩm quyền Tổ chức kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật di tích, giám sát hoạt động quản lý, bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng dân lĩnh vực di tích theo quy định pháp luật Kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi hủy hoại, lấn chiếm, xây dựng trái phép gây nguy hại đến không gian, cảnh quan môi trường, kết cấu kiến trúc di tích hành vi vi phạm khác theo thẩm quyền Thực việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích di tích phân cấp theo quy định Cân đối, bố trí kinh phí đối ứng ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương, kinh phí từ khoản thu hợp pháp từ hoạt động sử dụng phát huy giá trị di tích, nguồn xã hội hóa để thực việc tu bổ, tơn tạo, chống xuống cấp, tu sửa cấp thiết di tích địa bàn Hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ di tích cho tổ chức, cá nhân liên quan địa bàn quản lý Chỉ đạo việc lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích cấp tỉnh, phối hợp lập hồ sơ xếp hạng di tích cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt Tổ chức cắm mốc giới khu vực bảo vệ di tích sau xếp hạng Chỉ đạo, hướng dẫn quản lý nguồn thu di tích theo quy định Thực cơng tác thống kê, báo cáo tình hình quản lý di tích, quản lý nguồn thu di tích địa bàn huyện theo yêu cầu, quy định Thực quyền hạn, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật có liên quan đến di tích địa bàn Điều 26 Trách nhiệm UBND cấp xã Tổ chức bảo vệ, phát huy giá trị di tích, tuyên truyền nâng cao ý thức phát huy quyền làm chủ Nhân dân việc quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích địa bàn Trực tiếp quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích UBND cấp huyện phân cấp quản lý; thành lập, kiện toàn Ban quản lý di tích sở quy định tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, thành phần tham gia Ban quản lý theo phân cấp quản lý Tiếp nhận giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến di tích theo thẩm quyền; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi làm ảnh hưởng đến di tích; kịp thời báo cáo quan cấp thông tin di tích địa bàn; phối hợp với quan chuyên mơn lập hồ sơ xếp hạng di tích, khoanh vùng bảo vệ, cắm mốc giới di tích Có trách nhiệm kê khai, đăng ký di tích theo định kỳ phạm vi cấp xã; quản lý nguồn thu di tích theo quy định; báo cáo thơng tin liên quan đến di tích để UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo theo quy định Phối hợp với cấp công tác quản lý, bảo vệ di tích thực quyền hạn, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật có liên quan tới di tích Điều 27 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý di tích có quyền nghĩa vụ sau: a) Bảo vệ, gìn giữ phát huy giá trị di tích Thực nội dung, quy trình, thủ tục liên quan đến việc bảo vệ đất đai, khơng gian, kết cấu, kiến trúc di tích; thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi xâm hại di tích, đảm bảo tình hình an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường, phòng chống cháy nổ hoạt động liên quan đến di tích; triển khai phương án phòng chống thiên tai, hỏa hoạn, trộm cắp nhằm đảm bảo an ninh, an tồn cho di tích, di vật, vật du khách tham quan di tích; b) Thơng báo kịp thời cho quyền địa phương quan nhà nước có thẩm quyền nơi gần di tích có nguy bị xâm hại, hủy hoại; c) Tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham quan du lịch, nghiên cứu; thực nếp sống văn minh, văn hóa nội quy di tích; d) Tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ, quản lý nguồn thu hợp pháp di tích, định kỳ báo cáo UBND cấp xã quan chức liên quan theo quy định; đ) Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mọi cơng dân có quốc tịch Việt Nam người nước sinh sống làm việc tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn di tích Điều 28 Trách nhiệm thi hành Trên sở nội dung Quy chế này, thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến nội dung Quy chế, xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích thuộc địa bàn, lĩnh vực quản lý Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện, kiểm tra việc thực Quy chế Trong trình triển khai thực hiện, trường hợp quan nhà nước cấp ban hành văn có nội dung quy định khác quy định Quy chế này, thực theo văn quan nhà nước cấp ban hành Trường hợp phát sinh vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, định./ TM UBND CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Thưởng ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 27 BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 27 2.1 Thực trạng di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 27 2.2 Việc ban hành sách bảo tồn di sản văn hóa địa bàn. .. hiệu thực sách bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA 1.1 Lý luận sách bảo tồn di sản văn hóa 1.1.1 Di sản. .. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Thực trạng di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn tỉnh miền núi, nằm